70年传承“我用心、您放心” 的观前派出所

姚远

“白墙灰瓦雨如烟，古意石桥月半弯。”在如同写意画一般的苏州老城中心有一条最繁华、最热闹的商业街——观前街，它的得名，与建于西晋时期的玄妙观有关。观前街西北侧的承德里2号，是观前派出所旧址，粉墙黛瓦，古朴幽雅的外观与姑苏城的韵致完美融合。

观前派出所的成立和苏州城的解放几乎是同一时间。70年里，所址几经搬迁，成立初期的所址已经变为苏州喜剧院。如今，站在承德里2号所址楼顶改建的“姑苏分局文化艺术基地”望去，绿荫环绕中的街巷里弄连成一片，小巷长醉似醒、辖区平安祥和……离旧址步行约十分钟，就到了皮市街228号的观前派出所新址。这里紧邻一家花鸟鱼虫市场，迥异于人流如织、繁华尽现的商业街，尽显老苏州的苏式生活。

走进派出所，从映入眼帘的“廉石文化”到“党员示范岗”“民警风采”“典型示范区”“党员名师岗”……到那间挂满了老照片和辉煌荣誉的荣誉室，历史的片段一一开始拼贴、梳理……

观前派出所的历史从解放苏州城开始。

解放苏州

他们成为新中国第一代公安战士

1949年4月27日拂晓，解放苏州的攻城之战从枫桥铁铃关打响。解放苏州的人民解放军一部在枫桥铁岭关与国民党守军发生激战，彻底击溃敌军。

1949年4月27日凌晨6时40分，部队胜利会师于市中心察院场。接管苏州的南下干部总队千余名干部和人民解放军一起进入苏州，开展建立和巩固人民政权的各项工作。

27岁的朱守龙跟随两淮大军渡江后解放苏州，清晨冒雨到达了苏州阊门外。朱守龙生前回忆过这段历史：1949年4月中旬，他和战友一起由白蒲出发，经海安、如皋、泰兴、黄桥直抵江边八圩港参加渡江战役。“4月25日深夜，我们乘木船渡江，第二天凌晨四时许，船抵长江南岸江阴下港镇。因江边没有码头，江面上还有敌人海军军舰活动，大家赶紧下船涉水上岸。到了岸上，大家发现当地群众因为躲避战火已纷纷逃离家园。上级传来命令，奔袭苏州！我们迅速打起背包出发。”

4月27日下午，当时在新四军驻灌办事处三分部联络部做情报工作的朱守龙带着警卫员丁尚文（后调去吴县宣传部工作），以“中国人民解放军苏州市军事管制委员会”军代表的身份，到当时设在观前街玄妙观方丈室的原国民党江苏省吴县警察局中区分局观前分驻所进行了军事接管。

朱守龙带着警卫员丁尚文接管了观前街的治安工作。根据上级指示，朱守龙全部留用了所里原有的33名警察。在此基础上，苏州市公安局中区分局观前派出所（当时苏州市划分为东、南、西、北、中五个区）成立。朱守龙则被委任为第一任所长，成为了新中国第一代公安战士。

观前派出所的荣誉室里现存一本手写的发黄的所志，是胡文达于1982年在观前派出所担任指导员期间，采访当时的多位民警和所长编撰而成。工整的印刷体钢笔字一字一句记录了那个年代的社情民意。所志上记载，朱守龙在1949年4月至1952年6月期间一直担任观前派出所所长一职，并于1982年12月在平江区法院院长任上离休。

朱守龙的夫人丁辰也是第一代公安人。1927年7月13日，丁辰出生在南通小海。1949年正月初五，南通解放。那年她在三伯父家过的春节，堂屋里住了许多解放军，令她兴奋至极。当天下午，她即从姚港徒步五华里去了南通。几经周折，丁辰找到了远房表姐穆国淳（地下党，解放后任南通市副市长）。在穆国淳表姐的热心帮助下，她来到了当地派出所工作。

后来经单位同意，丁辰与堂姐丁翔和她的同学邹慧兹等人，乘小船一同至盐城华大学习，丁辰被盐阜军区文工团录取。文工团排练和演出了《晴天》、歌剧《白毛女》（丁辰扮演喜儿）、《王贵与李香香》及自编自导的许多深受部队和百姓欢迎的小节目。

