土地档案管理信息化建设的方法探究

韩元红

[摘 要] 对土地档案管理进行信息化建设，是通过信息化技术和软件来实现土地档案管理的目标，利用信息网络系统将土地档案管理文件全部集中在一起，并进行统一的安排和整理。但是，从目前情况来看，我国忽视了信息化的建设，而且其中的管理专业人员也没有达到所规定的标准。没有完善的信息化网络系统，使得我国土地档案管理信息化建设的发展受到了严重的制约。因此，本文对土地档案管理信息化的建设中存在的问题进行说明和解决，希望可以帮助到土地档案管理工作

[关键词] 土地档案管理 信息化建设 方法 探究

中图分类号：F301.2 文献标志码：A

随着我国经济社会的不断进步，我国土地面临着越来越高的要求。因此，对土地进行全面的管理，不仅对我国人民利益有利，而且还对我国社会的发展有着一定的帮助。在如今的信息时代背景下，对土地档案管理进行信息化管理是非常有必要的，采用信息化管理既能优化信息资源的安排，也能更加便捷地进行统一的管理，使管理质量能够得到有效的提升。

一、土地档案管理信息化建设的作用

（一）为土地资源开发提供依据

土地档案拥有着我国所有土地资源的数据，记录了土地资源利用和开发的详细过程，而且还综合地整理和保存了我国国土的数据。当土地资源开发利用时，还会实时跟进对应的土地资源状态信息。土地档案管理信息化建设通过信息化技术和网络，能够准确、快速地处理一些土地数据的更换，使土地档案资料的完善性、准确性得到进一步的提高，为我国土地资源的开发利用打下了坚实的基础。

（二）完善传统土地档案管理的不足

传统土地档案管理中存在着许多的缺点，而对土地档案管理进行信息化建设可以全面改进这些弊端。在传统的管理模式中，所有土地档案数据都是用纸质的形式进行存储和使用的，而纸本身就很容易出现损坏、丢失等问题，但利用信息化建设，将土地档案数据转化为电子数据，有效地解决了这些问题，而且利用现代网络技术，甚至数据的丢失都可以得到恢复。

（三）提高土地档案管理质量和效率

土地档案管理信息化建设完成，管理者的各项工作都可以在互联网管理系统中进行，十分快捷。各种档案信息数据处理都是由信息技术直接完成的。与传统的以手工作业为主的管理模式相比，工作质量和效率有了明显的提高，还可以利用信息技术对土地资源相关影像数据进行综合分析并对其补充。

二、土地档案管理信息化建设的现状

（一）信息化建设力度不够

目前，企业和单位对土地档案管理的重视不够。企业在发展过程中，侧重其他能够创造显著效益的工作，而对土地档案管理有效发展的作用和必要性尚未充分认识。开展土地档案管理的相关内容工作的积极性不高，各项管理标准的内容制定不到位，管理人员的工作状态也处于不认真、责任心不强的状况，档案管理水平低，数据和信息的安全性无法得到保证。故而，土地档案管理信息化建设的力度当然也是不够的，严重影响了土地档案信息化水平的提高。[1]

（二）土地档案管理人员的综合素质低

随着我国信息技术、数字技术、智能技术等先进技术的快速发展，越来越多的地方开始进行土地档案信息化管理的建设，更新旧的信息设备，向社会引进先进技术，使数字化、智能化、自动化、人性化的功能出现在土地档案管理中。然而，这些人才并没有跟上时代的潮流。目前，我国土地档案管理人员对信息技术的熟练程度很低，甚至有些管理人员在土地档案管理中不会利用信息化技术进行管理工作，这延缓了我国土地档案信息化建设的发展脚步，而且受传统观念的影响，有些工作人员也抵制在土地档案管理中引入智能化、自动化、数字化的信息技术，不认真仔细地工作，对我国土地档案信息化建设的发展也有一部分的影响。除此之外，我国一些土地档案管理人员没有责任感，经常没有尽到应有的职责，出现懒惰或应付工作的心态，使得我国土地档案管理信息化建设发展的效率受到阻碍。就算以上人员具有多样化的管理经验和较高的管理能力，也不能使土地档案管理信息化建设得到更好的发展，反而阻碍了其发展。

