转型期地方政府投资平台债务风险与分析评价

刘博宇

摘要：在急速发展的中国，社会需要极大的资本来进行支撑，那在中国就需要更多的机会相应的进行投资的项目也就相比之前有了更大的提升空间。因此在发展的过程中就需要进行融资，所以在如何能够使融资得到最大化在此同时还能够解决掉其中的相应的债务风险，是目前地方政府必须对债务风险进行分析，本文针对于此，提出对策。

关键词：地方政府;投融资;债务风险

一、时代背景

不管是民间还是政府性质的融资其中一定伴随着风险，对于此，如果要想使融资的保障得到利益最大化或者资金能够正常运转，不论是在投资利益的程度还是资金用处方面都必须在最早的时候进行有必要的考虑与分析。能够提出针对性问题的对策才能够实现目标。

二、实力简介

某公司是当地政府控制的产业，公司成立的目的是为了完成本地的三年一小步五年一大步的目标，其资产链的源头来源于政府的投资，因此受到当地人民的关注。该公司不仅针对每个城市建设的项目配备了专门的经理，而且此公司的职位设置非常完整，在管理层面也相当严格。此公司主要进行从事的行业为建筑、人文、电器等，其属于政府的部门，在社会主义市场中，管理精细实行规范化管理。

三、实力财务报表分析

（一）财政指标分析

此公司在最近两年发展的期间，在总资产方面一直有所提升，但是其上涨幅度相对比较小，并且在公司欠债的方面亏损也逐年上升。根据现在的财务状况来看，该公司因为不断欠债的缘故使得公司的总资产上升幅度较小，因此很明显可以看出，公司在自身增值保值方面控制的没有特别出色。如果对于该公司经营业务方面进行考究，该公司不论是在业务的收入方面还是在利润增长的幅度方面都是没有占据太大的优势。但是在总的营业额来看，公司还是有很大的提升空间。

（二）运营与盈利分析

该公司在运营方面由于不稳定，造成的结构必然是呈现下滑状态，根据此状态可以说明公司在运营方面没有达到标准值，其中的原因很是复杂，并非单单一方面决定，例如企业的指令不够明确、公司员工的执行能力较弱，按照现在这种状况如果不能正确的引导公司，那么公司将会继续亏损，所以需要对盈利的能力进行辅助引导以此来获得更高的发展空间。

（三）债务偿还能力

在此基础上进行分析，该公司的资产链还处于比较薄弱的时期，流转速度和速动比率虽然都处于增长阶段，但是由于其涨幅太小，不计该公司短期内的负债规模，在这种1r W况下，采用了以债养债的方式来进行债务的弥补，想必用这种方式很容易造成资金的断档，所以该公司在成立的初期便已经背负了相应的债务。

四、实力投资风险分析

（一）投资风险分析

对该公司在投资的方面进行分析，该公司的主要功能是为了发展政府名下的项目，以此来满足社会的需求。因为项目的所有人就是当地政府，并且投资项目也是政府名下的公司，所以形成投资是理所当然的。由于政府扶持的缘故，不论是在投资项目还是其他项目中拥有天然的优势，例如政府来承担投资的成本，而并不是直接由公司来承担，因此公司拥有的风险程度相对较小。在公司与子公司的方面，他们之间是相互制约同时又是相互发展的，一旦公司在发展过程中受到了市场不稳定因素的冲击，那么必将会给公司造成不可预料的风险。

（二）融资风险

公司因为自身需求所以需要进行融资，在融资的方面公司呈现出比较单一的现象，其绝大部分的融资就是到银行贷款，有极少数的情况来自于企业债务。该公司为国内企业，其融资渠道和计划经济市场有待拓展，因为需要投资的程度相对较大，所以会经常出现供不应求的现象。如果长时间发展来看，该公司的融资会出现两种情况。第一，拖延工程的日期，知道融资成功后再进行施工，在此情况看来，虽然问题在表面上被解决了，但是并没有对工程进行拖延，成本相对来说较大。第二，该公司依附于政府，政府可以将资金进行弥补。如果此局面看来，是最好的局面，但是其中必然会出现漏洞，并没有解决实质性的问题，如果长此以往必然会对政府的资金造成一定的影响。

