监管服务两手抓宝鼎市场变靓了

王要强

内蒙古二连浩特市市场是该市最大的农贸市场，以前市场内乱搭乱建、占道经营、卫生环境等问题比较多，当地群众对此意见很大。二连浩特市市场监督管理局针对群众对市场反映强烈的热点难点问题，摸实情、查症结、理思路、找对策、出措施，在解决企业、群众的操心事、烦心事上采取有效措施，取得了典型经验。

该局认真落实“放管服”改革要求，在监管过程中突出服务便民、食品安全、环境卫生和氛围营造等方面，着力打造一个人民群众满意的菜市场。

宝鼎菜市场许多摊位的《食品安全备案证》到期，该局工作人员主动去每户收集备案资料，为经营户讲解办证流程，发放许可资料告知书，现场指导经营单位填写食品经营许可申请材料，上门现场核查发证。原本经营户们要跑好多次的事，在这里一站申请、一回验收、一次送达，极大地方便了经营户。期间，该局为菜市场40多个摊位办理了《食品安全备案证》，累计加班60多个小时。

侯英是经营蔬菜的一位摊主，因为自己文化程度低，经常为建立食品安全管理档案犯愁。市场监管局工作人员了解情况后，手把手地去教。如今，这个食品安全管理档案比较差的商户变成市场的“台账标兵”，商户纷纷去向她学习。“小伙子们每次都面带笑容地教我整理档案，遇到问题总是和我们耐心沟通，真的太感谢他们了！”侯英说。

“能够用我们的行动去帮助他们，让监管融入服务当中，商户好管了，食品更安全了。”市场监管工作人员张超说，“服务第一，监管第二，商户们更认可这样的方式。”

现在，经常来菜市场买菜的人都会看到，在入口处有一个便民服务站，饮水机、公平秤、急救箱等设施和用品齐全，这是市场监管所为了方便买菜群众设立的。一位姓王的老人经常来这里买菜，他感受最深的一点就是能喝上水了。

“我们建立这个便民服务站，就是为了能够让更多的群众得到帮助，真正让群众对这个菜市场满意。”张超说，“现在我们看到市场的便民服务站的确发挥了作用，也从中感受到了一份和谐和欣慰。”

按二连浩特市宝鼎菜市场环境专项整治工作专题会议要求，近期整治重点是着力规范经营、加强日常监管、强化专项整治、加大执法检查;充分发挥市场主体作用，全面落实市场开办者的管理责任，对照规范化市场的标准，逐项排查在硬件设施和管理方面存在的问题，改善经营场所条件，规范经营行为，实现设施与规范管理、净化环境与提档升级“双提升”。

“让菜市场干净卫生、提档升级，是事关民生的大事，对提升城市形象和居民生活质量意义重大。”二连浩特市市场监督管理局负责人介绍，“市政府对专项整治工作高度重视，市领导多次深入督促指导，市场监管局、公安局、行政执法局等相关部门参与，在调查研究的基础上，制定了切实可行的专项整治工作方案。”

通过集中整治，宝鼎菜市场发生了巨大变化，商品摆放整齐、场容卫生整洁，市场内乱搭乱建、占道经营不见了。

菜市场在硬件方面也加大了投入：制作改造蔬菜、水果和调料区柜台，更换统一的摊位专用照明灯，市场墙面刮白，制作遮挡电线管道广告牌，购置洗地机，更换门帘、公示牌，统一从业人员口罩、围裙，专用设立快检室、便民服务区、监督台，统一制作创城宣传牌……软件管理方面：引进了新的物业公司，配齐了保洁员、保安等，划分责任区域和时段，实行全天候服务……

如今，大家进菜市场买菜就像进超市一样，在专业灯光的映照下，绿油油的芹菜、菠菜、生菜等显得格外水灵，卖肉的商户在干净柜台后面忙碌……3000平方米市场内，69个摊位按照“属性”分类排开，正对大门的一个电子显示屏滚动播报菜价、检测信息。环境的改变让经营户的摊位也实现了“升级换代”。除了高规格的硬件建设，宝鼎菜市场还加强了整治后的管理。设立快检室，随时抽查市场内的果蔬，确保食品安全。增加保洁人员保证市场内干净、无异味，无积水。就连菜品的摆放也有明确规定，必须摆放整齐，不能超长超宽。此外，从业人员须持健康证上岗，穿围裙、戴口罩……超市一样的购物环境，让宝鼎菜市场重新焕发了生机。

“顾客更多了，生意也跟着好起来。”经营熟食的李小娟高兴地说。

负责宝鼎菜市场的物业公司经理王学说：“为了推进宝鼎菜市场的管理水平，二连浩特市市场监管局积极引进先进的物业管理团队，建立《市场投诉处理制度》《市场卫生管理制度》《食品经营者市场准入制度》等一系列管理制度，为99家经营户管理档案，并按照标准化农贸市场的建设标准，继续推动农贸市场硬件设施改造升级。在此基础上，通过快速檢测方法对农残、兽残等指标开展快速检测，保障场内食用农产品的产品质量安全。定期对菜市场内摊位的卫生情况、经营户亮证经营情况、商贩占道经营行为、市场投诉处理机制等进行检查，并公布诚信红黑榜，为经营户合法经营创造良好的环境。现在食品经营户亮证经营了、食品来源有账可查了、摊位的卫生情况越来越好了……”

有一次，监管人员在日常检查中发现宝鼎菜市场某食品经营户销售的猪龙骨未落实索票制度。针对这一情况，执法人员当即对其下发了《责令改正通知书》。按照整改期限，当执法人员再次进行检查时，该经营户仍未改正上述行为，遂对其立案调查，最终处以5000元的行政处罚。监管人员青山表示，他们日常通过向食品经营者发放告知书，督促经营者遵守法律法规要求，落实食用农产品销售者进货查验记录制度、销售散装食品经营有关规定等，切实提高经营者的法律意识。

为了提升管理水平，二连浩特市市场监管局帮助物业管理公司开展先进评比表彰活动，为经营户颁发“卫生标兵”“文明经营户”“食品安全示范户”等流动红旗，鼓励经营者卫生经营、文明经营、合法经营。深香园熟食店等经营户在宝鼎菜市场首轮评比中获得流动红旗。

在监管人员的指导下，物业公司建立了完善经营户奖惩机制，目的是不断规范市场内经营秩序，增强经营户持证亮照及自律意识，达到农贸市场规范管理标准的要求，为市民营造了良好的购物和消费环境。