发展“飞地经济”助推乡村振兴

本刊特约评论员

乡村振兴基础在于产业兴旺。乡村发展产业面对的最直接现实问题就是产业配套实施不足，技术、人才等方面严重匮乏，一方面项目引不来，另一方面招来项目落不下。发展“飞地经济”不失为破解乡村发展产业瓶颈问题的重要突破口。企业向县域产业园区集中，企业税收归引进乡镇，既发挥了乡村招商引资、上项目、发展产业的主动性、积极性，同时又促进了产业集中集聚发展。既能把企业引进来，又让企业留得住、发展得好，在这其中要注意把握好几个问题。

一要坚持新发展理念不放松。面对中心城市的土地等要素成本越来越紧张，企业特别是制造企业向生产要素低的地区转移，尤其是向县域转移，这是经济发展的客观规律。但在产业轉移过程中，基层政府决不能因为上项目、要税收的迫切愿望，而放松环保标准、技术标准，必须要按照新发展理念、高质量发展要求上项目、引企业。既能把企业引进来，同时更要通过企业的搬迁改造，让企业实现技术改造、转型升级。

二要坚持产业发展规律不动摇。过去一些乡镇也发展了一些企业，但有些伴随着市场经济的激烈竞争而被淘汰，其中很重要一点就是产业链条不完整，上下游企业不配套，企业缺乏市场竞争力。发展“飞地经济”一定要顺应产业发展规律，持之以恒抓好产业集群发展，防止拼政策、拼资源引项目。要紧紧围绕本地发展特色、发展优势，明确产业发展方向，培育壮大独树一帜的产业集群。决不能捥到篮子都是菜，什么项目都要、什么企业都落，导致园区发展昙花一现。同时，面对产业转移的趋势，各地区一定要把自己的特色优势找准、找精，切忌区域之间产业雷同，低水平重复建设。

三要坚持上下一盘棋合力推动=县域招商引资缺的是招商信息，让各级干部特别是乡镇干部走向招商一线，能够有效拓展招商信息渠道，对于调动招商的积极性一方面要给予税收分成，让乡镇得到实实在在的实惠，有更多的财力物力发展基层公共事业，但更重要的是给予政治待遇，一些“飞地经济”发展好的地区很重要的原因就是对能招商、善于招商的干部给予了政治待遇，形成了极大的正向激励，让干多干少真不一样。特别是在当前经济下行压力较大的情况下，我们必须充分调动各级干部的积极性，主动为企业服务，破解经济社会发展中的难题。