监察委员会监察权配置研究

龙太江 牛欢

监察委员会吸收、整合了监察厅（局）、预防腐败局及人民检察院查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等部门的相关职能，与纪委合署办公，实质上确立了党纪调查权、政紀调查权和刑事调查权于一体的综合调查权，这大大提高了反腐败的效率和监察范围，达到了对所有行使公权力的人员的全覆盖，整合了反腐败资源和力量。然而，监察委员会在公职人员定义、调查权定位和权力监督、权利保障方面还需不断完善和发展。因此，要从法律层面在实体和程序上约束监察委员会权力的行使，明确界定监察对象范围，完善对调查权的规范和约束，强化权力监督与制约，细化权利保障制度，这样才能将监察委员会的权力关进法律的笼子，推进国家治理体系治理能力现代化，提高反腐败效率，促进反腐败和法治的同步发展。

（《长白学刊》2019年第3期）

责任编校    王学青