供给侧结构性改革与土地管理制度创新

姚志辉

摘要：新的经济时代正处于不断的发展之中，因此，我国的经济结构也需要得到进一步的改革与调整，这样才可以让我国的经济结构有效顺应当今时代的经济发展潮流，真正做到与时俱进。伴随着我国的供给侧结构性进一步的改革，我国在土地的管理方面也实现了进一步的创新。本文就是以我国供给侧的结构性改革作为背景，对我国在土地管理制度方面的创新进行研究。

关键词：供给侧结构改革;土地;管理制度;创新发展

一、供给侧的结构改革背景之下，我国土地管理制度建设的内涵

当今我国供给侧结构方面的改革已经与我国土地管理的制度做到良好结合，有效避免了我国土地资源的浪费情况，让传统土地管理制度应用过程中，土地资源难以得到有效利用的情况得以有效避免。所以，在供给侧结构的改革背景之中，要想实现我国土地管理的制度创新，就应该让供给侧的结构与我国的土地管理制度之间实现有效的结合，使其存在内在的关联性，对资源加以有效的拓展与外延，进而让各个区域之间发展过程中的矛盾得以有效解决。通过这样的方式，才可以实现资源配置的进一步优化，让资源的优势带动区域经济实现多元化协调发展的目标。

随着供给侧的结构改革，我国在土地管理的制度上也实现了不断的改革与创新，让我国土地在使用的效率方面得以显著提升，让资本的边际报酬得以良好实现。通过供给侧结构的改革试点，我国土地管理的制度在核心方面得到了资源的良好利用，资源的效率也获得了有效提升。在我国土地的管理制度创新过程中，我国政府发挥出主导性的作用，从政府自身管理制度的创新到土地管理的制度创新过程中，实现了政府执行能力的显著提升，政府更是对自身的主导方向予以始终坚持，对土地的管理制度予以不断调整，使其与区域主题的利益需求做到全面的符合。同时在对土地的管理制度进行创新中，应该以土地在当前的实际情况作为有效依据，让土地资源得到合理的治理。同时，在创新的过程中，政府应该将宏观调控的手段加以合理应用，让土地资源的优化以及管理制度的创新成为新时期我国土地管理的重要发展方向，这样才可以实现土地管理的有效创新，为区域经济的进一步提升以及人们生活质量的进一步提升奠定坚实基础。

二、在供给侧的结构改革背景之下，我国土地管理制度的创新研究

（一）注重土地供给的多元化机制，实现其市场活力的有效提升

在土地的供给过程中，一定要实现供求关系的平衡建立，因此就一定要对土地资源的配置以及发展的规律加以严格地遵从，这样才可以让传统土地的供应状况得以良好的转变，同时对其市场活力加以有效激发，这样才可以让土地资源得到更有意义的配制。在土地的供给侧改革之中，不仅要发挥出政府的主导作用，同时也要实现主体机制的多元化参与，在合作的过程中实现平等关系的建立，这样不仅可以对平等价格的机制予以良好构建，同时也可以让市场潜力得到更大限度的发掘，增强主体的核心竞争实力[1]。采用市场检验的方式对土地的供应以及结构予以全面的优化，这样才可以实现土地管理制度的良好建设有有效创新，让土地资源得到多元化的管理。

在此过程中，应该对多方的资源加以综合运用，让资源的配置得到良好优化。比如，可以采用集体经济的组织形式来实现对土地的开发以及经营，对开发权予以下放，并使其得到进一步的放宽，让大量闲置的土地资源得以充分利用，这样才可以实现对我国土地资源的更好利用。政府也可以采用租赁等方式给与私人对土地进行开发以及应用的权利，通过这样的方式，可以进一步实现我国闲置土地资源的大量合理应用。在这一过程中，我国也应该对相关的政策予以全面制定，让宏观政策起到良好的引导作用，实现土地成本的进一步降低，同时也可以采用开发商的大量引进，让土地得到更好的开发，这样才可以让我国土地在资源优势方面的优势得到充分的发挥。

