西部乡村振兴事业中档案工作提升路径探析

刘媛

摘 要：作者在国家提出乡村振兴的战略背景下，适时探析了西部地区乡村档案工作现状，分析当前西部乡村档案工作存在问题，并提出了对策和做法。

关键词：西部乡村;档案管理;乡村振兴事业

当前，我国将乡村振兴事业放到了国家战略的高度，全国各地不同程度掀起了乡村建设的高潮。乡村各项工作取得了显著成果。但是，西部乡村由于地域、历史、现实等原因造成了发展的不平衡性，特别是乡村档案工作。西部地区如何实现向东南沿海及较发达地区学习，甚至追赶超越，是一件值得人们深思的问题。本文试就如何提升西部乡村档案工作做一探析。

鄉村档案是指国家乡村党组织、乡村委员会、乡村集体经济组织等在日常生产发展过程中产生的包括文字、图标、声像在内的一系列有保存价值的信息。乡村档案和其他档案一样，涉及到鉴定、收集、整理、保管、利用等工作。

一、西部乡村档案管理现状

1.乡村档案意识不够

党的十八大以来，习近平总书记就社会主义新农村建设、城乡一体化、乡村治理等涉农工作提出了一系列重大指示。党的十九大将实施乡村振兴战略提升到国家战略层面。

国家乡村经济发展也取得了重大进展。但与此同时，乡村档案意识却未得到同样的重视。一是表现在乡村领导干部对档案工作重要性认识不够，他们将工作重心放在了乡村经济振兴、乡村环境保护、贫困农民脱贫等较为迫切的工作层面上。二是乡村没有专业的档案管理技术人员，许多都工作人员都是身兼数职，职责不明确。这些兼职档案员不仅没有接受过档案学习培训、而且普遍年龄偏大、学习能力较差、基本上难以跟上乡村经济等各项事业的快速发展。西部乡村由于思想观念、地域经济发展的不平衡等主客观因素影响，档案工作没有获得相关领导干部及工作人员相应的重视。

2.乡村档案建设保障不够

近些年，受国家宏观政策引导，乡村经济取得了快速发展。西部地区的乡村经济也步入了发展的快车道。然而，乡村档案却没有得到明显的发展，已逐渐成为制约乡村经济发展的短板。考虑到经济发展的需要，乡村领导干部在实际工作中，没有为不参与领导绩效考核的档案工作提供必要的支持。大部分乡村没有独立的档案室，甚至连专门的档案柜都没有，更不要说配备计算机、复印机等档案信息建设需要的硬件。一些经济落后的乡村，还在使用易被虫蛀的上个实际七八十年代的木质文件柜。更有甚者，工作人员将一些很有保存价值的资料随意堆放，缺乏必要的保护措施。这些做法和国家对档案保护提出的通风、防潮、防霉、防蛀等条件相差甚远。

3.乡村档案工作发展不平衡。经济基础很大程度决定了各地档案工作发展的水平。西部地区乡村经济存在不同地区的差异，表现在档案发展方面，也是参差不齐。有些乡村由于集体经济发展较好，档案管理水平明显高于其他乡村。个别经济发展突出的乡村，建设有自己的档案室，并配备学历水平较高的人员专门保管。

二、提高西部乡村档案管理水平的对策

1.树立乡村档案工作新理念

乡村档案发展对于促进乡村经济、文化、生态等具有不可或缺的作用。乡村档案是衡量乡村经济发展、文化繁荣、生态文明的重要参考。乡村领导干部、党员同志要从战略高度认识档案的重要性，将档案工作放到与其他各项工作同等的高度。一是乡村领导要将各村的档案工作列为检查督导范围，使各村干部认识到乡村档案的重要性。二是各村干部要积极主动思考破解现实难题，为提高本村档案管理水平争取各项条件。三是乡村领导干部要主动学习，善于学习，学习国家关于乡村档案提出的各项政策性文件精神和指导性行业规范。例如：国家档案局、民政部、农业部联合发布的《社会主义新农村建设档案工作示范县实施办法》《村级档案管理办法》等规范和指导乡村档案工作的部门规章。

