D镇农村家庭备灾现状调查

陈玉霖

摘要  从农村家庭备灾意识及行动、日常物资储备、应急预案制定、急救知识技能、自救互救能力5个方面对地质灾害频发地区D镇进行家庭备灾现状走访调查，并提出几点相应的策略和建议。

关键词 防灾减灾;家庭备灾;备灾现状

中图分类号：D632.5 文献标识码：A 文章编号：2095-3305（2019）01-090-02

DOI： 10.19383/j.cnki.nyzhyj.2019.01.036

Investigation on Disaster Preparedness of Rural Families in D Town

CHEN Yu-lin（Sichuan Agricultural University， Ya’an， Sichuan 625000）

Abstract The present situation of family disaster preparedness in D town， a town with frequent occurrence of geological disasters， was investigated from five aspects of awareness and action of disaster preparedness， daily material reserves， emergency plan formulation， first aid knowledge and skills， and self rescue and mutual rescue ability. Finally， several corresponding strategies and suggestions were put forward.

Key words   Disaster prevention and mitigation; Family disaster preparedness; Present situation of disaster preparedness

一直以来，备灾概念往往与防灾、减灾等概念一起使用，因而难以得出一个清楚统一的界定，但其内容不外包括物资储备、应急预案制定、备灾意识提升、灾情信息管理等方面。其次，家庭作为社会的细胞，是最基本的社会组织，将家庭作为防灾减灾工作的载体之一，对整个社会的灾害管理工作和公共安全管理来说十分重要。

家庭备灾是以家庭为行动单位，以家庭成员为行动主体，主动在灾前采取的一系列为减少和避免灾害不利影响的行动，其主要包括家庭备灾意识与行动、日常物资储备、应急预案制定、急救医疗水平、自救互救能力5个方面的内容。笔者通过对地质灾害频发地区D镇目前的家庭备灾现状进行调查，对其家庭备灾提出建议和策略，从而帮助其在灾害前做到有备无患。

1 农村家庭备灾现状

D镇地处青藏高原东源的横断山区，位于M江上游两岸河谷地带，地形狭窄，属于高山河谷地貌。现辖8个行政村、13个村民小组，801户，总人口3 100人。灾害地貌主要有泥石流、滑坡、山崩。据地质灾害隐患点排查数据统计，D镇8个行政村已检测隐患点共有39处，其中M村、S村、X村和J村均存在不稳定斜坡、崩塌和滑坡隐患点;而L1村除存在以上隐患点外，还存在泥石流隐患点。及时有效的家庭备灾工作和防灾减灾工作对保障农村家庭成员生命财产安全显得尤为重要和急迫。

1.1 备灾意识与备灾行动不同步

数据显示，L1村和X村各有5处灾害隐患点。走访调查发现，L1村53户中有46户、X村104户中有89户已经明确知晓社区灾害隐患点分布情况和隐患后果，其灾害知情率分别为86.8%、85.6%;其次，在走访的农村家庭中80%以上的家庭熟知社区应急避难场所的位置和备有灾害相关知识的手册等，显示出农村家庭成员具有较强的防灾意识。但由于农村家庭的房屋财产、生计来源都与所在地区不可分割，造成农村家庭备灾意识和备灾行动的不同步。其一，大部分农村家庭搬移的可能性极低，部分人将家中小孩或老人周期性地安置到较安全地区，鲜有举家搬迁;其二，由于日常农耕繁忙，村民难以兼顾家庭备灾事务，陷入了备灾意识和备灾行动不同步的矛盾局面。

1.2 日常物资储备

农村地区应对灾害时可将日常物资储备分为医疗类、食品类、工具类、其他应急物资类四大类。医疗类：一般家庭常备药，如感冒药、消炎药等95%以上的家庭备有;一些特殊用药也会储备，如高血压药、胆结石用药等;且每个村配有一位村医。食品类：农村家庭都有储备粮食的习惯，如苹果、玉米、土豆、腊肉等，且当地的堰塞湖可为灾后提供饮水供给。工具类：在农村，农具用品可充当救灾工具。20%左右的家庭有运输工具，拖拉机与小汽车各占10%左右，可在灾害发生期间运送人员和物资。其他应急物资：95%以上家庭备有可充电式手电筒。

