燃气工程施工的造价控制与质量管理

袁欣

摘要：我国燃气工程项目在建设过程中，因为材料成本所占比例大、施工质量要求高、项目施工期限较长等特征，在采取建设项目造价管理控制措施的时候，需要全方面、多角度思考和判断对造价具有影响干扰的要点，在保证工程质量的前提下，缩短工期，节约耗材，对施工中的重点环节进行控制，提高燃气企业经济效益，实现长远发展。

关键词：燃气工程施工;造价控制;质量管理

燃气工程施工与安全生产运营管理的成效与人们的切身利益息息相关，其特点表现为工期较长，施工范围大，工程量多以及投资风险强等，施工单位为了保证企业在市场竞争中始终处于有利地位，不仅要保证施工的质量，同时合理控制工程项目造价。然而，当前燃气工程造价控制存在很大问题，导致工程项目无法良好适应市场。

一、识别燃气工程施工阶段的主要风险

在天然气工程建设项目风险识别过程中，處理方法可分为风险信息分类，主观判断风险因素，风险识别方法确定。在此过程中，有必要充分了解不同管理项目中的风险因素，以确保相关措施的有效性。

从当前天然气项目的主要建设过程来看，影响成本控制的因素是多方面的，包括：1市场经济变化对项目成本的影响。在天然气工程建设中，原材料价格的上涨直接影响到施工成本，特别是从2017年开始到2018年整个基础材料大幅增长，市政燃气管道回填用的砂石涨幅超50%。 2人力资源因素。人力资源是天然气工程项目建设的主体，人力资源成本占总成本的比例很大。随着人口整体素质的不断提高，工资水平也在不断提高，不利于成本控制。 3不可抗力对成本的影响。在项目建设期间，可能会出现大雨和地震等自然灾害，可能影响项目。 4人为因素对成本的影响。施工过程中，由于施工人员误操作，项目质量下降，施工单位可能面临返工风险。

二、重视燃气工程施工成本管理

（一）制定有效的成本控制方案1

为了在施工阶段有效地降低工程造价，缩短工期，取得良好的经济效益，燃气施工单位离不开项目成本管理的实施。这就要求在施工阶段，施工单位必须有一个可靠的施工成本管理制度，包括限额领料、施工前现场放线、施工方案编制、合理安排流水作业等。对于大型项目应该依照工程重点难点制定成本控制方案，针对施工中可能出现影响成本核算的内容提出防范措施和补救方法。

（二）从招标采购控制成本

燃气工程建设单位应当采用招标制度，通过物资招标平台实施具体的物资采购招标方法，同时成立招标专家遴选委员会，制定相关标准，从物资采购招标供应商中找出中标者。通过对劳务单位资信、履约能力、人员配备的比选，合理选择劳务分包方，为了保证工程发包的公平公正，必须在企业内部宣传中标结果，使职工和公众能够进行有效的监督。

三、对燃气工程施工阶段实施造价控制的重点

（一）高度重视设计变更

在工程设计与现场施工中，由于设计条件的限制，以及人的主观认识的局限性，在设计阶段的施工图与施工中的具体要求存在局部的不一致，而需要进行变更，以满足实际施工的需要。而有些设计变更，其对工程总造价将产生重大影响，如某市在安装高压燃气工程管线施工种，对于最初的总造价为800 万的工程，因施工变更而最终形成 2000 万的总造价，其变更引起的追加费用竟达到 1200 万元。为此，对于燃气工程设计阶段的设计变更问题，必须从整个工程建设实际出发，认真分析工艺流程和施工方案，严格控制施工变更，并建立设计变更管理考核制度，以切实做到对工程设计阶段出现的变更造价的控制。同时，在燃气工程设计图纸会审上，应该进行全面的审核和校对，避免不必要的重大设计变更的发生，给工程造价带来严重的损失。

