新形势下财政税收体制改革的几点思考

付永生

摘要：本文结合工作经验，对财政税收体制的改革展开分析。首先，阐述了当前财政税收工作存在的一些问题，随后，提出了新形势下财政税收工作体制革新的一些有效手段，希望为以后同行间的研究提供一定的借鉴、参考依据。

关键词：新形势;财政税收体制;改革;思考

近年来，伴随着世界经济一体化发展的趋势，我国市场经济也表现出多元化、国际化的趋势，同时，需要国家从宏观角度继续加以调控，以推动经济良好有序发展。在这其中，税收，已经是宏观调控的重要方式，同时，也是政府财政收入的主要来源。在新形势发展的背景下，我国财政税收在许多方面进行了改革和调整。例如，在资源配置、收入分配和公平实施的背景下，政府不断调整和改革这些领域。效果。面对当前的发展趋势，我国财政税收征管体系还不健全、不完善。需要改革、协调和创新。这样，我们就可以不断推动宏观调控政策的实施，促进经济持续稳定发展，为和谐社会营造良好的外部氛围。

一、新形势下财政税收工作存在的一些问题

（一）税收结构还有不合理的现象

从整体上看，当前我国的财政税收分为两种，非税收入和税收收入。在新形势发展阶段，如果从我国的财政收入组织结构方面进行分析，税收收入和非税收收入两者之间所占的比例已经不再保持平衡关系，最为明显的是税收收入构成方面。如果从税收基础的角度来讲，收入分配的调节中，所得税和财产税发挥着极其重要的作用，在实际的工作开展环节，财政工作人员对于这两方面的收入分配一定要做好比例的控制。

特别是在“营改增”后，增值税占总税收的比重，明显小于所得税和财产税。作为筹集资金的一种手段，从实际财务收入的构成再分析来看，税收比重存在许多不合理的现象，这种情况在很大程度上通过弱化税收直接影响居民的收入差距。除此之外，还造成了税收比重不合理、税种功能不清、税收重复征收等问题，并在一定程度上影响了国家经济建设的稳定程度。

（二）财政税收体制还有不足之处

当前，我国财政税收征管制度的改革已经取得了一定的创新和完善，但必须指出的是，财政税收征管制度还有着很多不足，具体表现为以下三种方面。一是从分配的角度来看，在很大程度上会造成财务税收总体向上集中发展的态势，可能会造成财政分税制度的落实不到位，也有可能影响到财政力量的均衡分配。二是从税收的角度来看，如果环境资源税不在税收范围内，对税收影响较大，社会资源再分配就不会起到作用，失去了有效保证。三是从管理业务规范化的角度来看，现行财政税收征管制度下的资源性收入和国家财产性收入不属于国家中央财政收入制度，监管管理监督存在较大障碍。

（三）财税管理制度还有空白

通过几次税收制度的改革，相关体制已经获得了一定程度的创新和发展，但有存在一些不足之处。在税收管理领域，中央政府是主要的管理部门，而在实际的财政收支政策方面，由于地方财政平衡政策自主权较差，地方财政收入分配存在较大的不均衡it，这使得国家财政在社会资源分配方面的功能出现管理空白。

二、新形势下财政税收工作体制改革的有效方式

通过前文对新形势下我国财政税收工作问题的分析，下面针对性地提出解决问题的方式。

（一）建立、健全新形势下的财政税收分级管理体制

为了实现财政分配的科学化、合理化和均等化，财政管理者必须在现有条件下建立健全财政税收制度，建立分级管理。税收管理体制建立时，我们应从国家的经济现状和基本国情出发，通过相应的制度来保证政府各方面工作的规范统一，从根本上确保税收平衡的平稳运行。此外，在分级管理的情况下，应明确划分各级管理单位的职责和权力，形成监督和制约相互责任的作用。

（二）逐步完善税收分级分权制度

现阶段，维持财政税收的收支平衡，还有许多障碍，为避免出现这种情况，必须结合当前工作的实际状况，分阶段对财政税收进行分级，提高分级管理和分权管理水平。为了维护中央、地方财政的收支平衡，在实行财税管理的时候，各级职能部门要相互配合、合理调节税收比率，同时采取科学统一的管理方法，减轻地方各级职能部门的财政压力。

（三）建立健全财政税收的预算管理制度

科学合理的预算税收管理制度是经济活动的有效基础。在新的情况下，在部署具体工作之前，工作人员必须制定详细的运营预算计划，计划编制要详细、可操作性要强、实施步骤要紧密。长期预算计划与短期预算要保持一致，确保预算计划与中央预算的管理相适应。此外，税收征管体制的改革也纳入预算管理，逐步扩大对国家基金预算管理的辐射范围，以促进全社会预算发展的多元化。

（四）构建完善的财政李兑收支付管理体系

合理的税收征缴制度和管理标准，可以为财政税收工作的发展提供强有力的保障。要想构建完善的财政税收支付管理体系，可以从以下几个方面入手。一是加强财政税收的转移管理力度，精准控制转移支出来源，合理约束转移支出。二是创新性地提高一般转移支出的比率。三是地方财税和税收管理部门必须在地方市场上建立有效的财税管理标准，以便根据地方政府的实际发展情况深入进入地方市场。四是在实施财政税收改革措施的过程中，必须将预算平衡互动纳入预算管理工作，将国有企业的管理预算纳入预算管理范围，协助更多的企业开展预算工作。

三、结语

如上所述，随着我国经济体制的改革，我国传统的财税体制已经不能满足人民的需要，财政税收制度问题严重制约了社会经济的发展。因此，要借鉴创新的思想和精神，推进财政税收改革，研究和分析财政税收征管制度存在的问题，结合当前基本国情和发展状况，建立完善的财政税收相关管理制度，对税收权利进行明确分类分级，以促进和保障财政税收体制改革的科学合理，为实现中国梦奠定基础。

参考文献：

[1]郭娟娟.深化财政税收体制改革的若干思考[J].现代经济信息，2016（10）.

[2]敖晓梅.深化财政税收体制改革的思考[J].中国集体经济，2016（21）.

[3]張琦.新形势下财政税收体制改革的创新思考[J].纳税，2017（22）：11-12.

[4]刘玉红.浅议新形势下财政税收体制改革的创新[J].中国乡镇企业会计，2017（04）：85-86.

[5]谢毅哲.基于创新思维的财政税收体制改革分析[J].中国管理信息化，2013，16（19）：36-37.