实践“四种形态”的研究与思考

王洪岩

正确运用“四种形态”，切实维护纪律的严肃性，要从实际出发，突出监督重点，从问题线索抓起，从小节小事严起，把全面从严治党的要求体現在监督执纪问责的全过程。

一是坚持纪法分开，关系顺了。“纪”与“法”之间的划定更加清晰、准确，执纪的范畴也更加明白、具体，避免了再出现因以纪代法、法在纪前而导致尺度把握不准等问题。

二是坚持纪在法前，标准高了。更加注重关口前移、防患于未然，通过经常开展批评与自我批评促进党内关系正常化，让“红红脸、出出汗”成为常态，充分体现了惩前毖后、治病救人的原则和抓早抓小、动辄则咎的精神。

三是坚持纪严于法，要求严了。要让党纪轻处分和组织处理成为大多数、严重违纪涉嫌违法立案审查成为极少数，就必须在“严”字上狠下功夫，让党员干部在纪律“防线”面前止步。

一是坚持抓早抓小，处理好常态问题。要坚持以问题为导向，加强平时督促检查，聚焦重点领域和重点岗位从细督查。

二是坚持动辄则咎，处理好大多数问题。要结合实际梳理出关键点，有针对性地实施监督执纪，对轻微违纪违法行为，形成“露头就打”的高压态势，把问题遏制在初起之时。

三是坚持纪挺法前，处理好少数问题。要紧紧围绕“六大纪律”，既要查违反纪律的“大问题”，也要查苗头性、倾向性的轻微违纪问题，从中挖出或遮盖或隐藏的深层次问题，使纪律真正成为一把钢尺，横量到边，纵量到底，不失一厘一毫。

四是坚持立案审查，处理好极少数问题。要突出对违反政治纪律、廉洁纪律、工作纪律问题的纪律审查和行政监察，把握好程序和节点，做到常请示，勤汇报。对查处的案例要及时通报曝光，使党员干部能够自觉地对照反面典型，时常躬身自省、警钟长鸣。

就是要把用好“第一种形态”作为关键。“第一种形态”之所以关键，一是位置最特殊，处在首要环节，是把纪律挺在前面，用纪律管住大多数的第一道防线，是防止党员从小节问题滑向轻微违纪、严重违纪乃至违法犯罪的缓冲区。二是作用最重要，起着基础基石的作用，只有让“咬耳扯袖、红脸出汗”这个基础工作成为常态，使每个党员都成为维护纪律的牢靠基石，才能护好整片“森林”。三是挑战最直接，面临多重考验，不仅处置数量类型增多情况复杂，而且定性量纪难度加大，既有新任务新要求，又有新情况新问题，更需新思路新对策，依纪依规处置，直接考验着纪检干部的政治素质、政策水平和业务能力。

“四种形态”是把“纪律和规矩挺在前面”的具体化，在实践中，要把用好第一种形态作为关键，还要把握运用好其他三种形态。第二种形态要重在抓早，在信访受理、线索处置、纪律审查、执纪审理等各个环节，都要坚持纪在法前，实现从执法向执纪的转变。第三种形态要重在抓严，严格以“六大纪律”为尺子，突出重要节点，对仍然我行我素、顶风违纪、造成恶劣影响的，一律从严处理。第四种形态要重在抓狠，坚持力度不减、节奏不变，有腐必反、有贪必肃，坚决遏制腐败蔓延势头，推动政治生态明显改善。

实践“四种形态”，必须坚持整体把握、综合运用。“四种形态”环环相扣、层层设防，是一个有机整体。“四种形态”各有侧重又相互联系，把前三种形态落实到位，守住了前三道防线，第四种形态自然会越来越少；用好了后两种形态，持续保持高压惩治态势，才能更好发挥第一、二种形态的作用。

全面从严治党永远在路上，要牢固树立“四个意识”，用好“四种形态”，秉持严细深实作风，发扬滴水穿石精神，在坚持中深化，在深化中坚持，不断释放永远在路上的强烈信号，把全面从严治党一步步向纵深推进。