面向大数据的公安高校科研经费管理平台设计与研究

陈宏钢

摘  要：本研究的宗旨是设计与构件一个针对公安院校的科研经费管理系统，为公安院校各级用户提供科研经费检索、查询、分析及调控功能，实现信息共享，为科研人员、科研管理部门、财务管理部门之间搭建平台，一方面减少科研管理部门与财务管理部门反复核对的次数，规范了科研预算管理，实现了科研管理部门与财务管理部门对科研经费的闭环管理。另一方面实现了科研人员、科研管理部门、财务管理部门对科研经费的使用情况实行有效的监控，从而保障公安高校科研工作的顺利进行。

关键词：公安院校;科研经费管理;大数据;

1.研究背景与意义

随着我国科技体制改革不断深入，公安高校以科研项目带动学科建设提高核心競争力的意识日益增强，国家与政府相关部门对公安高校科研经费的投入也逐年加大。当前公安高校科研项目来源主要是院级科研立项、纵向科研立项、横向科研立项，经费来源除高校自身、教育主管部门与公安主管部门之外，还有社会各企事业单位[1]。科研项目来源及合作单位的多样化，科研经费组成的多元化，科研经费审批与使用的过程的复杂化，而且国内相当一部分公安院校由于行政机关体制导致科研经费按行政经费管理的模式问题，这些成为公安高校科研经费信息化管理工作日益突出的难题[2]。

随着公安院校信息化建设的不断推进，高校科研体系运行着的各类科研管理模块，如项目管理系统、经费管理系统、成果管理系统及会议管理系统等，而各个系统间各自为政，数据共享性差，存在严重的信息孤岛，数据独立存储，无关联性，严重影响了科研经费数据的挖掘利用[4]。在功能上，科研经费管理系统主要集中在科研经费数据的收集、查询、管理、导出、打印等简单功能，随着数据容量的与日俱增，系统对海量数据的分析统计功能简单、缺少对数据的关联分析、挖掘利用与决策支持等功能，在一定程度上滞后于科研本身的发展或阻碍着高校科研的发展。

科研管理作为大学治理的前沿阵地，需要提升工作效率与效果，这其中占主导地位的就是科研数据的管理。大数据有助于提升科研申报与选题的针对性，有助于提升科学研究的创新度，有助于构建高效的学术监督体系，有助于研究资料的获取及研究成果的转化，因此本课题拟从大数据角度出发，设计针对公安院校的科研经费管理平台（Scientific Research Fund Management Platform，SRFMP），为公安高校在大数据时代通过加强科研数据管理团队建设、科研数据管理硬件与软件基础建设、科研数据的有效利用，以便为改进科研管理工作提出建议。

2.系统设计与分析

随着我国公安高等教育快速发展，国家对公安院校的科研经费拨款越来越多，但相当一部分公安院校对科研经费的管理、使用不规范，特别是预算管理中存在预算编制不科学、预算执行缺乏严肃性、预算控制力度不足、预算执行缺乏效益性评估等一系列问题。本研究拟针对公安高校科研经费管理的问题，构建科研经费管理信息系统，实现预算模板化、精细化管理，加强经费预算管理，提高资金使用效率。

本课题将在已有研究工作基础上，围绕公安高校科研经费管理平台构建的关键问题进行研究，主要研究点如下：

1）SRFMP的系统需求与功能结构的研究

从科研经费管理工作的实际情况考虑，理顺科研经费管理工作流程，明确各类人员分工。首先对科研经费管理的各个环节尤其是核心业务进行分析，其中在各业务活动中各类人员主要分工如图所示。科研部门用户专注于项目获取前的项目组织、合同的审核、管理、预算的审核、汇款认领、拨款并及时查看各项目的账务信息，对科研经费使用情况和项目收益进行分析和监督并生成上报国家的各类统计报表;财务部门主要负责执行预算、执行拨款指令、经费账务管理、科研经费使用过程管理以及台账维护等;教师参与项目的获取、进行项目的研究与执行、提交合同和提起预算申请，并可以随时查看本人的项目账务收支信息。

科研经费管理的主要核心业务包括：项目合同管理、科研预算、账簿管理、账户管理、统计分析、报表管理等模块。高校科研经费管理工作主要由三类人员完成，一类是科研管理管理部门的经费管理人员，主要负责合同管理，预算管理、账簿管理和对经费支出的统计分析;另一类是财务部门的财务管理人员，主要负责对项目经费的账户和账务处理;还有另一类是参与科研工作的人员，是实际上的经费使用者，主要是通过系统完成对项目合同的提交与项目经费支出明细的查询。

2）SRFMP的异构数据交换与共享模型研究

高校的财务数据分布在各个部门，随着当前高校办学力度的增强和规模的扩大，来自高校各部门的财务数据量也在逐渐增加。涉及到的部门分类也越来越详细，高校原有的财务处理功能只能完成财务数据的汇总和财务报表的打印。而各个部门随着发展需要，所累积的财务数据也会越来越多，将这些数据情况进行汇总和分析，是当前高校在财务方面的主要需求。本研究拟建立一个异构数据交换与共享模型，高效地利用科研财务数据，产生相应的财务预算报表，才能为各级部门提供有效财务数据信息，帮助决策人员分析预测问题。

3）科研经费管理绩效评价指标体系的研究

科研经费分为直接经费和间接经费两部分。直接经费是指项目执行过程中发生的直接与项目有关的各种开销，而间接经费是指科研活动支撑体系运行所产生的费用，在我国是按照相关规定从直接经费中提取的项目经费。本文以此为基础建立了一个纵向上包含学校法人、院系和项目负责人三级责任主体，横向上包含直接经费和间接经费的多维绩效考核指标体系

3.结束语

本课题通过深入研究取得的相应成果，不仅对相关学科的融合可以创造一定的理论与应用积累，而且能够尽快跟踪到国际学术前沿，拓宽研究视角，有重要的现实意义，而且课题组与国内公安机构有良好的合作关系，一方面能够为课题研究获取数据提供了便利的条件，另一方面也有利于将课题的研究成果应用于实际应用。本课题的研究成果将部署用于管理部门，制定有利于社会稳定与发展的决策，为管理部门提供多角度、多层次查询分析科研经费数据的功能以及辅助决策支持，提高科研等部门科研经费预算管理与执行的能力与效率。

参考文献

[1]  孟新，于洪军.基于信任的高校科研经费监管[J].中国高校科技，2018（11）：4-7.

[2]  王永益.科研课题制与科研经费管理制度改革研究[J].科学管理研究，2013，31（06）：29-32.

[3]  翟亚军，周燕，郑晓齐.我国高校科研经费管理现状的实证研究[J].国家教育行政学院学报，2009（10）：76-80.