（三）土地档案信息化基础设施建设没有达到标准

硬件设备不符合要求主要体现在这三方面：一是我国土地档案管理信息系统硬件设备质量差，很多设备的采购渠道都不是正规的，其设备配置低，使用寿命短，没有达到国家对土地档案管理信息系统硬件设备的标准。为了节约成本，一些地方选择了组装设备。这些设备虽然存储能力大，运行速度快，但使用时间短，容易出现系统毛病，并且维修起来时间长、较为困难，使得我国土地档案管理的质量和效率降低。二是设备过于落后，功能退化，对土地档案管理的需要满足不了。我国土地档案信息管理系统的许多硬件在过去的二三十年中都采购的，到现在已经陈旧过时了。我国现在城市土地档案管理信息化硬件装备基本全部更换。但是，在偏远落后和欠发达的农村和山区，由于一些因素，信息化系统的硬件设备还没有被取代。很多设备长期失修，没有基本的查询、扫描等功能，无法达到土地档案的存储要求。三是设备升级慢，装备水平低。在我国许多地方，信息化设備更新时并不使用先进的信息硬件设备，而是选择市场淘汰的设备来节约成本。这些设备配置低，内存小，不能满足国家土地档案管理的需要。[2]

三、提高土地档案管理信息化建设的方法

（一）正确认知土地档案管理信息化建设的重要性

土地档案管理是土地资源开发利用的重要环节，运用土地档案管理不仅可以为土地资源开发利用提供准确的土地数据，还能够为土地资源开发利用做出决策提供切实的参考依据，使土地资源开发利用规划方案更加具有科学性、合理性。而优化土地档案管理工作的必要措施就是信息化的建设，因此，企业领导和管理者一定要认识到土地档案管理信息化建设的必要性，重视土地档案管理信息化的建设，提升土地档案管理信息化建设的整体水平，制定明确的信息化建设的标准和方针，以此推动土地档案管理工作的进步。

（二）提高土地档案管理人员的管理水平

提高档案人员的管理水平是土地档案管理信息化建设的关键环节，对档案信息化管理工作的开展有着至关重要的影响。因此，针对目前管理人员信息技术水平和职业素养较低的现状，应加强培训，将土地档案管理人员信息技术和职业素养培训计划纳入国家培训总体计划，国土资源各部门应当聘请专业的信息技术人员进行内部员工培训，让我国管理人员的信息技术水平得到进一步的提高，同时，将各个档案管理人员的业务素质能力保持在同一水平上，使得土地档案信息管理工作的开展进一步的工作。另外，開展培训活动，不仅对档案管理人员的信息素养和管理能力有着极大的提升，还能够加强档案管理人员适应档案管理信息环境的能力，对技术管理工作严格要求，适当运用信息设备。一是严格培训现有档案管理人员，让他们学习先进的档案管理信息化的相关知识和技术，制定严格的考核制度，严格考核档案管理人员的业务素质，根据考核结果调整管理人员。二是积极吸纳新的社会档案管理专业人才，开展岗前培训，帮助他们了解档案信息管理的规范要求，使他们快速适应工作环境，准确把握工作重点。[3]

（三）建立完善的土地档案管理信息化基础建设

优化现有管理设备，丰富信息管理软件的资源，充分发挥现代科技的作用，促进土地档案管理信息化建设，在优化过程中，土地档案的保存和转移一定要加强管理，并且有关部门要随时注意管理软件的开发，及时对现有的管理系统进行更新，尽最大的努力进行管理资源的开发。如果现有的软件不再支持文件信息的构建，管理者需要在卸载软件之前将被处理过的文件进行安全的转移。此外，还要重视建设符合自身发展的信息管理系统，进而做到完善的信息化管理。

四、结语

土地档案管理虽然不能直接创造利益，但提高土地档案管理水平能够全面优化土地资源利用和方便查询的功能，因此有着十分重要的作用。信息化的建设对于我国土地档案管理工作是首先需要跨越的一道难题。随着现在的发展，如果不对信息化建设的效率和水平进行提高是满足不了社会的要求，那么也必然对我国土地档案管理的发展也是不利的。而我国目前土地档案管理信息化建设的难点就是信息化建设配件不符合标准，管理人员水平低等。面对这些问题，国家应提高土地档案管理信息化建设重视程度，增加管理人员的培训，引进更先进专业的信息化系统。

参考文献：

[1]樊娟，贾波.土地档案管理中的信息化建设[J].科技资讯， 2018（30）：149- 151.

[2]王彦哲.土地档案管理信息化建设的方法探究[J].中国地名， 2019（6）：49- 50.

[3]海桂萍.土地档案管理信息化建设的重要性与方法[J].中外企业家，2016（33）：242.