做好盲人阅读推广，共享精神文明之光

宗蕾

盲人阅读是全民阅读不可缺少的重要组成部分，党和国家一直格外重视这个领域。中国残联所属的中国盲文出版社自1953年开展工作以来，始终坚守全心全意为盲人服务的宗旨，与时俱进地为全国盲人提供了盲文、有声、大字等多种形态的精神文化产品和公益性文化服务，以实际行动为广大盲人的成长成才成功、为我们国家的精神文明建设做出了独特的贡献，向新中国成立70周年交上了一份沉甸甸的答卷。本刊有幸采访到了中国盲文出版社社长张伟，请他谈谈盲文出版和盲人阅读推广工作的经验和体会。

《新阅读》：毛泽东和许多老一代革命家对盲人等残障人士倾注了满满的深情，新中国成立初期就开展了盲文出版工作，请您介绍一下当时的盲文出版有什么特点？

张伟：新中国成立以来，党和政府高度重视盲人福利和盲文出版工作。1953年，毛主席亲自动员他的亲家张文秋出任中国盲人福利会总干事。当时，他对张文秋说：“盲人是世界上最痛苦的人，你既然是为被压迫的人谋解放才出来革命的，为什么不去解放这些最痛苦的人呢？我劝你去，你要为他们解决困难，谋福利。”毛主席、周总理甚至对中国盲人福利会的办公用房、干部人才、经费等许多细节都事无巨细地做出了安排，充分体现出中国共产党人全心全意为人民谋幸福的初心。1953年7月，教育部盲聋哑处组建了盲文编译组。12月，内务部和中国人民救济总会成立中国盲人福利会时内设了盲文出版组。1954年年初，盲文出版组与盲文编译组合并。3月，当张文秋将毛泽东命名、谢觉哉题写刊名的《盲人月刊》送给毛主席看时，毛主席连称“了不起”。1958年9月，中国盲人福利会在盲文出版组的基础上建成北京盲文印刷所，1969年扩建为北京盲文印刷厂。这就是中国盲文出版社的前身。

从新中国成立到改革开放前的28年是我国盲文出版的艰苦创业期。这一时期，我国的盲文出版有四个主要特点：一是党和政府高度重视和多方扶持。在百废待兴的新中国建设中，国家优先将盲文出版纳入经济社会发展大局，确定了鲜明的出版导向，从根本上保障了我国盲文出版事业的良好起步和可持续发展。二是盲文的统一和规范为盲文出版奠定了坚实的基础。教育部在全国范围内颁布并迅速推广黄乃先生基于新拼音方案设计的新盲字方案，即一直沿用至今的现行盲文，使盲文出版有了统一规范和标准。三是緊紧围绕国家中心工作和盲人福利事业发展需要，出版了一定数量和规模的盲文出版物。其中有普及读物，有初小、高小教材和课外读物，有毛泽东著作单行本和多卷本的《毛泽东选集》，有政治读物，有道德修养读物，有文艺读物和医学读物，这些读物在一定程度上满足了部分盲人学文化、学政治、学技术的需要。四是形成了一定的盲文出版能力。盲文出版机构购置和改造了盲文印刷设备，建起了6000多平方米的厂房，逐渐充实了一批具有一定文化程度的青年骨干，逐步建立起编、选、译、印盲文读物的准出版机构，为盲文出版事业的进一步发展打下了基础。

《新阅读》：2018年是中国改革开放40周年，请您谈谈改革开放对我们国家盲文出版事业的影响有哪些？具体表现是什么？

张伟：盲文出版社是改革开放的受益者、参与者和见证者。1978年12月，党的十一届三中全会胜利召开，我国进入改革开放时代。同年同月，国家出版局在北京盲文印刷厂基础上设立北京盲文出版社（1984年更名为中国盲文出版社），标志着我国盲文出版事业进入编、印、发全方位整建制发展的新阶段。伴随着改革开放的春风，我国的盲文出版也在不断改革探索中成长壮大。

