依靠群众力量打造治安防控体系“升级版”

李春阳

派出所名称：辽宁省丹东市公安局振兴分局站前派出所。

建所时间：1990年9月。

辖区状况：辖区面积1.7平方公里，辖5个社区，常住人口3.5万人。

警力配备：民警28人，辅警14人，公益岗19人。

荣誉：2017年6月被辽宁省公安厅授予“全省优秀公安基层单位”称号;2018年被辽宁省精神文明建设指导委员会授予“辽宁省2015—2017年度文明单位”称号;2018年12月被中共辽宁省委政法委员会授予“人民满意的政法单位”称号。

辽宁省丹东市沿海、沿江、沿边，与朝鲜隔江相望，是中国最大的边境城市，社情、警情、边情复杂。站前派出所地处市中心区域核心地段，是繁华中的繁华，核心中的核心，历来是展示丹东风貌和警务工作的第一窗口。

近年来，站前派出所始终坚守以人民为中心、人民公安为人民的“初心”，面对辖区日趋严峻的治安形势，积极探索社会治安由依靠警力防治为主向发动群众警民联治，打造了新形势下社会治安防控体系“升级版”，取得了良好社会效果。

党建统领  发挥党支部战斗堡垒作用

站前派出所始终把政治建警挺在前面，尤其市局开展“三讲三爱”活动以来，党支部围绕学深悟透习近平新时代中国特色社会主义理论，强化理论武装，集思广益，在拓宽理论学习渠道、浓厚学习氛围上下功夫。党支部专门组建党建学习微信群，管理员每天推送党建小常识，把习近平新时代中国特色社会主义理论的丰富内容编辑成一条条信息群发给党员民警;集中学习时，与外地出差的民警实时视频，做到学习不落一人、不落一课。

李辉、刘长义等是派出所退休的老党员，对单位有着深厚的感情，很留恋曾经洒过汗水的地方，平时有事没事喜欢到所里转一转。党支部充分发挥老同志余热，热情邀请他们为民警上课，传授处警经验，讲授工作方法，增强民警工作能力、老同志也欣然接受。在派出所，经常能见到两代民警有时面红耳赤、有时又其乐融融的场景。

在所里还能见到党支部聘请的丹东党校的教授，专门来给民警上法律课、党史课，理论指导实践。

2019年6月29日，民警张勇的爱人再次接过所长白夜递上的慰问金时，哽咽地说了声“谢谢”。她的记忆里，记不清这是多少次组织的关怀了。民警张勇家在南方农村，他的爱人因病不能上班工作，孩子上初中后，家庭更加困难。党支部急民警之所急、帮民警之所想，及时送上组织的温暖，化为民警工作的动力。

同样的关心还体现在派出所这样一个大家庭的其他成员身上。每年寒暑假，不愿进托管班的孩子每天到所里，由民警照看，“假期警娃夏（冬）令营”成为派出所一大特色。民警没有后顾之忧，便能全心投入工作。

律师进所  化解矛盾纠纷

2018年12月的一天，市民小王比较以前经历，觉得出租车司机多收了几块钱，拉扯到派出所要求解决。民警苦口婆心仍不能化解双方矛盾。当告知民事纠纷应走司法程序时，双方把矛头共同指向了民警，一致指责派出所不作为。民警很是无奈。

这样的小矛盾、小纠纷，既浪费大量时间、精力，还容易费力不讨好，最后落埋怨，产生对派出所的负面印象。站前派出所积极协调辖区内律师事务所，邀请辽宁卓政（丹东）律师事务所律师进驻派出所，值班民警和驻所律师共同进行矛盾纠纷排查调解，专业回答、处理此类问题，见效快，效果好，群众满意。

2019年年初，辖区居民李某和王某因小事大打出手，李某将王某打成了轻微伤。在调解过程中，当事人担心民警偏袒，明显表示出对民警的不信任。这时律师介入，经过普法教育，两人很快握手言欢。

同时，社区民警还不定期会同律师一起下到辖区就辖区百姓关心的婚姻、继承、合同等法律问题，开展法制讲座，接受群众法律咨询。律师进所以来，驻所律师共接受群众线上线下法律咨询50余次，帮助调解各类民事、经济类纠纷20余起，下辖区开展法制讲座10余次，受到辖区群众的广泛好评，取得了良好的社会效果。

邻里守望  打造平安社区

发动群众，依靠群众，探索社会治安由依靠警力防治为主转向发动群众警民联治，取得了良好社会效果。每周三下午，站前派出所联合辖区社区、司法所以现场或视频连线的方式在所内召开矛盾纠纷大排查大调解工作会议。社区民警、社区干部和社区治安防控志愿者，对辖区5个社区内的学校、商铺、小区院落等广泛开展矛盾纠纷大排查大调解，将易激化为刑事案件的婚姻家庭、邻里关系、经济往来等民间纠纷作为重点排查对象，严防“民转刑”“刑转命”等案件发生，切实将矛盾化解在基层。确保居民生命财产安全和社会安定有序。自社区联合会议活动开展以来，站前派出所共解决社区大大小小纠纷几十起。

2018年12月，联合会议上，社区书记反映，某老旧小区一栋居民楼一楼住户，因为二楼住户多次漏水没有解决，索性关闭了用水总阀，导致全楼几十户出现用水困难，楼上楼下产生积怨，冲突一触即发。派出所立即到现场，了解到问题根源在于楼道管道老旧需更换。在多次协调下水管道所更换管道后，困扰住户多日的用水问题得到解决，百姓纷纷点赞。

尝到联合会议的甜头后，站前派出所进一步拓展功能，筹划建立大联席制度，将辖区人大代表、政协委员，城管、水电煤气公司、开锁行业等职能部门和民生相关领域人员纳入进来，定期“会诊”辖区情况，排查化解矛盾纠纷，提高群众满意度，实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。

法治进社区   增强群众安全防范能力

站前派出所注重提高辖区群众的安全防范意识，居民的安全防范意识强了，辖区的治安稳定就有了一份可靠的保证。2019年以来，站前派出所共发放警示公告等各类宣传单1000余份，在百万警民微信群发布公安相关法律法规政策300余条，获得了社会各界的广泛好评。

把辖区保安、退休党员、社区志愿者组織起来，编成组，戴上红袖标，“万人红袖标”每天定点区域、定点时段巡逻，大大增强了防范功效，广大市民纷纷点赞。

张贴在社区、学校、商场等醒目位置的警民联系公示板，便于群众反映问题、反馈情况、举报线索。“一个电话很快解决问题。”警民联系公示板激发了全民防治的自觉性。

社区民警每次走片都要深入辖区治安复杂场所、重点防范部位，进行安全防范意识教育，督促各单位落实具体防范措施。每次走片后，社区民警下午都要回社区警务室召开视频会议，汇总当天情况。“社区警务一体化”管控模式，实现了社区警务全覆盖，建立了“无缝”警务。

站前派出所在推进优化营商环境建设的同时，加大涉企侵财类案件打击力度，并以案说法，增强群众的防范意识。2018年以来，先后破获惠风珠宝店黄金饰品被盗案、萃华金店黄金饰品被盗案，成功为金店挽回经济损失10余万元。