五、实力风险完善措施

（一）提高子公司经营能力

该公司旗下的子公司有很多，如果放任不管，让其在社会中任由发展，那么之后的发展水平必将会造成不一样的结局，使得经营水平参差不齐，或者全体水平普遍偏低。因此为了保证子公司不在这方面产生问题，应该由总公司集体进行任务的分配，以此来开展工作。总公司的管理水平直接会影响子公司的发展程度，所以在管理方面要制定详细而且严格的管理模式，针对子公司的工作制度、业务需要、战略布局等方面都要进行引导，必须全方面进行涉猎，只有这样才能在子公司自身达到稳定的同时来满足总公司的自身需要，在较好的前提下可以适当的放缓管理的措施。

（二）提高融资能力

融资并不是一件容易的事，只有银行这类的正规贷款机构，其他行业的实际上都存在融资的可能性。就针对于该公司的融资渠道来说，该公司的融资可以不光受限制于国内，还可以打开国外市场，通过广告的形式来加强与国际的接轨，这样在拥有资金的同事还能够加强市场的交流面积。在国内市场来说，公司的融资还可以考虑证券的形式，并且股票证券还有很大的提升空间，也是不错的选择。

（三）加强金融风险管理制度创新

金融创新现如今分为许多种形式，其中的制度改革就是其中之一，制度的改革不仅仅决定其他创新的环境改变，此外还有其他的创新收益，因为往往创新可以达到推动进步的作用。此外在創新改革的过程中，为社会主义市场经济注入了新的活力。当然，现在随着科学技术的进步，金融行业现如今发展迅速，在我国关于金融方面的产品已经不是单一的，现在形势相比较之前多了许多，这些都是为推动社会发展所必须要经历，也是必须要具备的条件，从而为新生交易工具的推广奠定了基础。

（四）实事求是，完善不足之处

不论是公司开始融资阶段，还是融资结束之后开始进行政府的指挥执行阶段，在工程方面一定要保证实事求是的态度，不论是在原材料，还是技术方面，都必须达到合格，坚决抵制“豆腐渣”工程。公司不仅是在为公司创造效益还是为政府创造效益，同时能够满足于社会的需要，以此人民才会对该公司抱有更大的希望与寄托，才会更看重该公司。在于公司不完善的地方，不要去刻意隐藏，让同志或者人民指出来，做到有则改之无则加勉，这样一以来公司会得到更大的收益。

六、分析与建议

（一）加强外汇管制

加强对外汇的管理公式对资本项下外币的兑换进行严格的审查来防止企业通过虚假的交易方式来进行资本的恶意转移，严厉打击地下钱庄等方式来防止资本大规模的外漏和转移。

（二）加强监管房地產市场

为了能够更规范房地产开发企业的经营行为，我国监管部门应该能够解决可能出现的房地产行业风险预警，并且能够有效处理危机升级之后能迅速做出回应，以避免危机更大的扩散开来。对于金融行机构应该能够更加完善个人信誉信息系统，从而排除个人信誉问题而带来的问题。在市场经济中，推进资产证券化，通过增加融资的渠道从而能够使融资最大化。同时在金融管理中，需要更进一步的完善法人治理，成立专业小组来有效地对风险评级和排查所存在的危险，积极发展综合经营，以此来提高金融抵御风险的能力。

（三）市场开放稳定有序，避免强烈冲击

中国现如今还正处在经济接轨的特殊时期，在这个时期中国的金融机构和整套的金融系统还不是特别成熟，如果遇到风险，那么必将会受到影响。因此在治理机构中不仅增强创新能力，同时还得有诚信意识、激励机制，以此来能够最大化提高自身能力，使之尽快接轨。因此，金融行业要紧张有序的进行，再次期间一定要有目标有计划地进行，盲目的进行带来的只能是金融系统的崩溃。要吸取金融危机所带来的经验教训，避免对外开放过早过急，而影响金融的稳定和经济的安全。

七、结束语

由于我国的建设项目相对较多，完善地方的经济成为了首要目的，在这样的前提下如果政府能够参与到项目的投资和融资中来，就会使得公司获得很大程度的放松。但是单单靠政府的力量是完全不够的，所以还要通过更多的方式渠道来进行资金的融资，所以在建设名下的公司可以通过多种渠道进行活动，以此来满足融资需求。

参考文献：

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[3]冯凤荻，施建淮.中国国际资本流动的影响因素—基于分类账户的证实研究[J].经济与管理研究，2017.