另一方面实际操作中多由施工单位根据现场情况提出设计变更请求，设计单位进行核实。施工管理人员提出设计变更申请时往往只重视材料的增补，却忽略了造成材料增补的原因描述及相关施工方案的变更，导致在结算时对于实体工程量虽然有所增补，但是措施费用及非自身原因造成的返工误工费用无法核算，产生争议。因此要想提高结算质量，必须高度重视设计变更的签订，特别是对竣工图无法直观显示的工作内容，通过设计要求进行确定。

（二）对限额领料制度的实施

从限额领料的操作来看，通过对总投资额与工程量之间的合理分解，逐步细化到各具体工程、各具体分项工程中，并结合层层设计与审核，从而实现对材料总成本的有效控制。在实际设计中，部分设计人员出于对施工损耗的考虑往往将材料消耗量放大，间接造成领料额的浪费。比如用于制作套管的材料，设计材料表中单独列项，设计人员一般按套管安装数量采取四舍五入方式计取且留有余量。实际施工中，管道安装时的废弃的零头均可用于制作套管，无形中节约了部分材料。因此，施工单位应根据实际现场情况结合施工经验，合理制定单位工程领料额度，以满足施工要求为前提，尽量降低消耗。

（三）规范结算工作

结算工作是检验施工管理水平、实现企业效益的关键环节，只有通过对竣工资料及竣工图纸的全面审核和校对，才能真实完整的反映整个施工成果。施工过程中的检验记录、影视资料、设计变更、洽商过程记录属于结算工作不可或缺的资料，往往是签证的重要佐证，其完整性、及时性直接决定审核结果。施工管理人员要注重对隐蔽工程的计量取证，洽商签订的及时性和质量。建设单位和施工企业要规范结算相关资料的提交及竣工资料的编制，对结算中存在的争议要进行总结分析，改进结算质量，提高结算效率。对与长期合作单位可采用双方协议的综合单价结算，减少结算工作量，加快造价进度。定期清理完工工程，及时进入结算环节，实现资金周转、行业良性发展。

四、燃气工程的施工质量控制

（一）燃气工程质量控制的技术措施

1、组织向工程质量管理人员宣传和贯彻工程技术的执行标准和规范。特别是对新材料、新技术、新工艺要进行集中讲解和介绍。

2、研发燃气工程管理软件，实现工程建设的信息化管理。一方面保证了对工程质量、进度的实时管理监控，另一方面使工程建设情况的数据统计更加完备和准确。

（二）建立施工重点部位监督机制

在施工阶段，施工单位可采用3级质量监控体系，对施工过程中关键部位进行重点监督检查，形成质量跟踪检查制度。技术部门应该编制详细可行的作业方案，用以指导施工，保证质量。施工时要求质检员、监理必须在旁监督指导，将技术方案落到实处，同时把质量事故发生率降到最低。

（三）注重细节，确保验收质量

在燃气工程施工过程中，尤其要注重细节，例如在进行PE管焊接时，如果电熔管件在使用前就打开了包装袋，导致灰尘进入管件内，就会影响PE管焊接质量。此外，为了确保工程验收质量，施工企业有必要经常组织相关人员对燃气施工、验收标准规范进行培训学习，特别是对于新技术、新工艺、新材料等相关指标验收标准的学习。

五、结语：

燃气工程施工阶段的造价控制和管理是整个工程最重要的组成部分，涉及到质量、安全、工期许多方面。因此，为了在这一阶段取得良好的成本控制和施工管理效果，必须制定相关制度、规范工作流程，同时协调企业内部各职能部门的积极努力，才能使工程造价保持在合理水平。只有这样，才能在燃气工程建设管理领域取得新的进展和发展。

参考文献：

[1]郭金歌，李新全，张凤丽，等.浅谈燃气工程建设造价管理[J].中国新技术新产品，2011（18）：62.

[2]窦云.燃气工程造价控制措施分析[J].科技创新与应用，2013（30）：220.