慈溪：防范化解金融风险 全力振兴实体经济

高庆丰

在7月29日召开的省直单位厅局长工作交流会上，省委书记车俊强调，要把“三服务”送到家做到位抓到底，更好地破解困扰企业生产经营的发展难题，更好地解决关乎群众切身利益的民生问题，更好地补齐制约基层改革发展的突出短板。慈溪市民营经济较为发达，市场主体超过16万户，其中企业4.1万家。但受经济发展环境变化和部分企业“脱实向虚”的影响，一段时间以来，企业资金链、担保链“两链”风险问题较为突出，不良贷款率较高。慈溪市把防范化解金融风险作为“三服务”的重要内容，大力推进国家产融合作改革，全市金融生态有了明顯改善，对实体经济的支撑作用不断增强。2019年6月底，企业不良贷款率降至1.11%，是七年来最低，制造业贷款余额600.53亿元，占全部贷款比重29.97%。慈溪市经济呈现稳中有进良好态势，在2017、2018年度宁波经济运行监测考核中分列第一、第二，在2018年度全国工业百强县市和中小城市综合实力百强县市中均位居第六。

打击、帮扶、化解三措并举把金融风险降下去

严厉打击恶意逃废债。成立专项行动小组，强化公检法协同作战，依法实行“快侦破、快起诉、快审判”，累计侦办逃废债案件10起，抓获犯罪嫌疑人18名，涉案金额3.58亿元，挽回经济损失7000万元。建立由金融办、人民银行、银监办、调处办、银行业协会共同参与的联席会议制度，对存在逃废债行为的企业及个人给予停止结算、停止授信、限制信用卡使用等联合制裁。目前已通过报纸公示形式曝光逃废债失信企业（个人）黑名单共98户。建立打击逃废债预警名单库，通过信息交流、情报会商、形势研判、执法联动等机制，及时加以限制，预防风险蔓延。累计限制房地产转让、股权转让、法定代表人变更等77宗。

精准帮扶困难企业。实施企业名单制管理，开展工业企业综合评价，根据评价结果分成A、B、C、D四个类别，确定第一批1000家企业名单，全面摸底掌握企业经营、融资状况。按季度对企业“两链”风险进行排查，引导银行分类处置，对发展前景好、有暂时困难的企业采用“一事一议、一户一策、一圈一法”进行帮扶。2018年以来，共对30家企业进行帮扶协调，涉及贷款超过20亿元。扩大市级转贷资金规模，帮助企业解决转贷资金周转困难，累计设立转贷资金11个，资金规模18.65亿元，提供转贷8571笔共456.14亿元。

积极化解处置不良资产。建立银行行长季度座谈制度，定期研究推进不良资产处置，出台银行不良资产转让优惠政策，累计发放补助金7批、3832.89万元。提高司法处置效率，对扭亏无望的企业依法实行破产，对尚可挽救的企业加快破产重组。2017年以来，慈溪市法院办结银行案件2974件，涉及标的110.17亿元，执行到位48.2亿元。通过综合施策，处置盘活停工楼盘10个。

政府、银行、企业三方联动把产融对接渠道打通好

常态化开展政银企对接。组织开展“四服四促”“政企同心、你我同行”等服务企业专项行动，定期召开企业家座谈会，建立“双百企业”微信直通车，及时了解银行、企业需求，帮助协调解决实际困难。2018年以来，慈溪市开展大型银企对接活动3场，参与对接企业300余家次，参与金融机构30余家次，累计对接意向资金20亿元。

制度化搭建服务平台。在环杭州湾创新经济区专门划出2幢大楼9.5万平方米，打造“杭湾金融港”，建立中小企业金融服务中心，成立金融科技研究院，针对具体项目进行投融资对接。在宁波市内率先建立企业信用信息云服务平台，整合市场监管、自然资源、公安、税务、环保等28个部门（单位）的网上数据，建立信用分析模型，全面评估企业信用水平，为金融机构信贷投放提供有效的征信参考。截至目前，共完成97类9300多万条企业信用信息数据归集、清洗、比对、整合和入库，实现对全市市场主体的信用信息建档，每季度对全市企业开展全方位的信用评价并生成信用报告。慈溪市农商行对信用评分70分以上的民营小微企业推出最高300万元的纯信用贷款，累计为142家民营小微企业发放贷款3.28亿元，无不良贷款发生。

规范化推广财政金融互动。创新筹建注册资金4亿元的国有政策性担保公司，对符合产业转型发展方向的企业进行融资担保。组织税务部门与全市14家商业银行签署合作协议，开展银税战略合作，推出银税综合服务项目，今年1-6月，慈溪开展银税合作的商业银行共计向1559户小微企业发放银税互动贷款，总授信规模8.79亿元，自2017年以来，已累计服务4474户小微企业，总授信规模达到23.2亿元。

银行、保险、上市三路齐走把金融活水引进来

大力推进银行服务创新。积极探索发展产业链金融，由金融机构为龙头企业制定个性化产业链融资方案，并将龙头企业的信用向下覆盖至其优质供应商，通过信用贷款、应收账款质押等方式拓宽融资渠道，目前已促成3条产业链企业融资，累计融资额达到1.05亿元。加快建设科技信贷风险池，市级科技贷款风险补偿资金首期安排500万元，宁波科技信贷慈溪子风险池资金规模1040万元，最高可按10倍规模对科技型初创企业进行授信，已累计发放科技贷款11038万元。创新拓宽抵押登记内涵，鼓励企业以商标权质押融资、作价入股等方式推动其价值开发运用，把生产设备、原材料和产品等动产整体打包进行“浮动抵押”。

大力推进保险业务创新。积极参与宁波国家保险创新综合试验区建设，探索开展中小微企业综合财产险、首台（套）重大技术装备综合保险、新材料首批次保险、安全生产责任保险等险种，增强企业风险抵御能力。从中国太平洋资产管理公司引进保险资金2500万元，通过农业银行转化为小微企业贷款，专项用于小微企业技改投入。开展保证保险贷款试点，通过保险公司为企业提供信用增信，累计发放小额保证保险贷款1.08亿元。

大力推进企业股改上市。实施“凤凰行动”慈溪计划，制定上市新政18条，强化对股改上市政策支持，2018年慈溪市兑现拨付企业上市奖励资金1.7亿元，受益企业50余家。按照“上市一批、改制一批、培育一批”的总体思路，对辖区内企业开展全方位的调研排摸，加强培育指导，做好服务协调，梳理形成共134家股改挂牌上市后备企业名单，其中储备科创板上市后备企业20余家、境外上市意向企业近10家，新增宁波股交中心挂牌102家、深交所上市1家、上市申报3家。