打造国企改革“江西样本”升级版

潘亮

江西省国资委坚持以建强国企必须具备的“六种力量”为目标，继续在补短板、提质量、强效果上下功夫，纵深推进企业党的建设。

加强企业领导班子和人才队伍建设。上半年选拔任用4名省管企业领导人员，优化班子结构。制定激励领导班子和领导人员担当作为办法，激发干事创业的拼劲闯劲。积极引进3名赴赣博士服务团成员到省属企业挂职锻炼。组织企业参加高层次人才东北、西北地区高校专场对接招聘活动“百千万人才工程”专题研修班，共引进各类高层次人才360人。

加强基层党组织建设。持续提升基层党建标准化程度和规范化水平。进一步巩固贯彻落实中央八项规定精神成果，持续整治“四风”问题。积极探索和提升混合所有制企业党建工作质量，形成初步调研成果。组织开展“一先两优”表彰和“赣鄱先锋”选树学活动，共推选100名优秀共产党员、98名优秀党务工作者、100个先进基层党组织。加快智慧党建平台建设，已在四4户省属企业开展上线试点应用。

加强意识形态和宣传工作。组织开展2018年度意识形态工作责任制日常考核，督促各单位党委对所属党组织进行了日常考核。以“庆祝中华人民共和国成立70周年”为主线，积极邀请中央和省内主要新闻媒体，围绕党的建设、国企改革、高质量发展和招商引资等主题开展宣传报道，推出系列宣传报道150余篇，进一步营造了良好舆论氛围。

着力优化监管方式推进职能转变。对接省国资委放权授权清单，让企业集团与子企业厘清权责关系。在全国率先制定出台《江西省国资委出资监管企业内设监事会管理暂行办法》，全面开展内设监事会的组建和监事的选聘工作。加强违规经营投资责任追究，强化风险防范，加大问题整改力度，上半年组织开展和督促企业组织开展违规经营投资责任追究项目15个，挽回经济损失金额2779万元。

稳步推进国有资本授权经营体制改革。研究制定《江西省国有资本投资运营公司改革实施方案》，按照“依法监管-资本运营-资产经营”三层架构，建立“两级授权”机制，推进平台公司充分发挥投资、融资两个核心功能，着力打造基金运作、价值管理和资源整合三大平台，平台专业化投资运营能力不断强化，市场化经营机制改革创新不断深化。目前，省国资委3家平台公司下设江西省国资创新发展基金等13支投资基金，总规模达250亿元。

设区市国资监管迈出新步伐。各设区市大力推进国有资产集中统一监管和重组整合工作，服务地方经济发展作用更加明显。截至6月末，市属国有企业资产总额20341.3亿元，同比增长22.2%；净资产9238.8亿元，同比增长26.6%。南昌市、上饶市国有资产总额分別超5000亿元、4000亿元。萍乡、新余、鹰潭等地加大市属国有资产的重组整合力度，组建国有资本投资运营公司，在培育产业、服务城市建设上作出积极探索。

“百户混改”攻坚成效显著。指导7户国企改革“双百企业”制定综合改革方案，江铜集团成为全国首家工资总额负面清单试点企业。新钢集团全面实行市场化用工机制。中鼎国际成功探索“债转股+混改+员工持股”改革新路径，成为江西首家、全国第6家矿山工程施工总承包特级资质企业。江绿集团全力推进混合所有制改革，探索实施跟投机制，13家二级企业已开展混改11家，混改率达到84%。江铃集团全面推进职业经理人制度试点，实施股权期权激励计划，实现梯度激励模式。目前，省属企业整体混改率已达到73.6%。

市场化经营机制改革攻坚有力有序。全面推进职业经理人试点，制定出台江盐集团、大成公司职业经理人试点方案，推动经理层成员整体转换成职业经理人身份。对国资委监管企业工资总额预算实行备案制、核准制或负面清单制管理。制定出台《江西省国资委出资监管企业外部董事薪酬管理暂行办法》，规范外部董事薪酬管理。进一步推动全省驻赣中央企业和省属企业退休人员社会化管理，得到国务院领导的肯定。

资本证券化工作取得新进展。省旅游集团收购国旅联合14.57%的股权并获得实际控制权。江铜集团成功收购恒邦股份29.99%的股权，为打造国内一流的贵金属发展平台奠定坚实基础。省国控公司牵头发起成立江西省国资创新发展基金，帮助化解上市公司股权质押融资风险，已累计投入纾困资金10亿元。省民爆集团完成上市公司国有股权完成交割。省高速集团与金融机构签署250亿元市场化债转股框架协议，股权融资取得重大突破。

创新驱动加速推进。大力实施“1251”创新倍增工程，启动实施创新平台和高新技术企业“三年倍增”计划。上半年，省属工业企业R&D研发投入26.6亿元，同比增长8.3%。推动成立启迪未来科技（江西）有限责任公司，进军新材料等新兴产业。江铜集团积极与中钢集团、清华大学等单位在碳纳米新材料方面加强合作，在高性能新型铜材深加工技术上取得阶段成果。

转型升级成效凸显。认真落实“大干项目年”的要求，大力实施“五个一批，百项千亿”工程，省铁投集团重点项目昌吉赣客专全线铺轨贯通，省水投集团城乡供水一体化建设投资逾3亿元，新增用水户12.6万户。深化和推进与阿里巴巴、华为、南昌大学、浦发银行的战略合作，扎实开展03专项试点示范。扎实推进传统产业绿色转型发展，上半年新增国家级绿色工厂（矿山）5家，省级绿色工厂9家。

开放合作蹄疾步稳。省国资委与北京市国资委签署《战略合作协议》，推动京赣国企共赢发展。成功召开江西省百户国企引进战略投资者对接合作洽谈会，对外推介78个重点招商项目，投资额1542亿元。精心谋划第三届“央企入赣投资合作洽谈会”，助力赣南等原中央苏区的振兴发展。