不久，文工团接到了上级准备渡江的命令。1949年4月25日，全体文工团员昼夜行军，终于赶到了江边白蒲镇，渡江随即展开。丁辰与许多女队员脚底板都起了血泡。苏州解放翌日，她们进城入住玄妙观北中山堂内，后又搬迁数次，直到住进十梓街方才稳定下来。

1950年，组织派丁辰至苏州市公安局工作。1952年国庆，丁辰和朱守龙在观前派出所喜结良缘。从警期间，丁辰也曾在基层派出所工作，经常夜以继日放弃休息，加班加点，甚至产假未满就提前上班。由于工作认真、表现突出，在新邨派出所所长徐杏官的介绍下，经党组织批准，丁辰于1956年1月15日光荣加入中国共产党。1983年5月，丁辰从苏州市公安局政治部离休。

忠诚如金，不改其色。朱守龙夫妇身上体现着新中国第一代公安人的忠诚担当。朱守龙夫妇自从1980年4月住在观前街山门巷13号不到两居室的简陋居民楼，一直住到2017年6月才搬離。期间，老所长从未跟组织提出过改善居住环境的要求，夫妇二人经常说“与战争年代相比，条件不知好了多少，我们要感谢党和人民。”

据所志记载，1950年底，观前派出所进行了户政改革，废除了国民党时期建立的保甲制度，从苏南警校和苏州警校调来了二十多名同志，并将部分人员调出派出所。同时，所里新设了户籍干事、内勤干事和民政干事。

所里的日常工作，除了户籍管理、社会治安管理外，还要包括辖区内的工厂、学校、商店、企事业单位的安全保卫工作、居民户中的困难救济补助工作、民事纠纷的调解工作。

解放初期，百废待兴。据一位老户籍员回忆，在当时，电影院和戏剧院内都要专设有两三个民警临监席，由当地派出所值班民警去坐位监督维护现场秩序，这一做法直到1954年以后才取消。

在派出所成立之初，全部同志都住在所里，到星期六时，才可以轮流回家住宿。每天晚上要组织若干个三人小组携带步枪到大街小巷去安全巡逻三四个小时，每天早晨则要组织学习文化、出早操锻炼身体。

薪火相传

爱民为民70年初心不变

70年前，观前派出所的第一任所长朱守龙接手了一个旧观前;70年来，在30任所长的带领下，一代又一代的观前派出所民警初心不改，砥砺前行。

如今，成立初期的观前派出所所址已经变成苏州戏剧院。2015年，观前派出所、皮市街派出所正式合并为新的观前派出所，同年8月中旬所址搬至姑苏区皮市街228号，原坐落在巷弄颇具姑苏建筑风格的承德里2号的观前派出所址的功能也更改为便民、窗口、志愿者服务以及战时应急指挥。

2017年5月19日召开的全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会上，观前派出所被国务院授予“人民满意派出所”称号，第29任所长赵冰也受到了习近平等党和国家领导人的接见。赵冰说，这是一代又一代观前人用实实在在的爱民精神积淀累积的至高荣誉，这份荣誉不是我们这一任的，而是建所至今每一代观前人的拼搏所得。

“我用心、您放心”是观前派出所历久弥新的警队精神。观前派出所地处寸土寸金的百年老街，所里的户籍窗口区域很小。为了方便群众，派出所把本来就很小的户籍室办公区域缩小了一半，设置低台敞开式受理台，分出来的一半设为市民等候区，放置座椅、饮水机、报纸、证件自助办理机等设施，从而让群众享受到更便捷舒适的服务。

多年前，经常有游客或消费者因钱包遗失到派出所求助，那时候还没有像现在这样发达的支付系统，很多人甚至连银行卡都没有。为了帮助他们，所里民警办理了各类银行卡，为需要救助人员提供银行账号，让朋友或家人汇款，以解燃眉之急。这项爱民举措一直被延续，如今已发展为常态化帮扶救助群众的“爱心账户”。

早在2012年，观前派出所就创新推出了“爱心驿站”，外地游客一旦遇到因钱包被盗、丢失等情况而无法住宿时，只要经民警调查属实，派出所便会提供相应证明，游客凭此证明便可直接到任意一家“爱心驿站”先行投宿，待手中有钱时再支付住宿费用，还可获得餐饮或购买车票等其他方面的帮助。