从1978年党的十一届三中全会召开到2002年党的十六大提出全面深化文化体制改革，是我国盲文出版的改革探索期，盲文出版主要有五方面进展：一是建立起厂社合一的事业体制。国家明确规定了中国盲文出版社的差额补贴事业性质，给予了相对稳定的事业经费和少量出版补助，同时，盲文出版社也积极探索以“以汉文出版和印刷扶助盲文出版”的有效途径。二是汉语盲文改革不断深入和完善。这为盲文出版向学术性和专业性出版领域不断拓展注入生机和活力。盲文教材和社会出版物开始使用现行盲文和汉语双拼盲文印制。三是盲文出版品种、印量增长，盲人有声读物出版开始起步。出版了包括盲人义务教育、高中教育、按摩中专和中医大学本科教材在内的上百种盲文教材以满足教育急需，定期出版《盲人月刊》《读者》《医学荟萃》等盲文期刊。四是盲文出版能力进一步增强。在海外捐助和国家扶持下，盲文排版、印刷设备得到较大改善，提高了盲文生产自动化水平，增强了盲文读物出版能力。五是多途径缓解盲人买书难、读书难、藏书难问题取得一定成效。1994年10月，中国盲文出版社内设中国盲文图书馆，向全国盲人开展盲文图书免费循环借阅。同时，上海、青岛、南京等多所盲校的资源中心建设在此期间也得到加强。

《新阅读》：2002年开始的文化体制改革将盲文出版明确为公益性出版事业，请谈谈文化体制改革以来盲文出版有哪些进展和特点？

张伟：文化体制改革为盲文出版事业的发展壮大带来空前机遇。从2002年党的十六大确立文化体制改革到2012年党的十八大召开，我国盲文出版全面拓展，主要有以下五方面进展：一是国家明确了对盲文出版等公益性出版事业采取“国家扶持、转换机制、增强活力、改善服务”的方针，将盲文出版更加明确地纳入国家残疾人事业、文化发展和新闻出版事业五年发展规划，公益属性更加凸显，体制机制改革进一步深化，政府投入进一步加大，国家逐步建立起较为稳定的盲文、有声、大字读物出版补贴长效机制。二是盲文出版物种类、数量大幅增长，质量和社会效益显著提高，出版能力迈上大的台阶。年均出版盲文书刊从文化体制改革前的200种左右发展到上千种，推出了明盲对照彩色儿童读物，开展了针对盲人教育机构小印量教材的个性化按需出版服务，满足盲人创业就业需求的康复、保健、中医、推拿类精品好书和许多当代文学名作、畅销书、盲文乐谱能够及时翻译成盲文书出版，组织编写了针对性较强的多媒体就业培训和技能提高丛书。三是满足不同类别盲人文化需求的多形态盲人读物出版得到全面拓展。盲人有声读物涵盖各领域，推出DAISY盲人数字有声读物，开始出版惠及低视力盲人的大字版教材、职业技能提升和各类精品读物，盲文、有声、大字等多形态盲人读物生产设备得到全面完善，多形态盲人读物出版能力大大提高。四是盲人数字出版和信息无障碍工作成效显著。研制出盲用听书设备、助视器和各种盲人应用软件，持续升级盲人读屏软件和汉盲翻译系统，为盲人通过网络开展各种终端阅读提供了便利。五是全面启动盲人阅读推广工作，从中国盲文出版社分立并建成中国盲文图书馆新馆，盲文出版和盲人文化服务的基础设施得到根本性改善，多形态盲人读物免费借阅资源、年借阅盲人读者数量大幅增加，综合性盲人公共文化服务由点到面在全国逐渐展开。

《新阅读》：随着科技进步和社会发展，盲人朋友逐渐胜任越来越多领域的工作，他们主要从事哪些职业？听说各领域里的“高手”还不少，请您给我们介绍一下。

张伟：盲人因为看不见或者看不清，在生活、学习、就业和参与社会生活中存在许多困难和障碍，文化教育水平整体偏低，就业创业难度很大。新中国成立前，盲人主要是以说书、算命等职业谋生。新中国成立后尤其是改革开放以来，党和政府在盲人康复、教育、就业、扶贫、文化体育、社会参与等各个方面都实施一系列普惠加特惠扶持政策，促进越来越多的盲人接受教育和就业培训，使他们在共享我国经济社会发展成果的同时，也成为中国特色社会主义建设和人类文明进步的重要力量。目前全国现有10多万名盲人从事保健按摩和医疗按摩，许多盲人从事钢琴调律、心理咨询、传统曲艺演出、养殖、种植，随着社会进步和科技发展，教师、律师、速记员、网络主播、音乐创作和演出、文学创作、电话客服、模特等越来越多的行业也都能见到我们的盲人朋友，就像在我们出版社，就有数十名盲人职工从事编辑、校对、教育培训、图书馆服务，还有专门为盲用软件写程序的盲人工程师。凭借自强不息、厚德载物精神，很多盲人都在各自领域取得骄人业绩。他们中，有的在各级各类教育机构教书育人成绩斐然，有的成为推拿、诊脉专家服务于健康中国战略，有的开办按摩连锁诊所吸纳更多盲人就业，有的创办盲人学校和助残社会组织开展社会服务，还有的经营高科技甚至通用航空企业。当然，总体来看，盲人就业创业范围还比较有限，还存在许多困难和障碍，迫切需要全社会创造更多就业的机会和条件，帮助广大盲人共享发展成果、平等参与社会、展示自己的能力和才华，为社会创造价值。

