土地利用转型与土地资源管理方法研究

聂慧杰

摘 要：土地是我国经济发展以及人民生活的基础，合理利用土地可以有效的提升城市建设发展效率，推动国家的现代化建设。在当前的发展中，部分地区存在土地利用方式落后、土地资源开发效率低等问题，影响了土地开发工作的进行。针对当前土地开发中存在的问题，国家应当结合当前的发展形势，对于土地利用方式进行转型，创新土地资源管理方法，提升土地开发利用的质量。本文结合实际，对于土地利用转型以及土地资源管理方式进行了分析和研究。

关键词：土地利用转型；土地资源管理方法

引言

随着经济的发展，人民对于城市环境的需求不断提升，城市现代化建设成为了当前国家发展的主要方向。城市的建设不仅有助于优化人民的生活环境，还能构建更为完善的经济环境，吸引外来的投资，推动国家经济的进一步发展。在城市建设中，土地资源作为基础，对城市建设质量有着重要的影响。针对当前发展中存在的问题，城市建设人员要转变土地开发利用思维，优化土地资源管理方式，提升土地资源利用效率。

1 土地利用转型与土地资源管理方法

1.1 土地利用转型含义

在当前的土地资源开发中，土地利用转型是指在实际建设中转变土地的开发利用形式，以便提升土地资源的开发效率，促进经济建设方向的转变。土地资源的开发利用形式直接影响资源开发效率和建设效率，也就直接对城市建设产生影响。因此，在当前的经济环境之下，土地资源开发管理人员需要结合实际情况来创新土地利用形式，实现土地利用方式的转型，借助这一方式来促进国家经济的发展，提升土地资源的利用效率，缓解当前城市开发中存在的土地资源短缺问题。

1.2 土地资源管理含义

土地资源管理工作指在开发中，土地管理者为了提升土地开发质量而设立的政策和开发规范，主要的目的是借助对开发过程的规范化指导来提升土地资源的利用效率，促进土地开发工作的科学进行，保护土地资源，推动地区经济发展。高质量的土地资源管理工作可以有效的提升土地使用效率，促进本地的经济发展。

1.3 土地开发现状

随着国家经济的不断发展，城市建设工作也在不断的推进，有效的提升了城市居民的生活质量。但是，随着经济的发展，国家应当转变土地开发思路，提升土地利用效率，保证城市建设的可持续性。但是，在当前的开发中，许多地区仍然使用传统的土地开发模式，严重降低了土地资源的利用效率，造成了土地短缺问题，严重影响了城市建设工作的可持续发展。许多地区甚至开始将耕地转换为建设用地，影响了农业生产。在未来的发展中，国家应当结合当前的经济发展方向以及土地资源现状，设计合理的方式来提升土地资源的利用效率，创新土地资源开发方式。

1.4 土地资源利用转型和土地资源管理之间的关系

在不同的经济发展时期，土地资源的开发方式和思路存在较大的差异，农业发展时期，土地资源的主要开发方式是开拓耕地，工业发展时期则趋向于工业用地建设，因此，土地资源利用方式要跟随经济发展方向进行相应的转型。在我国当前的经济发展形势之下，国家注重可持续发展以及保护耕地，土地开发人员应当以此为基础来转变土地资源利用方式，并优化土地资源管理方法。土地资源利用转型和土地资源管理工作相互影响，首先，土地资源管理工作会影响土地资源利用转型工作的进行，我国当前的土地资源管理的主要受益方式是土地的出租，资源管理者在实际的工作中会受到市场等多种因素的影响，需要选择多种方式来提升土地的利用效率，以便提高经济收益，这也就给土地利用转型工作的进行造成的影响。土地管理人员要结合国家政策以及宏观经济市场的发展情况来选择土地开发的方向，保证土地所有者的经济收益以及建设效益，以此为基础设计土地转型方向，实现土地资源的充分开发。其次，土地资源利用转型工作对土地资源管理的进行也有着一定的影响，当前我国在发展中已经出现了土地资源短缺的问题，发达地区土地资源短缺，欠发达地区则土地开发利用程度较低，这种土地资源开发模式已经难以满足国家经济的需求，在未来的发展中，国家要创新土地资源利用形式，优化土地资源管理工作，进一步促进经济发展。

2 土地利用转型和土地资源管理措施

2.1 强化对土地资源的综合利用，加强开发管理

土地利用转型工作和土地资源管理工作之间存在紧密的联系，因此，在当前的经济发展形式之下，土地管理人员要结合国家的政策來有优化土地资源的利用方式，进一步创新兔子资源管理措施，改变土地资源的利用形式，提升土地资源的使用效率。例如，针对当前城市建设占用农业用地的问题，土地资源管理人员了可以引入城镇建设用地和农业用地增减关联管理制度，避免在建设中出现土地资源随意使用的问题，优化土地的使用效率，促进土地利用方式的转型发展。将不同用途的土地数量进行挂钩有助于实现管理人员对整个区域土地开发工作的统一综合管理，有助于提升土地开发效率。在实际的管理中，国家应当提供充足的资金，保证农民在农业用地的征用中的积极性，确保农民的正常生活。同时，在当前的土地开发中，还存在的一个问题是许多地区的土地都存在荒漠化的问题，降低了土地的可用性。为了避免这一问题的严重化，国家要加强生态治理工作，针对存在荒漠化的土地进行退耕还林等治理手段，保护自然生态，保证持续性发展。

2.2 加强土地流转管理

当前国家为了加强耕地的使用效率，在农村中实行的土地流转政策。当前农村中许多成年劳动力外出务工，农村中主要的居民是留守儿童和老人，对于耕地的使用效率低，生产效益较差。为了提升农村土地的使用效率，国家借助土地流转政策，倡导农民借助合作社等形式来集中进行土地的利用，农民可以转让土地的使用权，有效的提升了农村土地的使用效率，也提升了农村居民的收入。土地流转政策实质上属于一种土地利用方式的转型，借助流转形式实现了土地的集中开发和利用。在流转过程中，为了保证土地所有者的收益以及土地开发的科学性，国家要强化流转管理，借助完善的管理制度对于开发和流转过程进行约束，提升流转过程的科学性，优化土地的开发效益。

2.3 实现对土地权限的规范化管理

当前我国的未开发土地大多处于农村地区，为了提升土地开发效率，实现土地利用方式的转型，在未来的发展中，国家需要实现对农村土地的规范化管理。未来的发展中，国家可以在农村实行土地集体所有制，农民通过承包等方式来使用土地进行生产。为了避免后续使用中的纠纷，一般农民在进行承包之前需要签订相应的合同，对开发中双方的权利和责任进行规定，确保土地开发工作的合理进行。进行土地承包的农民需要严格按照合同的规定来进行土地的使用，避免在使用中出现不在规定内容之内的开发方式，保证土地的完整性。同时，为了提升管理的规范性，农民不能私自进行土地的调整，调整工作应当在经过政府研究和批准之后进行，保证开发方式的科学性。

3 结语

土地资源作为国家发展中的重要资源，对国家的经济建设和可持续发展有着重要的影响。在未来的发展中，国家要结合当前的经济形势来转变土地的利用方式，并创新土地资源管理模式，针对两者关系，设计合理的管理方式，提升土地资源的使用效率。

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