近年来，观前派出所以“党员志愿服务”为载体，联合热心企业和热心人士，又先后推出“爱心基金”“爱心连线”和“爱心救援”，形成“党员五爱心”服务。观前派出所党支部还根据民警岗位特点，逐步建立起党员先锋岗、爱民模范岗、执法标兵岗、巾帼示范岗、党员名师岗等“先锋五岗”。

“全省人民满意警察”秦健不仅是“观前活地图”，而且是派出所的“大堂经理”，近年来又成为派出所“党员示范岗”上的先锋。他说自己从警30多年只是琢磨了一件事：如何让来办事求助的群众忧心而来、放心而归。秦健在工作中发现部分旅客有时忘记携带身份证，导致不能入住宾馆。于是老秦想出了QQ视频核查的办法，在派出所和旅馆分别安装摄像头，利用QQ软件实现即时语音、视频连接，在看到无身份证入住人员相貌并了解该人自报信息后，通过登录警务信息平台对住宿人员身份信息进行核实。

副所长李慧从2004年毕业就一直在观前派出所工作。15年，观前街从街头到街尾短短的740米她走了无数遍，分管8个社区，10000多户人家，每人一件事也有5万多件……近年，她当选“江苏最美警察”，成立“李慧工作室”，成为分管社区的副所长，结合辖区特点对接相关部门成立了“苏阿姨调解中心”……谈起工作，她说，有些事，总要有人去做。

在李慧做察院场社区民警时，察院场社区的唐阿姨去世了，留下了患有精神疾病的女儿张某无人照顾。李慧平时经常上门走访，与张某比较熟悉，张某对她十分信任。为了妥善解决张某的后续照顾、治疗问题，李慧多方联系，找到了张某失散多年的哥哥，并成功劝说他照顾张某以后的生活。为了筹集张某的治疗费用，李慧主动对接社区，为她申请了特困补助。在一次张某发病后，李慧意识到张某的母亲可能会给她留有积蓄。为了验证这个想法，李慧不顾酷暑，连续几天奔波在全市各大银行，为张某核对存款。功夫不负有心人，李慧为张某找到了她母亲留给她的一百多万元存款，成功解决了张某后续治疗医药费的问题。这一事迹被中央电视台以专题片《被扔掉的百万存款》为题进行了报道。

矛盾纠纷是群众身边常有的事，“如何化解”是社区民警的重要工作内容。由李慧牵头成立的“苏阿姨调解中心”设在派出所，由司法所人民调解员、驻所律师、社区居委会综治干事、辖区单位调解员、居民“老娘舅”组成，目前已有成员20余人，在6个热门商场拥有驻点。尽管李慧说身为教师的爱人很支持自己的工作，但是家里的小朋友毕竟需要妈妈更多时间的陪伴。然而每年春节，观前辖区的玄妙观“烧头香”的安保任务她和所长杨杰从未缺席。香火旺盛的寒冷凌晨，他们就是这样一年年迎接新年，以辖区的平安来讨“好彩头”。

所长杨杰深爱自己民警。李慧说，我们杨所长真是超级细心，不仅记得住我们所民警的生日，连民警孩子的生日都记得。民警孩子生日他一定会安排好给小朋友的贴心礼物。今年4月，记者在观前派出所采访学习期间，看到杨杰的办公桌上放着一张手写的清单。他说，这是我今年要为所里民警、辅警解决的生活难题。我时不时得拿着看看，想想如何解决。解决一个问题，划掉一个，我的烦恼似乎也就能少一个。民警没后顾之忧了，才能安心工作。

今年2月3日小年夜，第30任所長杨杰和教导员周炜带着派出所的新警又一次到老所长朱守龙家中看望慰问。朱守龙是江苏灌云县人，很喜欢杭帮菜，于是杨杰提前请好厨师带着精心准备的半成品杭帮菜到老所长家和老所长及夫人一起吃了顿团圆饭，聊聊家常，说说派出所最近的情况。这是观前所的传统，已经坚持了数十载。