2.加大对乡村档案工作扶持力度

各县区应加大对乡村档案管理工作的支持力度。一是为乡村配备适应当地档案工作发展需要的人员，并为这些工作人员提供必要的继续学习条件，使他们掌握专门的档案管理知识。同时，乡村领导也要参与了解，学习一定的档案知识，便于检查、指导各村的档案工作。二是为适应新时期乡村档案工作发展的新需求，应设立档案工作专项经费，为乡村提供档案信息化建设需要的档案管理软件、电脑、扫描仪、移动硬盘等设备。安排适于保管存放档案的库房，确保各类档案齐全、完整的归档。

3.努力实现档案工作追赶超越

大数据时代，对于乡村档案工作提出了新的要求，也带来了新的发展机遇。西部乡村如果能抓紧大数据发展的新机遇，就有可能实现追赶超越，达到弯道超车的效果。要实现这一目标，西部乡村领导要解放思想、开拓视野，为档案工作发展创造好的机会，将档案数据与经济效益联系起来，以经济发展带动档案发展，从而实现村级档案发展的长效机制，确保档案发展的长足性和稳固性。

三、西部乡村档案发展做法

1.做好顶层设计

西部乡村档案工作要想实现快速发展，首先要做好乡村档案工作的顶层设计。国家已经颁布了乡村档案管理的系列制度，西部城市也要结合实际，做好本地区乡村档案管理的制度建设。从制度上保障档案工作的地位、重要程度和意义。并且提出具有可操作性的乡村档案管理水平提升实施意见或方案。

2.开展示范引领

西部地区可以筛选具有代表性的乡村，试点档案管理新形态，以优秀示范乡村带动区域及整个西部乡村档案工作的全面提升发展。试点一批乡村、示范一批乡村、带动一批乡村档案工作，逐步实施，稳步推进，从而实现西部乡村档案工作全面健康有序发展。

3.寻求以点代面

当前，国家正在大力推行“精准扶贫”，西部乡村可以将扶贫和档案工作结合起来，依靠档案，提高扶贫精准度和高效化。档案与扶贫互相支持，一同为实现脱贫致富、振兴乡村经济作出贡献。在此过程中，努力将档案资料与扶贫工作很好的结合起来。从而服务大局，为乡村振兴和脱贫攻坚国家战略服务。

4.加大培训力度

西部地区乡村领导干部和工作人员档案业务素养较低。为实现乡村档案的发展，需要加大对他们的学习培训，组织开展学习国家大政方针和档案政策及各级领导对乡村档案工作做出的正确指导和讲话精神。学习各类档案归档方式方法，学习大数据知识，保证做好传统档案管理的同时，跟上新时期档案管理的需要。

5.开展检查指导

为了确保西部地区乡村档案工作得到有效发展，少不了监督检查和指导。各地区要建立档案检查指导实施意见或方案，定期或不定期，普查和抽查相结合，对乡村档案工作量化考核，奖励先进，树立典型，带动区域及西部乡村档案工作整体发展。

6.扩大档案宣传

提高西部乡村档案工作，要先从提高乡村档案工作宣传做起，可以尝试利用黑板报、广播、展板、条幅、宣传册、微信等传统和现代相结合的方式，大力宣传档案工作。利用“国际档案日”开展乡村档案宣传。从而提高乡村领导干部档案意识。

西部乡村档案发展任重道远，不可能一蹴而就，将会有一段漫长和曲折的道路，在此过程中，各级领导和干部要树立坚定的理想信念，立下宏大目标，要分解、细化任务，逐步落实，一步一步，稳扎稳打，徐徐推进，将西部地区乡村档案的发展和西部地区脱贫致富联系起来，最终达到西部地区经济繁荣，人民富裕，档案工作良好的局面。

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