围绕增三性推动群团组织建设

杨娅

摘要：2015年7月，中共中央召开党的群团工作会议，并随后公开了《关于加强和改进党的群团工作的意见》，鲜明地提出了中国特色社会主义群团发展道路，为群团工作的发展开辟了新的篇章。党在十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出：“实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革”，必须“进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面的体制机制弊端”。自此，我国在政治、经济、社会、文化等领域的全面深化改革广泛推进。其中，包括共青团、工会、妇联在内的党的群团组织改革是极为重要的组成部分。

关键词：增三性;工会;共青团;妇联

中国在改革开放之前，是计划经济体制，体现为高度集中、高度集权的政治体制，我国国家总体支配模式是以单位制为核心的，实行严格的计划管理的劳动关系。群团组织遵循政治或行政的运作逻辑与国家在单位层面形成“庇护—依赖”关系。当前在社会发展的过程中，群团组织在很多时候还存在着传统单位制的角色功能、组织形态、运作模式和工作方法，而没有随经济社会结构的变化及时调整。因而群团组织机关化、行政化、贵族化、娱乐化的问题在当下就更为凸现出来。

习近平总书记在群团工作会议上，就加强和改进新形势下党的群团工作作出全面部署，指出当前群团组织不同程度存在“四化”现象，影响了群团组织履行职责，降低了群团组织对群众的动员力、号召力、影响力，制约了党的群团工作健康发展，必须下决心进行纠正，加强和改进新形势下党的群团工作。作为群团工作的重要组成部分，工会、共青团、妇联长期处于政治体系中，在承载了政治功能的同时也不可避免地带有准政府组织的行政色彩，必须认真对照“四化”问题进行自我检视，以自我革新的勇气破除机关化、行政化现象，密切联系广大群众，强化自身社会功能，推动群团组织和各项工作改革创新发展。

群团工作中工会代表职工的利益，依法维护职工的合法权益，最大危险是脱离群众;共青团的根基在青年、血脉在青年，团组织要千方百计为青年排忧解难，成为广大青年遇到困难时想得起找得到、靠得住的力量;妇联是在党领导下的社会群众团体，是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，团结动员妇女投身改革开放和社会主义现代化建设，维护妇女儿童合法权益，加强与社会各界的联系、协调和推动社会各界为妇女儿童办实事、办好事。如果群团组织的机构设置、功能发挥等与行政机关趋于同质化，就会与其作为广大群众自愿结合的群团组织的定位出现偏差，进而给群众造成误解，认为群团组织是“官方”而非“民众”的，参加了不能充分体现自己的意志、行使自己的权利，而难以形成对群团组织的支持与认同，这是关系群团组织生死存亡的大事。

三家群团组织改革方案的出台，意味着党中央、全总清晰地意识到工青妇三家群团组织中存在着“四化”的不良倾向，同时群团组织对于青年、职工、妇女等群众的带动作用不够，并不能够鲜明体现其组织在广大群众的引领和模范作用。如果这些问题不能够妥善解决，势必会使得群团组织边缘化，在社会群众心目中的形象受损。工会、共青团、妇联工作应当不忘初心，牢记使命，敢于担当，加强和改革创新工作，以增“三性”、去“四化”为目标，不断增强自身组织的凝聚力、战斗力。

一、坚持服务群众的职能定位

加强与群众的密切联系，以群众所能接受的工作内容、活动方式、组织制度、形象面貌出现在广大群众面前。群团组织来自广大群众，面向青少年、职工、妇女儿童群众，服务广大群众，拔高群团组织占位势必削弱群团组织的群众基础。

群团组织不是行政组织，要坚持“从群众中来，到群众中去”的工作思路运用自下而上的工作方法，不能以行政命令的方式向职工、青年、妇女发号施令、布置任务、提出要求。以职工、青年、妇女需求为目标导向，从应对上级部门任务部署转向更多了解他们的需求，让职工、青年、妇女直接参与群团工作目标确定、重点工作推进和工作效果的评估。

基层群团组织是连接基层企事业单位和广大群众的“神经末梢”，是群团一切工作的出发点和落脚点，应将工作重心放在基层。上级部门应牢固树立“领导就是服务”的理念，加大基层组织建设力度，通过将更多的人财物资源投入到基层群团组织，夯实基层基础。鼓励基层根据本地区本单位的实际创造性地开展工作，增强基层群团组织活力。

二、增强维护职工、青年、妇女权益的核心职能

三家群团组织的根本是广大职工、青年、妇女，代表三家群众、维护权益是群团组织成立的初衷，也是其存在的根本。

牢固树立为广大群众服务的宗旨意识，在群团组织职能中突出履行工会、共青团、妇联的代表和维护职能，以各种“维护”和“给予”把职工、青年、妇女群众团结起来，保护他们的利益权利，反映他们的愿望诉求，解决他们的具体困难，在他们受到利益侵害时为他们撑腰做主，如此群团组织才能在职工、青年、妇女群众中产生凝聚力和吸引力。

不断丰富服务型群团组织内涵，坚持工会、共青团、妇联服务的公益性、普惠性，使全体会员、青年团员、妇女儿童都能享受到群团组织提供的实实在在的服务，通过服务来赢得群众的认可和好评。

工会、共青团、妇联既不隶属于任何党政机关也不依附于企业组织，工会、共青团、妇联是职工、青年群众、妇女儿童共同意志的集合。因此，工会、共青团、妇联的各项工作不能局限在专职干部上，应当发挥职工、青年、广大妇女的主體作用。要从原先依赖行政力量建会转变为依靠职工、青年团员、妇女儿童建设组织，更加重视发挥职工、青年团员、妇女儿童在建会、建团过程中的主体作用，激发他们建会、建团的主体意识和内在动力，使建会、建团过程成为增强会员、团员意识、凝聚团体共识的过程。强化他们对工会、共青团、妇联工作的考核评价。由会员、青年团员、妇女群众对各自人民团体和群众团体机构负责人进行满意度测评，以职工、青年团员、妇女儿童的满意度、认可度作为评价群团工作得失的衡量指标，解决下级群团组织对上级群团组织和党政负责、忽视对职工和会员、青年团员、妇女儿童负责的问题。