《新阅读》：党的十八大以来，中国特色社会主义事业进入新时代，盲文出版在哪些方面取得显著成效和长足发展？

张伟：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视残疾人事业发展，对残疾人群体格外关心格外关注。习近平总书记关于宣传思想和残疾人工作的一系列重要讲话、论述和指示，为盲文出版提供了根本方向和重要遵循。当前，盲文出版事业蓬勃发展，盲人文化权益保障体系进一步健全，公益性服务水平不断提高，广大盲人获得感、幸福感显著增强。

一是党和政府对盲文出版的导向和引领作用进一步增强，政策扶持和资金投入更加稳定，盲文出版的政治性、公益性、文化性、创新性更加凸显。国家颁布的《公共文化服务保障法》和《公共图书馆法》从法律层面进一步明确了残疾人文化权益的保障要求。盲文出版工程被列入《国家经济社会第十三个五年规划纲要》。盲人读物出版纳入国家基本公共服务均等化以及国家文化、新闻出版和残疾人事业五年发展规划。中国无障碍电影音像出版工程、盲人中小学无障碍阅读工程列入国家出版基金重点资助项目。中宣部、财政部、文化部、原国家新闻出版广电总局和中国残联等部门联合实施盲人数字阅读推广工程，推动全民阅读在盲人中落地生效实施，帮助盲人群体增强内生动力、实现脱贫增收、同步小康。

二是全面实施盲文、有声、大字、无障碍影视等出版工程，多形态盲人读物告别短缺，日趋精准丰富。新时代盲文出版牢牢把握战略定位和阶段性特征，以满足急需和规划长远相结合，聚焦主责主业和重点服务人群，进一步优化结构、提高质量、突出特色，千方百计满足盲人教育、就业、求知和丰富精神文化生活等分层次多样化需求，年均出版盲文书刊1000种、5000多万页，出版低视力盲人大字读物200种、20万册，制作140种2400多课时多媒体盲人有声读物，出版80种无障碍影视音像制品，习近平新时代中国特色社会主义思想的权威学习读本、党和国家的重要时政文献及时以广大盲人能感知的盲文、有声等方式出版和传播，在各类盲人教育机构就读盲生的教材教辅和十多万名盲人按摩师的技能提升读物得到有效满足，满足盲人精神文化需求、发展盲人个性、才华和创造力的多形态盲人读物更加丰富。

三是大力开展盲人数字出版与传播，盲人信息无障碍工作实现多点突破。顺应数字化、移动阅读的需求，中国盲文出版社以“盲人数字阅读推广工程”为抓手，建成盲人数字出版与传播平台（数字图书馆），联合全国400家公共图书馆，向全国盲人免费出借20万台智能听书机，联合全国100家盲人教育机构，把1000台盲文电脑和点显器送到盲生身边，使全国盲人足不出户即可借助智能阅听设备、电脑、手机等终端，通过触觉、听觉或残余视觉无障碍获取海量信息和精准知识服务，较好地破解了盲人阅读服务最后一公里的难题。

四是多方互动、资源共享，盲人阅读推广等公益性文化服务蓬勃开展。中国残联多次就加强盲人阅读推广、盲人文化服务和关爱盲童学习做出部署，盲文出版社、盲文图书馆与中国盲协联合推进各地盲协成立盲人阅读推广委员会，联合各地公共图书馆、盲校和盲人就业服务机构，持续举办盲文、中医、音乐、讲故事、诗词朗诵和中医、法律、百科等知识竞赛和相关教育培训活动，推进各省、市、县盲人服务机构积极开展针对性讲座、论坛、沙龙、书目推介、读书交流、盲人读物免费邮寄、送书上门、接送出行、社會教育等线上线下阅读推广工作，初步形成“内容+平台+终端+网络”的服务模式。中国残疾人福利基金会联合阿里巴巴开展“我送盲童一本书”“我为盲童捐建阅览室”等活动。中央人民广播电台向全国盲人捐赠上万小时精品有声读物，中国传媒大学大力度开展无障碍电影制作和传播，许多播音主持热心开展“让我的声音做你的眼睛”“带盲童看祖国”等公益活动，许多著名作家多次与盲人分享读书写作心得，逐渐在广大盲人中营造起“好读书、读好书、读书好”的浓厚氛围，盲人文化出版工作的社会效益和海内外影响力显著提升。

