房屋征收与补偿存在问题及对策研究

【摘 要】随着城市化进程的推进，城市规模不断扩大，需要开展大范围的房屋征收，以保证新城区的扩建和老城区的改造顺利完成，房屋征收工作是一项涉及范围广、社会敏感度高的工作，一旦工作开展的各环节出现问题，将会引起征收方与被征收方之间的矛盾，进而影响社会的稳定。本文立足房屋征收与补偿工作现状，对房屋征收与补偿中的问题进行分析，并提出相应的解决对策，力求为今后房屋征收与补偿工作提供一定的借鉴参考。

【关键词】房屋征收；补偿问题；对策研究

房屋征收工作能够推动城市化进程，然而在城市房屋征收与补偿过程中还存在着诸如被征收房屋的居民搬迁积极性不高、缺少合法或者权威的房产评估机构等问题，为了保证房屋征收工作的顺利开展，应及时解决征收和补偿过程中遇到的问题，并做好持续改进。

一、房屋征收和补偿的概述

房屋征收工作是在满足公共利益需求的基础上由各级人民政府对房屋做出征收决定，并在房屋征收过程中对被征收房屋的所有权人给予相应的公平补贴的行为，所征收的房屋可以是国有土地上的个人房屋，也可以是单位房屋等。城市房屋征收工作是為了更好的推进城市化进程，让城市居民感受到城市扩展和城市现代化规划带来的生活改善，是提升城市居民公共利益的体现，这种公共利益同一般的国家利益、个人利益、社会利益不同，它是一个主体数量不确定、但主要成果共享的公益行为，是国家存在发展的理由，正因如此，房屋征收工作对于国家发展和城市发展来说都非常重要。

二、房屋征收与补偿中存在的问题

（一）被征收房屋居民搬迁积极性不高

部分被征收的房屋地理位置好，位于经济繁荣的地带，且各类市政设施配套都较为齐全，交通出行也很方便，被征收房屋的居民满足于这样的居住现状，不愿意被征收搬迁或对征收搬迁所提出的安置补偿方式不满意，搬迁积极性不高，部分征收房屋的居民不配合征拆工作，从而影响了城市房屋征收工作的进行。

（二）缺少合法或者权威的房产评估机构

在房屋征收和补偿工作中，缺少合法或者权威的房产评估机构是一个比较突出的问题。政府将着眼点落在加快房屋征收的目标，在征收工作中忽略了人民群众的需求和要求，过分强调程序征收，对房产评估机构的选择过于随意，使得所选择的房产评估机构权威性满足不了人民群众的需求，不被人民群众所接受。同时，政府对于房产评估机构来说，是其主要的委托者和资金支付者，又是整个征收工作中的主要监管者，即使明确要求房产评估机构保持中立，在对房产评估判断中，机构还是会比较倾向于做出有利政府的结论，从而导致被征收的居民不能保证自己相应的利益[1]。

（三）异地安置问题处理不得到

部分老城区拆迁改造或者城郊扩建拆迁过程中，对于人员的异地安置问题处理不合理，这部分居民大多熟悉了区域的生活环境，已经在多年的生活中形成了一定的生活习惯，由于拆迁用途不能原地回迁，被安置在与现在生活区域距离较远的区域。在进行异地房屋安置过程中，征收部门没有考虑居民的个人安置意向，给定居民的可选安置住房不合理，安置住房可选择性少，导致被安置居民产生抵触情绪，影响征收进展。

（四）政府部门房屋征收人员素质有待提高

政府部门房屋征收人员素质较差也是城市房屋征收工作中存在的主要问题之一。在城市房屋征收工作中，人为因素起到了非常重要的作用，征拆工作人员在依法、依规开展工作的时候，要充分考虑人的情感因素，不能在工作进行不顺利的时候，直接采取暴力征收的手段，不讲求工作的方式方法。此外，以房地产项目的征收来提升地区经济发展而不考虑被征收地居民日后的生活和实际生活情况，将会在城市日后的发展中埋下隐患。

三、解决房屋征收与补偿中问题的对策

（一）规范房屋补偿政策和征收行为

建立科学合理、规范标准的城市房屋补偿政策和征收行为工作规范，是城市房屋征收工作的有效进行的基础。在城市房屋征收过程中，政府要通过综合考虑所在地物价水平和房价水平，科学审定房产评估结果，充分的考虑被征收居民的合法利益、应得利益，制定科学合理的征收补偿标准。此外，要进一步规范征收行为，本着被征收居民自身的意愿进行房屋征收工作，且在征收过程中要依法进行征收工作，禁止暴力征收的行为。

（二）加大房屋征收工作的政策宣传力度

政府要加大城市房屋征收工作的宣传力度，为城市房屋征收工作的开展营造一个良好的工作氛围，对城市居民进行正确引导，让其认识到房屋征收工作的意义，了解房屋征收工作为城市建设、居民生活、国家发展带来的好处。政府可以组建一支专业的宣传队伍，从政策、人民生活、国家发展建设等方面进行深入讲解宣传，让房屋征收工作得到居民们的理解，让房屋征收政策深入人心，人人自愿参与到房屋征收工作中去[2]。

（三）做好异地安置的民意征求工作

在进行居民异地安置前，要充分做好异地安置区域与现区域生活情况的对比，联合社区对安置居民进行走访，掌握拆迁居民的思想动态，给定适当的安置选择，提升安置的满意度，促进房屋征收工作的顺利进行。

（四）提升工作人员综合素质

提升城市房屋征收工作人员的综合素质，让工作人员认识到依法进行征收工作的重要性，定期对工作人员进行法律法规知识和城市房屋征收知识的培训，建立人员考核机制，对于不符合征收工作岗位要求的人员，及时调离工作岗位。

四、结语

我国正处于国家发展、社会经济发展的重要时期，城市房屋征收工作是推动国家发展和社会经济发展的手段之一，只有建立科学合理的房屋征收工作体系，以广大居民利益为出发点，加大政策宣传、规范征拆行为、制定合理征拆标准、提升工作人员素质，才能从根本上推动房屋征收工作顺利进行。

参考文献：

[1]张国法.房屋征收补偿与诉讼救济法律实务[M].北京：中国法制出版社，2013：84.

[2]吴向龙.当前我国城市房屋征收存在的问题及完善对策[J].经验交流，2017（2）：48-48.

快递地址：陕西省榆林市榆阳区东沙翠华路统计局家属院，郝琴，13399129393

作者简介：

郝琴（1987.7），女，本科，助理工程师，陕西人，研究方向：房地产，建筑工程，房屋征收与补偿。

（作者单位：榆林市榆阳区房屋征收与补偿办公室）