蹈立涛头再弄潮 砥砺奋进谱新篇

郭志浩　祝富

2018年10月25日，江苏省市场监管局正式组建，开启了江苏市场监管事业改革发展的新征程。一年过去了，新组建的市场监管部门开局如何？运行得怎么样？为此，记者回访了江苏省市场监管局。

江苏省市场监管局局长、党组书记朱勤虎告诉记者，一年来，江苏省市场监管与改革同频，与发展共振，逐步构建起大市场、大监管的新格局，实现了改革创新走在前列、安全形势平稳向好、营商环境不断优化、竞争秩序持续规范、质量提升高位推进、监管机制更加健全的良好开局。

一个个镜头，一幕幕场景，一幅幅画面，记录了市场监管人的坚定步履，见证了市场监管战线的砥砺奋进，展现了市场监管部门的使命担当……

蹄疾步稳抓改革

2018年10月25日，江苏省市场监管局召开干部大会，宣布新的领导班子;2018年 11月2日上午9：00，省市场监管局正式揭牌;2019年3月21日，省市场监管局举行机关处级干部宪法宣誓仪式。

江苏省市场监管局认真贯彻中央和省委关于机构改革的部署要求，坚持高标准、高质量推进机构改革工作，切实做到环环紧扣、压茬推进、蹄疾步稳、紧张有序。

机构改革平稳高效。江苏省市场监管局整合了原省工商局、省质监局、省食药监局（省食安办）的职能以及省物价局、省商务厅的部分职能，下设省药品监管局、省知识产权局2个部门管理机构。在省级机构改革中，该局整合力度最大、涉及人员最多、任务最为繁重。该局切实强化“看齐意识”“答卷意识”“争先意识”，从一开始就确定“走在前列”的目标定位，实现了改革推进速度快、干部调整过渡稳、机构人员融合好的局面。省局在省委省政府2018年度综合考核中被评为第一等次。

工作思路脉络清晰，精神风貌明显提振。该局严格按制度机制选人，干部调整工作平稳平顺。

情系民生守底线

2019年1月21日，江苏省市场监管局召开全省食品药品安全大排查大检查大督查专项行动动员部署视频会议;2019年8月15日，省市场监管局召开新闻发布会，宣布江苏省实现市场监管投诉举报热线12315“五线整合，一号对外”;2019年 8月29日，江苏省96333电梯应急处置平台“六统一”做法得到中央主题教育指导组充分肯定。

买得放心、用得放心、吃得放心是最基本的民生需求。该局坚持把防风险保安全守底线作为市场监管的首要任务，牢牢扛在肩上、抓在手上。

构筑食品安全防线。认真贯彻《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，推动各级党委政府落实食品安全责任。按照“四个最严”的要求，重点保障“一少一老”（学校食品安全和保健食品安全），切实抓好“两大三小”（大型企业、大宗食品和小作坊、小摊贩、小餐饮），着力做到“三个提升”（提升婴幼儿、餐饮质量安全和农村食品安全保障水平）。

加快推进12315投诉举报平台建设。按照“一条热线对外、一个系统运行、一套制度规范、一个体系贯通”的原则，加快推进“五线整合”工作。积极推进96333电梯应急救援平台建设。深入开展排查整治行动。积极妥善应对“金湖过期疫苗”、响水“3·21”特大爆炸事故等突发事件，并举一反三，在全省扎实开展食品药品安全大排查大检查大督查、涉危化品企业特种设备安全大排查大整治行动，全面深化5大领域19项重大风险防范化解工作，对各类风险隐患实行“拉网式”排查、“清单式”管理、“对账销号式”落实，全省排查并整改食品安全隐患948个、疫苗领域问题16个、涉危化品企业特种设备安全隐患9376个，停用特种设备9692台。

营造环境助“双创”

2019年5月20日，苏州市发出全国第一张线上跨省办理的电子营业执照;7月3日上午，省市场监管局召开新闻发布会，通报全面推行企业名称自主申报改革情况;9月20日，江苏省市场主体总数突破1000万户。

该局成立以来，持续深化商事制度改革，着力打造稳定公平透明、可预期的营商环境，为“大众创业、万众创新”助力赋能。

提升企业开办便利度。牵头打造企业开办“全链通”平台，积极对接“长三角一体化一网通办”平台，发出全国首张“长三角”跨省办理的电子营业执照。全面推行企业名称自主申报，取消企业名称预先核准环节。巩固“不见面审批”改革实效，为企业和群众提供“一网通办”“一照通用”服务。全省企业开办时间压缩至2.17天，全省市场主体总数已突破1000万户。