1.3 应急预案制定

在农村社区中，尤其是在灾害频发地区往往会组织开展社区防灾减灾活动，定期开展火灾、地震、山体滑坡等灾害逃生演练。设立预防预警机制、应急响应、采取应急行动等，却没涉及到家庭层面的逃生计划制定。走访L1村、L2村和X村，11户儿童、34户老年人、5户残障人士常年在家居住的脆弱人群都已在社区风险图上标记，方便消防队、救援兵和民兵队伍能够在灾害发生时快速定位救援。90%以上家庭将社区风险资源图和社区逃生避险路线图悬挂在门上、窗户边等显眼位置，并备有防灾减灾手册和家庭备灾手册。

1.4 急救与医疗方面

农村家庭中的成年人和老年人通常会将食用酒用作伤口消毒、将木材树枝等作为固定骨折包扎的工具使用等，这些方法能够弥补医疗用品的匮乏，使得家庭成员不致伤情恶化导致严重后果。此外，经走访调查發现，60岁以上老年人中大部分患有不同程度和类型的疾病，胆结石、风湿、白内障、气管炎等是常患疾病;这些家庭中的成员常会储备所需药品，且对家庭成员的疾病有一定了解，能够在家庭成员生病时承担照顾责任。但经访问发现，村里的卫生所医疗用品匮乏，村民需要的各类药品95%以上都是在镇上和县城中采购，获取药品的途径过于复杂和费时费力，这对村民的经济、精力和病情来说都是不利的。

1.5 自救互救能力

D镇地处高原山区，每年的6—9月属雨季，这加重了灾害的发生频次和危害程度。村里的灾害信息监测员在雨季会特别观察灾害隐患点，一旦有灾害发生迹象便会将情况上报村上一级并提醒村民提高警惕。一旦发生灾害，村里的成年男性会自发组织成为救援队伍，民兵队伍也会在灾害发生期间协助村民撤离和实施援救。村里的救援队伍熟悉社区地形和村民的位置，能够在灾害撤离和救援中发挥重要作用。

2 农村家庭备灾建议

2.1 加强备灾行动

积极组织各户家庭参与灾害逃生演练、防灾减灾活动，号召各户家庭参与到社区逃生避险路线图、风险资源图的制定中;开展灾害识别的游戏活动等，提高灾害知识的了解和应对灾害的能力。

2.2 充分利用身边的工具

农村家庭日常储备了大量粮食和存放了柴火、农村工具等，学会利用家中常备的物资应对灾害发生的种种突发状况极为重要。应充分发挥日常储备的物资在灾害发生期间的效用，更好地帮助家庭成员渡过困难时期。

2.3 家庭应急预案

一个家庭就是一个最能紧密结合的团队，关键时刻他们最懂得如何一起互助自救获得生存[1]。组织家庭成员召开家庭会议，共同制定属于家庭的逃生计划，绘制逃生路线图。基于风险评估的家庭备灾计划可以使家庭成员在没有预警的情况下，在灾难到来之前，撤离到安全地带。

2.4 提高乡村医疗水平

提高村上一级卫生所的医疗水平，按照每一个村的常住人口规模、结构等因素聘请合适数量的村医，增添村卫生所药品的种类和数量。

2.5 发挥当地自组织作用

充分发挥自组织在灾前预防、灾中应急和灾后恢复中的作用，使其能够在灾前预防中积极号召村民参与灾害演练、进行防灾减灾宣传教育等工作;在灾中应发挥协助撤离、救援的工作;最后帮助村民在灾后恢复中重建家园，恢复灾前正常的生活。

参考文献

[1] 王兴平.脆弱性分析视角的民族地区家庭备灾策略研究—以甘肃舟曲县为例[D].兰州：兰州大学，2012.