育人为本 务实推进校园足球融合发展

林海英

广州市以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于教育的重要论述为指导，落实“四个走在全国前列”指示精神，坚持“全面普及、因地制宜、改革创新、统筹协调、久久为功”的原则，把发展校园足球作为“立德树人”的载体，作为促进学生身心健康的突破口，作为扩大足球人口规模的基础性工程，作为提升足球竞技水平的重要抓手，积极整合社会资源，构建了深度融合发展的校园足球“广州模式”。

一、基本情况

广州是首批5个中国足球改革试点城市之一，2018年广州入选全国青少年校园足球改革试验区。目前，全市共建成1个全国青少年校园足球试点区（海珠区），有3个省级校园足球试点区、137所全国校园足球特色学校、270所省级校园足球推广学校、800所市级校园足球推广学校、20所市级校园足球重点基地学校。

二、主要做法和成效

坚持“三个一”原则，即一个根本（立德树人）、一个核心（提升学生体质健康水平）、一个重点（普及推广），努力构建教学科研、训练竞赛、宣传引导、后勤保障、对外交流“五位一体”的校园足球发展机制，积极整合教育与体育优势资源，深化结合，形成合力，共促校园足球健康、可持续发展。

1.强化顶层设计，规划校园足球科学发展

2014年在全国率先开展市级顶层设计3年行动计划，推广“五个一”校园足球工作模式。建立由分管副市长主抓的校园足球联席会议制度，成立市校园足球工作领导小组，不断完善管理体系。

2.强调普及为重，发挥校园足球育人功能

编印校园足球教材和读本，丰富中小学体育课程。逐步普及足球课堂教学，全国校园足球特色学校每个年级每周开设1节足球课。开展足球特色幼儿园创建工作，进一步下移普及重心。将足球作为中考体育统一考试三大球选考项目之一，引导广大学生参与足球活动。构建校园足球全媒体矩阵，传播好声音，讲好足球故事，激发学生参与足球活动的兴趣，倡导“团结协作、积极向上、顽强拼搏”的爱国主义、集体主义品质。

3.突出示范带动作用，提高校园足球教、训、赛水平

坚持把提高足球课堂教学水平摆在突出位置，组织教学示范和观摩活动，强化课题研究，探索课程课题融合。秉持“满天星”训练营倡导的“聚似一团火，散似满天星”理念，发挥特色学校和重点基地学校在师资、场地等方面的优势，构建“市区10分钟校园足球圈”“镇街10里校园足球圈”，带动周边学校校园足球训练、竞赛水平共同提高。2014年起连续举办5届全市中小学生足球联赛，在全国率先设置独立中职组比赛。

4.深化教体结合，形成校园足球发展合力

形成“两购买、三构建、四探索”模式。两购买：通过购买服务方式开展足球专项培训，每年开设足球教师、教练员和裁判员培训3～4期，2019年在全国率先开设两期专门针对学校足球教师的D级教练员培训班;通过购买服务方式派出足球精英指导员进校园，做实校园足球教、练、赛。三构建：着眼补齐足球专项師资，构建“足球名宿—退役足球运动员—外籍足球教师—精英指导员—足球教师—体育教师”校园足球教练员体系;富力每年投入300万元冠名市级足球联赛，构建校园足球竞赛体系;2018年底按配额认定高中男足“冠军杯”前8名队伍的优秀队员为“二级运动员”，在全国率先对校园足球优秀人才进行运动员等级认定，构建运动员荣誉体系。四探索：探索试点“市队校办/区办”，优化足球人才教体流转;探索社会与学校资源互补机制，接收富力足球俱乐部梯队队员进入学校学习文化课，同时优选拔尖学生进入梯队进行专业训练;探索社会公共足球场资源共享机制，通过团购租赁方式将专业性、经营性足球场等统筹安排给中小学校使用;探索搭建足球梯队机制，派出专业教练员帮助搭建市区校三级、小学初中高中衔接的足球重点梯队。

5.深化对外交流，助力校园足球共同提高

秉承“积极走出去、热情请进来”理念，持续开展国内交流合作，加强与北京、上海以及延安、佛山、肇庆等地市校园足球交流。探索建立校园足球对口帮扶机制，强化对贵州黔南州、毕节市以及广东清远等地校园足球帮扶力度。拓展与欧美足球发达国家的国际交流，建立国际友城青少年足球交流平台。2016年引进英超青训专家为广州市学校培训足球教练员，并组织学生赴英国训练。2017年-2018年与德国、法国、以色列等地国际友好城市成功举办两届青少年足球交流活动，2019年第三届活动将继续在广州举办。

6.强化保障措施，确保校园足球健康发展

加大经费投入力度，2019年省、市投入4771万元，较2018年增长155%，用于足球特色、推广学校的师资培训、教学、训练、竞赛等。推进足球场地建设，2015年-2017年投入17.5亿元，实施学校体育卫生基础设施提升改造工程，2018年投入3.212亿元，新、改、扩建和修缮足球场160块，通过区域联盟、学校共建，发展“小场地，小足球”，建设楼顶足球场、灯光球场等，实现场地使用效率最大化。强化安全风险防范，建立涵盖体育运动意外伤害的学生综合保险机制。注重学生文化教育，利用课外时间开展校园足球的训练，比赛期间通过引导学校安排语数外教师跟队辅导学习，积极探索远程网络教学。

校园足球重在培养学生的体育兴趣和体育锻炼习惯，增强学生体质，促进学生身心全面发展，培育竞技体育后备人才。广州校园足球发展短短5年，已经在普及上打下了良好基础，学生体质健康水平逐步提高，2018年广州市中小学生体质健康优良率为39.8%，合格率为95.2%，不及格率为4.8%，优良率、合格率逐年上升，不及格率逐年下降。也涌现出2017年中超U23最佳球员、富力主力中后卫黄政宇这样的运动员，这充分体现了校园足球“培养学生德智体美劳全面发展”的育人宗旨。接下来，广州市将按照全国青少年校园足球改革试验区“八大体系”建设要求，在教学规范化、训练系统化、竞赛体系化、保障标准化等方面下功夫、想办法，形成具有鲜明广州特色的校园足球发展格局，当好全国青少年校园足球发展“排头兵”。