天然气长输管道工程投资控制难点与对策

韩金旭

摘 要：天然气长输管线工程具有管线长、工程管线跨度大、工程用地租赁等特点。因此，对天然气管道工程的自然地形条件和安装技术提出了很高的要求。为了满足不同地形区域的要求，需要安装技术和相应的技术。需求也不一样，因此长距离天然气管道项目投资巨大，这也对长距离天然气管道项目的投资控制提出了更高的要求。目前，在天然气长输管道工程投资控制中，工程超预算的情况十分普遍。针对这种情况，论述了天然气长输管道工程投资控制的一些特点或存在的问题，分析了天然气长输管道工程投资控制的难点，并提出了相应的对策。

关键词：天然气;管道工程;投资控制

随着我国经济的不断发展，我国天然气长输管道建设正处于高峰期。天然气长输管道工程通常具有管线长、管道跨度大、工程用地租赁等特点。因此，天然气管道工程既有自然地形条件的特点，又有自然地形条件的特点。安装技术和其他要求较高，为了满足不同的地形的要求，安装技术和相应的技术要求也不同，因此长距离天然气管道项目的投资是巨大的，也提出了更高的要求，长距离天然气管道项目的投资控制。目前，天然气长输管道工程投资也较高。在资本控制方面，项目超出预算是很常见的。

1 天然气长输管道工程投资控制的特点及难点

1.1 施工路线长，施工方法差异很大。

天然气管道通常长达数百或数千公里，跨越许多地区。自然地貌和地质地貌的差异对施工方法有不同的要求。因此，它们对投资预算也有直接或间接的影响，导致项目投资控制困难。

1.2 参建单位实行不同程度的投资控制

天然气长输管道工程是一项复杂的工程，它包含的单项工程较多，系统性和天然气管道工程性很强，单项工程对专业化程度要求高，对工期要求高。由于天然气管道工程紧张，因此长输管道工程通常需要选择多个监理单位、施工单位和检测单位联合合作建设，虽然通常在投标前对承包商进行相应的审查和选择，但不同单位的管理水平不同。差别还是很大的，因为不同单位的管理存在差距，投资控制差距较大，导致项目整体投资成本增加。

1.3 早期成本控制困难

天然气长输管道工程项目前期费用和地方性收费所占成本比重较大，一般来说，前期工作阶段的投资预算与工程投资控制在20%左右的差额，与天然气长输管道工程相比。项目为了满足环境保护、职业健康和水土保持等各项要求，需要实施相关项目，因此投资控制难度较大。

2 加强天然气长输管道工程投资控制的对策

2.1 天然气管道工程投标阶段的投资控制

在工程招标前，招标单位应根据工程项目或工程分工的不同工作内容，对每一单项工程合理划分工程投标，投标前需严格审查投标资格，当中标人确定投标资格时，方可进行招标。建设单位中标，主要是通过对参加投标的建设单位的管理制度、技术水平和市场信誉的调查了解，施工技术水平是首要考虑因素，同时也应主要选择良好的市场信誉。并完善施工单位的管理制度来运行，只有这样才能在保证工程质量的前提下合理的进行项目的投资控制。

2.2 项目前期费用及其他地方性费用管理

由于项目前期费用和地方性收费没有国家如国家标准的执行，所以通常在管道沿线根据地方各级政府的有关法律法规和费用要求进行工程投资控制。由主管部门牵头，前期工作、勘探、矿山压力评价、工程设计、环境评价、地震安全性评价等属于工程造价的前期。

2.3 施工阶段工程投资控制

造价管理应密切关注经批准的初步设计概算，开展造价管理工作，坚持先算后审的原则，在合同谈判前完成施工图预算的编制和审查。工程造价的评估和投标报价的确定应合理、准确。按照规定、合同、协议和定期成本控制分析，采取有效措施和手段，将工程建设投资控制在批准的预算内。

2.4 工程结算与决算中的投资管理

在天然气长输管道工程投资项目的结算或最终结算阶段，投资方、监理单位和其他有关单位应定期编制投资差额分析报告，有关单位应在结算或最终结算时，及时向监理单位报送投资差额分析报告。根据项目进度计划、项目预算等指标计算项目预算的执行程度。通过分析项目实际支出与工程预算的差异以及项目支出的事前预测与工程投资控制目标的差别，比较工程预算的投资支出与工程实际投资支出的差距，在此基础上，根据实际完成项目预算执行情况与对项目预算的之间的差距，进一步预测项目未来的投资支出趋势，同时对项目成本进行跟踪、比较、分析和修正，及时对项目进行预算管理。修改和调整成本控制目标。对项目未来投资中可能出现的各种风险进行评估，并对风险成本做出相应的预测。

3 结束语

在天然气长输管道工程中，项目投资管理是一项系统而全面的工作。项目投资方应在项目投资前制定预算计划，在项目实施过程中进行监督管理，并在項目实施后进行相应的评估和分析。只有通过多环节、多方面的投资控制，才能有效、合理地进行投资的运用和确定，更好地利用和控制投资，从而达到最终的投资目的。

参考文献

[1]徐成，杨辰，王朵，王璐.天然气长输管道工程投资控制难点与对策[J].石化技术，2018，25（03）：191.

[2]于晨光，李彦亮，赵耀武，张强.浅谈天然气长输管道施工阶段工程投资的控制要点及其对策[J].安装，2012（10）：19-20.

[3]王堃.浙江省天然气长输管道建设难点分析[J].中国石油和化工标准与质量，2017（23）：107-108.

[4]吕贵明.强化项目管理措施提升投资控制水平——长输管道建设工程投资控制的工作体会[J].中国石油和化工经济分析，2012（7）：51-53.