向上海、福建“两新”组织党建学什么

为深入学习上海、福建推进“两新”组织党建工作特别是楼宇、园区党建工作的经验，全面提升北京市“两新”组织党建工作水平，近期，市委组织部组织市有关部门和部分区委组织部、园区党（工）委分两组赴上海和福建厦门、福州进行了专题调研。调研总体感受，上海、福建工作理念新颖、注重创新，通过组织架构系统化、公共阵地实体化、作用形象显性化、党务队伍专业化、党建工作信息化、激励保障制度化等一系列举措，使“两新”组织党建工作走在了全国前列。

服务中心有效覆盖

上海建立市、区、街镇和居民区（楼宇）四级党建服务中心体系。全市16个区、214个街道全部建立实体化党建服务中心，并延伸设立2万多个党建服务站（点），有效覆盖全市1410余幢商务楼宇和4000余个居民区。市级党建服务中心为设在市委组织部的事业单位，对全市党建服务中心的建设管理使用进行指导和考核。区、街镇党建服务中心既有实体的事业单位机构负责运行，也有相应的场所开展工作。纳税亿元以上楼宇、重点地标性楼宇和重点居民区也建立了党建服务中心，其余商务楼宇和居民区利用物业场地、楼宇大堂、社区工作场所等实现党建工作站全覆盖。

为用好四级党建服务中心，上海编制了《上海市党建服务中心、党性教育基地地图》，开发了“上海基层党建”公众号中的“党建地图”，标出了全市街镇级以上党建服务中心的地址和联系电话，党员群众就近参加活动。比如，上海徐汇区湖南街道建设“500米党建圈”，平均半径500米，就可以就近找到一家楼宇党建服务站。

厦门、福州则重点实现了全市所有园区和部分重点企业党建服务中心全覆盖，有效发挥了对园区企业的辐射作用。

上海、厦门、福州都专门制定了加强党建服务中心建设管理使用的具体意见，并对基本建设、功能作用、人员配置等做了明确规定。

党建服务迭代升级

党建助推企业发展。上海党建服务中心建设经历了从“支部建在楼上”的1.0版，到“党建加服务”的2.0版，再到如今的“优化组织设置，体现党建引领发展”的3.0版，在助推企业发展上收到了明显成效。

上海在全市所有街镇和楼宇的党建服务中心都安装了“一网通办”系统，楼宇所在企业可以直接到党建服务中心办理327项涉企审批事项，并可100%实现全程网上办理，极大方便了企业。

福州“两新”工委联合19个工委成员单位，梳理制定了《福州市助推非公有制企业和社会组织强党建、促发展联合行动服务清单》，发布了包含优化营商环境、便捷办税、高层次人才引进等51项服务内容，并注明每项服务的联系处室及联系电话，“两新”组织党组织提出申请时，一律优先办理。

服务员工成长成才。针对新兴领域青年群体，从关注需求、完善服务入手，有效凝聚青年群体。上海静安区“白领驿家”是由区委、区政府培育的一家公益型、服务型社会组织，采取政府支持、社会化运作、公益服务的方式，为静安区10万白领提供了一个互动、互助的平台。“白领驿家”党委通过深入广泛的社团活动，按照企业员工—社团成员—社团骨干—入党积极分子—党员的路线，以服务为抓手凝聚白领，每年发展党员近百名。2018年厦门“两新”工委创新开展“两新”组织党建领军人才评选，12名优秀党组织书记获得此荣誉，并同等享受厦门市领军人才待遇。

服务地区治理。上海市委组织部制定《关于进一步加强党建引领业主委员会建设的若干意见》，通过在符合条件的业主委员会建立党小组，广泛开展物业党建联建、“双向进入、交叉任职”等，把党的组织嵌入到业委会中，把党组织推荐的人选推选成业委会自治领导骨干，有效实现党的领导。

福州市鼓楼区将社区民警、物业公司、业主委员会等吸纳为社区党建联盟成员，各方制定共同章程、签订共建协议，形成以街道社區为核心、以章程契约为约束、以开放共建为纽带的城市基层党建工作新格局。

工作注重“融入”“融合”

两个省市利用各方力量和资源，大胆创新探索，强调工作的“融入”“融合”，“润物细无声”。

机制比较灵活。上海徐汇区虹梅街道党（工）委推动漕河泾新兴技术开发区内知名企业和公益机构，联合发起成立社会组织——“虹梅庭”公益服务中心，与街道党建服务中心合署办公，负责党建服务中心运营。对于开展党建活动，企业不理解不支持的，先以社会组织的名义引导企业参与活动，逐渐传递党的声音。

思路敢于创新。上海和厦门、福州大多数党建服务空间借助专业力量进行设计，突出“时尚感”和“润物细无声”，有效吸引青年群体。上海徐汇区“虹梅庭”将屋顶灯设计成党徽形式，将电路板作为中心内党徽的背景，杨浦区长阳创谷将鼠标设计成齿轮形式、党旗升降设计为手摇机器形式，既能突出党建元素，又能突出所在楼宇、园区的特点。

积极引入市场化服务。上海和厦门、福州的党建服务中心的设施对党建活动和公益活动免费开放，对引入社会化运营团队提供的服务则实行有偿或低偿。上海虹口区北外滩街道白玉兰广场党建服务中心，由多个区域化党建成员单位、“两新”组织党组织以资金支持、活动承办等多种方式参与建设与运维，减少了财政负担。

基层党建队伍活力强

上海、厦门、福州从源头上提升基层岗位的“尊严感”和“含金量”，以专业化、专职化为基本方式，较好解决了基层党务工作力量不足的问题。

把居民区党组织书记纳入事业编。上海对连续任职满两届、表现优秀的居民区书记，经过规定程序纳入事业编制，对暂不符合事业编制条件的居民区书记，享受事业人员工资待遇。全市累计有958名居民区书记使用事业编制，2847名居民区书记实行享受事业待遇。通过提升待遇吸引高素质的社区干部，一批“80后”本科生、研究生开始在社区基层“挑大梁”。

建立专职党建指导员队伍。厦门市委组织部连续3年以全市社平工资两倍的标准公开招聘1000余名专职党建指导员，并由组织部门直接抓招聘、抓培训、抓管理，安排在各级党建服务中心、园区综合党委、重点企业和乡镇街道党建部门工作，发挥了抓“两新”组织党建顶梁柱的作用。

畅通交流渠道。上海将“两新”组织党建指导员统一纳入社区工作者队伍进行招聘、管理和使用，党群服务中心干的好可以交流到居民区任副职，再干的好可以任主任或书记，连续两届工作优秀可以转事业编，极大提升了工作积极性。厦门注重从非公企业党组织书记中吸纳优秀人才进入镇街党委班子，2018年一家日资公司党委书记被推荐进入集美区灌口镇党委班子，先后任宣传委员、组织委员，产生了很强的示范效应。

“一把手”亲力亲为破难题

上海不少标志性楼宇党建服务中心的场地都是区委书记等领导亲自协调解决。南京西路寸土寸金的恒隆广场的业主是港资公司，经静安区区委书记亲自出面做企业工作，业主免租金提供了六楼“最佳景观位”的309平方米，作为党建服务中心实体场所。浦东新区陆家嘴金融城党建服务中心由上海中心大厦运营商零租金提供。

福州市委为了发挥龙头企业对“两新”组织党建的带动作用，责成组织部门对全市“两代表一委员”中的“两新”组织负责人所在企业进行摸排，重点联系、重点指导，对没有建立党组织的限期抓紧建，确保走在全市前列，发挥示范带动作用。