地铁科学发展与安全运营控制措施

张晶

摘  要：本文针对当前国内地铁发展和运营状况，对新线建设和运营组织及安全进行探讨，提出建议。探讨了地铁运营安全管理中存在的一些问题进行了阐述。

关键词：地铁运营;安全管理

运营安全一直被地铁单位高度重视，并制定了一系的列规章制度及控制措施。地铁风险所涉及问题比较多，不但需要机械、电力、电子、自动化、建筑等基础知识，而且需要地铁车辆、供电、通信信号、线路等专业知识，所以必须引入系统论的风险控制理论，增强地铁防御风险的能力。风险源查找的递交流程可自下而上进行。上级部门明确风险源的具体查找方式和范围，然后由下而上，从各专业到中心，再到专业管理部门、风险控制委员会，层层把关，层层负责。

一、安全管理理念

1. 客流

提升客流预测的科学性和前瞻性。客流预测是地铁设计和规划的基础信息和根本资料，要充分考虑城市的远期规划和建设项目，充分考虑城镇化建设进度和幅度，充分考虑地铁形成线网的规划时限和建设进程及安全。

准确把握线路成网速度及规模。地铁建设初期通常以线或环为单线建设运营，环、线结合既是线网。单线运营，因受线路单一，客流无回旋余地限制，乘客流量并不明显，有时甚至低于规划的客流预测量，这在单线运营初期，是正常现象，是过渡阶段。只要线网形成，甚至只要实现两条单线的交叉，可以换乘，地铁的优劣势态便会迅即凸显出来，客流激增，站车拥堵，效益提高，运力不足，呈现出一派拥挤混乱的不安全景象。

2.安全管理，人人有责

全体员工都有责任有义务来促进地铁运营的安全，他们是安全管理的主體和中坚力量，员工的工作态度和水平就可以很好地体现出运营服务的品质。企业的强大和运营工作的稳定有序是分不开的，而运营安全主要就是要依靠员工，而且，只有企业强大了，员工才能获得更多的利益，发挥更大的作用，可见员工与企业是一个共同体，表现出一荣俱荣的关系。因此，员工应全面提高安全管理意识和相关的工作技能，努力做好安全运营管理工作，促进企业的发展。

3.时刻注意安全管理工作

地铁运营的安全管理工作应该是长期的，没有终点的，只有这样才能时时刻刻保障乘客的安全，最大限度地降低安全隐患。而且，各级领导一定要保持高度的责任感，起到带头模范作用，并督促员工做好安全工作，全方面保障地铁运营的安全。

4.强化管理

据相关调查结果表明，由于人为因素而产生的事故约占98%左右。由此可见，安全隐患时刻以消除的，事故是可以有效防止的，只要相关单位能够主动将事故链以及风险源有效控制住。因此，运营单位应最大限度地降低安全事故发生的概率，最大限度地减少安全风险的损失，最大限度地消除由安全产生的干扰。

二、地铁运营安全管理主要措施

1.建立完善安全规章，安全生产有章可循

完善安全规章制度是抓好运营安全工作的保障。规章制度是管理工作的基础，建立科学的、善的、全面的安全生产管理制度，使安全生产有章可循，是非常重要的。在地铁开通运营前狠抓安全规章制度的建设，用规章制度约束员工的工作行为，为员工提供安全生产指引。 2.建立安全检查制度，预防运营事故发生

加强监督检查机制是抓好运营安全工作的关键。安全检查是对安全工作实施有效管理的一项重要内容。采取定期检查与不定期抽查相结合，综合检查与专项抽查相结合的形式，坚持安全检查以自查自纠为重点，自下而上，查找不足。

3.建立安全培训制度，营造安全文化氛围

提高员工安全意识和技能是抓好运营安全工作的基础。认真开展安全生产知识培训教育工作，组织各单位负责人和安全生产管理人员参加《安全生产法》培训，取得安全生产资格证;对新进员工实行三级安全教育;除国家规定的特殊工种外，规定内部特种作业项目，通过广泛开展各类安全生产培训教育活动，有效地提高干部职工的安全文化素质。

三、运营风险管理的对策

通过对运营风险的管理，结合国内地铁在运营安全风险管理工作中的实践，可以提炼出以下几点运营安全风险管理的启示：

1）提高员工安全意识和技能是抓好运营安全工作的基础。针对目前国内除北京、上海、广州的地铁运营外，其他城市的地铁运营安全管理经验还比较缺乏的现状，必须加大业务培训的力度，不断提升员工安全意识和操作技能，以适应岗位工作需要;定期开展应急预案演练和故障判断、处理的竞赛，不断提高员工的故障判断、处理、应急反应能力。

2）完善安全规章制度是抓好运营安全工作的保障。应不断整理技术文本，完善维修规程、作业规范;同时要建立更加严格的考核制度，坚持实行责任追究制，按照“四不放过”的原则，严格处理每一起事故，通过对个别违章违纪现象的处罚，以对广大职工起到警示作用。针对每起事故，不仅要就事论事提出整改措施，更要从规章制度、操作规程层面，查找不足，总结经验，以不断完善文本的可操作性和覆盖面。

四、结语

安全管理已成为地铁建设及运营的一个不可缺少的重要因素，对于投资巨大、系统复杂、影响深远的地铁来说，引入系统的风险管理机制非常必要。地铁公司要不断总结经验，通过实践逐步摸索风险管理的规律性，借鉴先进的管理理论，分析存在的安全问题，建立有效的风险管理体系，不断提高运营安全管理水平和设备可靠性。

参考文献：

[1]王娟.国标《地铁运营安全评价标准》的编制思想[J].现代城市轨道交通， 2007（2）： 3.

[2]郑有业，何霖，叶庆辉.广州地铁运营风险管理的实践与探讨[J].都市轨道交通， 2007（1）： 34.

[3]黄嘉：《门禁系统在地铁行业中的应用与管理》，《都市快轨交通》，2009（05）。

（工作单位：哈尔滨地铁集团运营分公司客运中心）