《新阅读》：关于盲人阅读推广还存在哪些困难？请您从专业的角度给我们解读一下。

张伟：盲人阅读推广是一项需要多方参与、任重道远的公益性事业，目前在许多方面还存在不足：一是盲文、有声、大字等各类盲人读物数量不足、精准度不够、传播渠道窄、覆盖面小，如何在知识爆炸的信息时代精准出版和传播适合盲人求知赋能的精品力作仍然是一个迫切需要加强和改进的课题。二是基层阅读服务阵地不足。全国市、县公共图书馆盲人阅读服务阵地实际建成率还很低，远远满足不了城乡盲人就近、就便接受阅读和其他公共文化服务的需要。三是服务资源不足。许多已建成的盲人阅读服务阵地，如盲人阅览室（席）等，盲文书刊和有声读物品种少、更新慢，缺少大字本、无障碍影视、助视器、听书机、盲文电脑等盲用信息化阅读设备。四是服务创新不足。一些机构坐等上门的借阅服务和主题日少量的文化活动很难激活广大盲人的潜在需求和文化自觉，宣传推广不足、数字阅读服务不足、资源整合不足、读者培育不足、志愿服务不足使得盲人对阅读推广等公共文化服务的知晓率、认同率、参与率较低。五是细分服务不足。一些阅读服务机构未能根据视障类型、年龄、性别、文化程度和职业特点细分需求和开展活动，还难以满足广大盲人求知、求乐、求技能、求健康、求沟通、求展能等分层次、多样化需求。六是现有资源利用率和服务效能不高。一些服务机构如盲人阅览室盲文书借阅率低，盲人到馆率低，个别因长期失用已名存实亡或挪作他用，一些服务者对开展盲人文化服务的前瞻性和实效性还有许多困惑，缺乏久久为功的钉钉子精神。

另外，全国盲人盲文普及率较低和使用率下降，盲人受教育程度低、出行不便、多数未形成阅读习惯，也是制约盲人阅读推广加快推进的重要因素。要最大化地提高盲文出版的社会效益和盲人阅读推广的效能，必须千方百计解决服务盲人最后一公里问题。如何将盲人阅读推广纳入各地全民阅读大局，如何精准出版足量必读、应读和可读的多形态盲人读物并使更多盲人无障碍使用，如何激活更多爱心资源，营造更好的社会氛围，动员更多机构和个人为盲人朋友送文化、送温暖、送服务，如何更加有效地激发和促进盲人的文化自觉和主动阅读，进而使越来越多的盲人共享阅读之美、参与文化活动和创造，这些都是迫切需要解决的实际问题。

《新阅读》：新时代如何加强和改进盲文出版和盲人阅读推广工作？请您谈一下今后的打算。

张伟：新时代具有非常丰富的内涵和新的实践要求。盲文出版承载着党和政府的重托和广大盲人的期盼，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，守正创新，自觉承担起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务。一是坚持正确的政治方向和出版导向，全力做好主题出版，做好习近平新时代中国特色社会主义思想传播，引领广大盲人听党话、跟党走;二是进一步巩固盲文读物出版的基础地位，不断提高盲文出版物尤其是电子盲文出版的数量、质量和精准度，大力开展国家通用盲文推广和普及工作;三是坚持高质量发展，建好用好盲人融合出版与传播平台，统筹推进盲文、有声、大字、多媒体读物的出版规模和结构，随需应变，提质增效，提标扩面，不断解决盲人文化产品供给不充分、不平衡问题;四是创新服务模式，联合全国400家公共图书馆和100家盲人教育机构，以协同推进盲人数字阅读推广工程落地生效为抓手，针对全国20万名以上的盲人读者免费外借智能听书机、盲文电脑和其他智能阅读设备，以云端精准推送和面对面培训、更换存储卡等方式为城乡盲人提供線上线下持续性知识文化服务，将精准优质的电子盲文、数字有声读物和盲人教育、就业急需的各种数据库、知识库送到盲人身边，满足广大盲人随时随地获取分层次多样化知识文化服务的需要;五是坚持多方参与，努力构建包括各地残联、盲协、公共图书馆、特教学校、盲人就业机构、媒体和社会各界爱心人士在内的盲人阅读服务联盟，建设结构合理、素质优良的高素质专业化人才队伍和规模宏大、服务规范的文化助盲志愿者队伍，加快推进全国盲人阅读推广体系化、网络化拓展，全面加强全媒体阅读推广力度，不断强化读者数据库和文化服务资源的深度开发、共建共享、合理配置，提高服务资源使用效率和全国盲人受益面，促进越来越多的盲人共享阅读福祉，提高获得感、幸福感，从而在实现中华民族伟大复兴中国梦中实现自己的人生价值。