（二）建立完善的体系对土地实现多目标的综合规划

在当今我国的土地供给侧的结构改革之中，土地的规划应该始终以国土整体空间规划作为发展的方向，对基本农田加以高标准地建设。同时在应该将此作为主线，让低效的建设用地得到有效的规划与治理，在此过程中，应该将生态的规划作为基础，让土地实现多目标的规划。借助于对多个目标的规划，来实现多个目标综合规划的体系建设，这样才可以对我国土地的规划内容实现有效的强化，让耕地的质量得以显著提升，进而让我国的新农业社会化這一服务体系得到长效的发展。比如，在对一些低效的建设用地进行规划的过程中，应该对其发展短板加以高度重视，在综合的治理过程中实现城乡发展的有效结合[2]。这样才可以让综合规划方面的难点得以有效突破，实现节约高效的平台建立，并借助这样的平台对政策予以顺利实施。采用这样的方法，可以让我国城乡建设的用地逐渐得到全面优化，进而实现我国土地管理的制度创新。

同时，对土地的规划体系进行多目标的综合构建，还可以让区域的生态治理实现全面的落实，让绿色生态的建设得到充分重视，让安全的屏蔽体系得以良好建立。就规划的导向而言，对绿色这一生命的共同体予以始终坚持，对土地的治理要求予以充分尊重，在治理的过程中对生态线、山村县以及保障线的空间加以设置，并将其作为保障的基础，这样才可以实现多目标综合发展平台的良好营造。另外，在供给侧的结构改革背景之中，应该对权益保障的相关体系进行多层次的建立，并对融资共建的体系予以多元化的建立，这样才可以有效实现我国土地管理制度全面的创新与落实。

（三）让科技在服务体系的创新之中发挥充分的作用

在供给侧的结构改革背景之中，要想实现服务内容的有效创新，就应该对当今先进的科学技术加以充分利用，注重将创新的理念作为主要的出发点，让理论文化这一体系的有效创新作为体系创新的基础，始终坚持对技术加以不断创新，让相关的创新能得以积极研发，让新型服务体系的创造更具有科学技术的实力。对服务体系加以创新，才可以有效提升我国土地的治理水平。同时，应该让众多学科知识体系的良好构建来实现思想理念的进一步创新，对相关的资源予以不断融合，同时对资源体系之中的创新点加以不断探索，进而实现对土地建设方面内容的重点挖掘。比如，可以实现软环境以及共生文化的良好构建，并将土地的治理力度从多个角度以及维度加以提升，在此过程中，可以对现代化的科学技术加以合理利用，采用网络等的技术方式，实现供给侧改革的良好宣传。也可以采用网络媒体等的形式，实现宣传力度的进一步加大，进而实现对公共合作环境的大量营造，让我国土地的管理制度实现进一步的创新。

通过这样的方式，才可以让我国对于土地的管理得以全面落实。同时，也可以在工程技术这一方面实现技术投入的进一步加强，让技术型的创新得以有效突破，进而实现对土地治理技术的多元化构建，让土地整治过程中对生态环境带来的危害得以显著降低，使得城乡建设过程中，用地方面的质量得以有效降低[3]。这样才可以实现我国土地资源的合理利用，并实现土地资源自身价值的充分发挥。

三、结语：

综上所述，在对土地资源进行优化的过程中，一定要坚持土地管理理念方面的创新以及技术方面的创新，这样才可以对我国的土地资源实现更好的规划与管理，让土地资源管理得到进一步的优化与创新，进而实现我国土地的良好管理，促进我国经济的进一步提升。

参考文献：

[1]许兆阳，赵岩.供给侧结构性改革与土地管理制度创新探讨[J].科技风，2018（5）：221.

[2]王凯.供给侧结构性改革与土地管理制度创新[J].工程技术研究，2018（6）：204-205.

[3]卢为民. 供给侧结构性改革与土地管理制度创新[J]. 国土资源情报， 2017（3）：3-11.