深入推进“证照分离”和“多证合一”改革。不断深化药品医疗器械审评审批制度改革。知识产权服务水平明显提升。全力支持民营企业发展。

规范竞争强监管

2018年11月5日，省市场监管局就“双11”集中促销召开23家网络交易平台座谈会;2019年1月，省市场监管局联合有关部门开展整治“保健”市场乱象百日行动;2019年4月19日，省市场监管局举行2019年度“双随机、一公开”抽查启动仪式;2019年8月30日，省市场监管局出台《江苏省市场监管领域轻微违法行为免予处罚规定》。

一年来，该局不断健全完善新型市场监管执法机制，加大综合执法力度，切实维护公平竞争的市场秩序。切实加大综合执法力度。着力维护公平竞争的市场秩序。推动公平竞争审查制度在县级以上政府实现全覆盖，健全公平竞争审查協查机制，指导4家政策制定机关主动纠正影响公平竞争的政策措施。开展燃气、自来水等公用领域反垄断执法，查处各类涉垄断案件19件。加大价格监管力度，在全国范围内率先出台《关于加强和改进全省机关事业单位收费监管实施方案》，依法重点查处11类违规收费行为。知识产权保护力度不断加大，截至10月中旬，全省共查处侵权假冒案件7272件，江苏省有3件案件入选全国专利、商标两类十大典型案件。积极推进“传统媒体+互联网+户外”“三位一体”广告监测系统建设，截至9月底，查处违法广告案件2740件。完善网络交易监测系统功能，严厉打击假冒伪劣商品、刷单炒信以及网络集中促销违法行为，切实净化网络市场环境。加快建立新型监管机制。在全国率先整合市场监管部门“双随机、一公开”监管事项，出台抽查工作指引，对全省11.4万户企业开展抽查。积极落实包容审慎监管。制定实施《江苏省市场监管领域轻微违法行为免予处罚规定》，对12类43项轻微违法行为免于行政处罚。在全国率先出台《关于开展市场主体信用修复工作的实施意见》，已有106家企业完成信用修复。

提升质量促发展

2018年11月2日，江苏阳光集团有限公司荣获第三届中国质量奖，实现了江苏省零的突破;2019年6月21日，标准化工作部省联席会议在南京召开;2019年8月23日，市场监管总局在江苏省召开缺陷消费品召回管理工作会议，推广江苏省经验做法。

该局成立以来，坚持把实施质量强省战略摆在更加突出的位置，加快构建大质量、大标准工作格局。深入开展质量提升行动，大力推进标准化工作，不断夯实质量技术基础。

党建引领新跨越

2019年6月11日，省市场监管局召开“不忘初心、牢记使命”主题教育动员大会，拉开了主题教育的序幕; 2019年8-10月，省市场监管局紧锣密鼓召开制度建设会、“拉高线”会议、务虚会和直属单位高质量发展工作会议。

一年来，该局坚持以党的政治建设为统领，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面提高机关党的建设质量，为市场监管事业改革发展提供坚强保证。

扎实开展主题教育，全面加强党建工作，着眼长远谋篇布局。在全系统机构改革基本到位，各级市场监管部门“四梁八柱”已经搭建，各项监管工作全面展开之际，8-10月，该局紧锣密鼓召开制度建设会、“拉高线”会议、务虚会和直属单位高质量发展工作会议，聚焦“打基础建机制、定目标促争创、抓研究出思路、强支撑助发展”，系统谋划推进全省市场监管工作长远发展。谈及召开这4个会议的初衷，省市场监管局局长、党组书记朱勤虎告诉记者，市场监管工作千头万绪，平时大家都埋在事务堆里，但越是这样，越要立足当前、着眼长远，把“脚踏实地”与“登高望远”、“埋头拉车”与“抬头看路”有机结合好，主动思考，积极谋划，切实增强工作的前瞻性、主动性和创造性。

风好正是扬帆时，不待扬鞭自奋蹄。省市场监管局将以成立一周年为新的起点，继续以强烈的使命担当、坚定的信心决心、鲜明的奋斗姿态，不忘初心、牢记使命，开拓进取、扎实工作，在推动全省高质量发展走在前列，加快建设“强富美高”新江苏中再立新功。