一代又一代的观前人守护初心，一批又一批的年轻人矢志前行。观前派出所涌现出“江苏省人民满意警察”秦健，扎根里弄社区的“江苏最美警察”“江苏杰出女警”李慧，“姑苏好青年”王君、黄健雄等模范。

砥砺前行

努力创建“枫桥式公安派出所”

观前派出所辖区有一条著名的商业街——观前街，这里是来苏州旅游的外地游客必到的“打卡地”，6000余家商场店铺，年均超过5000万人次的游客。辖区有3.68万常住人口、1.41万流动人口……观前所就是凭借159名警力，守护着百年老街的平安。

观前派出所把科技融入社会治理，依托科技的力量，配合成熟的机制，让共建共治共享找到了切入点和着力点。观前派出所积极融入社会治理网格，将8名党员民警、22名辅警划分至8个社区网格、22个专业网格，每天走街串巷、采集信息、服务群众、排查隐患。遇到小问题，当场解决;遇到突发事件或棘手的问题，通过移动终端，拍照上传，由网格长、联动中心协调相关力量解决。

智能装备室、智能云柜管理卷宗、热力图……在观前派出所，警务创新让民警的执勤执法行为更加标准、规范，也极大助力了警务活动。

在装备室内，所有警用装备全部粘贴了物联网标签，装备出入时都会被动态感知。比如，民警准备执行巡防任务，用指纹开启了自己的装备柜，佩戴装备走出装备室，若佩戴不完整系统会发出提示，提醒民警装备领取不完整。

在執法办案区，应用“智能卷宗保管”装置，依托最先进的物联网技术，结合公安工作需求，办案民警点击屏幕、面部识别、存取卷宗、刷二维码一气呵成，整个过程不仅时间极短，而且无需手工登记，连放置卷宗的柜门都是系统自动分配，最大程度避免出现差错。

依托辖区298个监控点位，观前商圈实现全路段可视，并在热力图感应系统的辅助下，实现了人流量监控与警力精准投放的双重效果。打开热力图感应系统，在派出所勤务指挥室就能看到街面上有多少人，哪一处人流过于集中，哪一处人流较为稀少，这为疏散引导人流、大型活动安保、应急处突等提供了参考和依据。

利用“和对讲”调度管理平台，实现辖区治安指挥“大联动”，降低信息交互成本，提升监管效率。观前派出所积极建设平安志愿者队伍，将辖区20余家大型商场、市场、学校保安纳入志愿者队伍，配备对讲手机和盾牌、长棍、短棍，让志愿者带着装备参与巡逻防控。该综合调度管理平台基于中国移动4G“和对讲”平台，将辖区全部保安人员对讲手机纳入平台统一管理。

将警用无人机融入智能巡防体系，通过无人机占据制高点、开展移动追踪、4G无线传输实时推送现场画面等方式，实现“人机互动、空地一体”的巡防警务模式，有效地解决特定条件下指挥难、取证难、监控难的问题。警用无人机在去年花鸟市场整治、烧头香等大型活动安保中发挥了重要的作用。

在所内的“不见面审批（服务）引导区”里，业务办理自助一体机代替了民警，用线上数据多流转实现群众线下少跑腿。观前派出所还率先开通了出入境护照全城通办业务和身份证全国异地申领业务。

近年来，观前派出所通过精细治理、精致管理、精妙组织，积极创新维护平安、化解矛盾、服务群众的新举措，走出了一条探索新时代“枫桥经验”的实践之路、精彩之路。今年4月，观前派出所与浙江省诸暨市公安局枫桥派出所结成警务共建合作单位，新时代“枫桥经验”在观前派出所不断焕发出新的实践意义和时代价值。

时间的足迹，刻下了一代代观前公安人的无悔忠诚。“前辈回眸应笑慰，擎旗自有后来人。”“我用心、您放心”的警队精神代代相传，从获得国务院“人民满意派出所”殊荣，到荣获“2017～2018年度全国青年文明号”称号，再到践行新时代“枫桥经验”以及创建“枫桥式公安派出所”的系列举措……观前派出所用辖区平安、人民满意为自己历经风雨、岁月峥嵘的70年，不断增添着新的篇章。（感谢朱守龙所长之子朱晓建老师、杨杰所长提供的相关历史资料）