中华人民共和国监察法的时代特色和实施路径探讨

李斌雄 廖凯

监察法的制订，在中国特色社会主义法治体系中具有独特地位。但立法容易执法难，监察法的实施还存有一些制约、障碍，需要引起重视，加以解决：（1）监察法配套法规不足。监察法对于反腐败工作规定了九章六十九条，但多为原则性、概括性的规定，各省如结合自身实际出台细则，则不利于监察法在全国范围内的统一实施，破坏了国家监察体制的统一性。（2）监察官制度的实施相对滞后。反腐败工作是特殊的执法工作，是集廉政教育、违法预防、违法调查、刑事侦查为一体的综合性工作，具有高度的专业性和复杂性。由于监察法制订不久，我国监察官制度的配套实施尚未跟上，制约了监察法的实施效能。（3）监察法理論的研究缺失。我国的监察体制改革体现了我国的历史传统和政治现实，制定了具有新时代中国特色的监察法，回应了反腐败实践的需要，但理论界对监察理论的研究落后于监察工作实践，需要进一步发展和完善。（4）反腐败工作的衔接机制尚待建立。在合署办公的体制下，纪律检查和国家监察之间如何衔接统一形成合力，监察工作与审查公诉程序如何衔接等都是实践中困扰的问题，值得深入探讨研究。

（《湖北社会科学》2019年第1期）