油田土地资源管理存在问题与对策研究

苏晓敏

摘要：本文在对油田土地管理现状分析的基础上，对土地管理工作中遇到的一些典型问题的分析及解决措施，希望在国家相关法律法规的完善下，在国家能源发展相关政策的指导下，油田土地管理工作一定能够做的更好，一定能够保证油田建设用地的正常开展。

关键词：油田土地;资源管理;问题与对策

合理利用有限的土地资源，加大土地资源管理力度，对油田企业有着重要的现实和历史意义。油田土地管理部门应该重视土地的管理工作，借助土地使用的相关法律法规的逐渐健全的基础上不断地完善相关的土地管理条例，不断地提高土地的利用率。

一、油田企业土地资产管理常见问题

1存在土地荒芜现象

至始至终，由于我国的土地资源比较紧缺，在使用方面常常伴随着一些不良现象，具体内容有：土地利用率低;对土地的节约使用意识不强;存在大量的闲置或者荒废现象，管理意识淡薄，甚至有贪图便宜的企业未经相关部门的允许就擅自占为己有，却久久不建设工程等。这些行为都是对土地的不合理使用的不良表现，降低了土地的利用率。

2重视征地，轻视管理

土地是重要的资源，又是重要的资产，其对油田的开发生产有着重要的意义。近几年来，我国的油田开发规模不断壮大，其所需要的资金投入也是随之增加，油田的资金注入除了油田生产需求，最重要的用途则是土地增收。但是根据实际情况反馈得知，油田企业增收大量的土地资源，但是因缺乏管理，对土地管理意识淡薄，尚未建立完善的土地管理体系机构，导致土地存在多头管理，使得土地相关资料在外到处流传，不能得到妥善保管，从而导致了部分土地资料遗失。这就是的用地单位需要重复上缴相关费用，并且要重新办理相关手续，从而就增加了相关手续，增加工作量，同时也给企业带来了一定的经济损失。

3建设用地协调管理难度不断增大

油田的开发项目数量多，涉及范围比较广。例如：不分油田在开发过程中会占用到农民的农田、林地或者经济农作物，甚至会占压到公路、居民房以及桥梁等建筑物，甚至将会影响了人们的日常用水、用电的需求等，这些因素都将对人民的生活、经济收入造成一定的影响。再加上施工人员与当地居民的文化差异比较大，人们的法律意识淡薄，对节约用地的意识不强，并且土地使用政策和赔偿政策等都没有指定的标准性，因此这将给管理工作增加了很大的难度，严重时出现地方人员围堵工地、打架斗殴、阻挠施工等不良现象，这严重低影响了油田开发的工作秩序，不利于企业的管理。

二、加强油田企业土地资产管理的措施

1构建土地资源信息化档案

自改革开放以来，我国的社会科技不断进步，网络信息科技也在不断发展，如今，信息网络时代以及走进千家万户、各行各业。在土地管理系统中，也理应利用信息科技建立专门的网络土地管理系统，逐渐建立新型的信息化土地管理模式。通过利用信息科技化系统，可以给企业提供快速、便捷的信息管理系统，实现在线完成土地应用的查询、审阅，实现资源共享，通过这一模式极大程度地提高了土地管理部门的工作效率。

2重视规划，提高土地利用率

关于土地使用都必须坚持以节约用地为方针，谨遵“一二五规划”的用地要求。油田建设用地前期，相关人员必须对土地进行全面的考察，对所有用地按照文明规定的相关要求科学合理的规划，确保每一寸土地都能够用到其处，促进土地的合理利用。与此同时，为了提高土地的利用率，油田开发商在建设过程应该做好以下几点：（1）始终坚持节约用地为方针，不断地提高钻井技术，积极采取多种钻井方式;（2）在钻井志强，应该对用地区域进行全面的考察，根据实际情况进行科学合理的规划，提高土地的利用率;（3）尽可能地减少使用耕地、沙地、坡地，充分合理地运用好现有的公路资源;（4）充分地利用好废地、荒地，减少已占用地的数量。

3加强用地协调，科学合理用地

做好土地后勤的管理工作，保证油田开发道路的畅通对油田的生产、企业的蓬勃发展有着重要的意义。为此，这就需要油田土地管理部门给予大力支持和帮助，由于油田的建设项目多，涉及范围比较广，这无形中就会增加了土地管理工作的难度。固此，这需要相关管理部门的工作人员从我做起，树立良好的信念，积极配合地方组织的工作，对故意扰乱、不配合工作的人员应依法追求当事人的法律责任;其次，还需要加大节约用地、征收土地相关法律法规的宣传力度，积极配合执法人员对社会环境的治理工作，严厉打击滋事闹事者，给油田建设用地营造良好的气氛。

4系统地进行归档处理提高工作效率

想要做好土地资源的管理工作，首先要把大量复杂的土地资源档案进行合理的存放和记录，这是油田企业想要正确发展的必然基础。在开采和利用油田的不同阶段和不同层次，针对某些特别需要，要做好相应的记录和归纳。只要掌握了高效的整理方法，不仅能提高办事效率，还能为日后的工作需要做好基础。对此，相关部门可以利用现代科技去实现创新。例如，用计算机设计出独有的资源管理系统，这样既能方便员工的归档整理工作，又能在需要的时候及时查找出相应的资源依据。将固定资产管和无形资产分类整理，使土地资源档案能够被更好的保存和利用。有了专门的归档系统，就能大幅度的提升员工的办事效率和质量。从而升高油田企业在土地资源管理方面的水准，使油田企业的发展中表现地更加出色。

5提高认识，树立土地管理新观念

土地属于重要的资源，又是重要的资产，企业的发展、工业的生产等经营活动都离不开土地资源。现如今，随着国民经济的增长，社会经济的不断提高，土地使用的相关法律法规的逐渐完善，然而，人们对土地的管理越来也不重视，导致众多的土地不能科学合理地利用，存在较多的土地浪费，增加了占用地数量，甚至具有大量的荒地，使得油田开发产业的发展受到一定程度的制约性。基于此，油田企业的土地管理人员应贯彻落好土地的各项管理工作，建立良好的土地资产观念，建立健全相关土地管理体系，让土地资源在油田开发过程中发挥出其作用。

结束语

目前，在人地矛盾突出的大背景下，油田土地问题已经成为制约油田发展的首要问题，土地资产是一种固定的无形资产，面对土地被强占与乱用的现象，我们必须出台相关的政策法规保障油田土地资源的合理利用，保证现有的土地，推动油田土地资源管理的发展。

参考文献：

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