高校创建学习型党支部的现状与思考

杨优先

摘  要：党支部是党的全部工作和战斗力的基础，是凝聚党员力量的基层组织，为保持党的先进性，永葆党员的战斗力，需要不断提升党支部的学习力和创新力。在全面从严治党的背景下，根据高校党建工作的新任务与新要求，结合高校思想政治教育工作的特点，以A高校开展的学习型党支部创建工作为案例，对高校创建学习型党支部的重要意义、现状问题、要素分析与对策建议等方面进行研究。

关键词：高校;学习型党支部;创建

中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：2096-000X（2019）10-0167-03

Abstract： The Party branch is the foundation of all the work and fighting capacity of the party， and the grassroots organization that condenses the strength of Party members. It is necessary to keep learning and improve the learning and innovation ability of the Party branch， in order to maintain the Party's advanced nature and keep the Party members' fighting power forever. Under the background of comprehensively strengthening the strict administration of the party， according to the new tasks and requirements of party building work in colleges and universities， combined with the characteristics of ideological and political education in colleges and universities， this paper takes the construction of learning Party branch in A university as an example， it explores the significance， reality， main problems， factor analysis and countermeasures of the construction of learning Party branch in colleges and universities.

Keywords： colleges and universities; learning party branch; establish

黨支部是把党员组织起来的一种最基本的组织形式，是党的基层组织。创建学习型党支部能够永葆党的活力，保持党员先进性。高校创建学习型党支部有利于从政治上、思想上和组织上团结和凝聚大学生党员，发挥其示范带动作用，从而夯实高校思想政治教育工作。为进一步了解高校创建学习型党支部的情况，掌握发展动态，挖掘存在的问题，本研究采用定性和定量相结合的方法，对上海A高校14个党支部进行调研，反映其创建学习型党支部的情况，从而为高校创建学习型党支部工作提供针对性的建议。

一、高校创建学习型党支部的现实意义

李贺曾从“获得论”、“改变论”以及“激发论”三方面阐述了学习的定义。学习从某种意义上说是人们认识、思维、实践三种基本行为经过相互影响、相互作用，使人的行为、能力和心理倾向产生比较持久变化的活动。邓小平同志在《扩大的中央工作会议上的讲话》中指出：“我们忙于事务，不注意学习，容易陷入庸俗的事务主义中去。不注意学习，忙于事务，思想就容易庸俗化。如果说要变质，那么思想的庸俗化就是一个危险的起点。我们还是要造成一种学习的空气，学习理论的空气，学习实际的空气，这也是我们的一个党风，我们党的一个好的传统作风”。①高校是党领导下的高校，是为社会发展输送人才的阵地，也是研究高深学问的地方，这就决定了高校创建学习型党支部的特殊意义。高校党支部处在知识的象牙塔中，应该以学习为基调：通过学习党的理论知识，关注国家大事，用党的理论武装头脑，才能保持思想的先进性，不断坚定党的信念，指导行为，发挥党支部的先锋模范作用;通过学习党的实践经验，把握党的发展思路和大局，学会分析纷繁复杂的国际形势，经受住各种困难及磨炼的考验，在学习中不断探索、成长、创新，有效发挥党支部的战斗堡垒作用。

二、研究设计

（一）样本概况

本研究选取A高校14个党支部作为样本，样本党支部以专业为基点，建立了“专业垂直党支部”：教师按照所学和所教专业、学生在年级层面之间建立联系，并且实现教师和学生支部的垂直对应。在类别上，14个党支部中有教工支部6个、研究生支部4个和本科生支部4个。在人数上，每个支部中成员人数不等，最多有30多人，最少的10人左右。在结构上，支部成员中共有正式党员208名、预备党员55名。

（二）研究方法

本研究综合采用了问卷调查法、访谈法以及文献研究法。问卷调查共发放问卷260份，回收有效问卷220份，有效回收率84.6%。问卷主要由客观题组成，围绕学习型党支部创建过程中支部成员的学习内容、学习方式、学习效果、学习机制等方面展开调查。访谈主要采用结构性访谈，访谈对象由10位支部书记和10位支部成员组成，访谈内容主要涉及学习型支部创建的现状、取得的成就、遇到的问题等方面。文献研究既收集、整理与党支部建设相关的书籍、期刊，又查阅党支部在创建过程中积累的工作记录、会议材料和总结报告等。

三、高校创建学习型党支部的现状问题

（一）党支部学习内容相对聚焦

创建学习型党支部需要加强学习与研究，才能不断创新，增进支部活力。调查显示，各支部学习内容主要围绕“理论学习”、“党性教育”、“服务意识”三个方面展开，其中教工党支部更注重“理论学习”，而学生党支部则更倾向于“党性教育”和“服务意识”方面的学习。具体情况如表1所示：

表1 党支部主要学习内容情况

（二）党支部学习方式比较多样

党支部学习方式会随着学习内容的不同而变化。在理论学习方面，教工支部主要采用自学和集中学习讨论的形式开展，学生支部主要采用自学和讲座的形式开展。党性教育和服务意识学习方面主要采用视频观摩与实地考察、基地实践以及志愿服务的形式开展。

（三）党支部学习机制尚不健全

目前，在创建学习型党支部工作中一般采用自上而下、上传下达的单线程学习机制，上级党组织传达学习内容及文件的精神要求，具体的活动策划工作主要由支委成员承担。支委成员一方面局限于自身有关党的理论水平，导致对学习内容的传达和组织方式不尽相同，学习效果也受制于支委成员自身的学习和理解程度，无法贴近师生现实工作、学习和生活，很难起到指导作用;另一方面受限于自身承担的本职工作的要求，缺乏足够的时间保障及制度激励，其积极性和主动性未能得到充分调动，由于缺乏一定的学习规章制度约束，支部成员的配合度及参与度并不理想。此外，学分制、课程改革的调整，在一定程度上打乱了原有的班级组织形式，也给支部创建活动带来阻力。

（四）党支部学习效果差异显著

根据单因素方差分析数据结果显示（表2），预备党员和正式党员在规章制度学习方面相应所得的F统计量为4.496，对应的概率p值为0.035，系统默认的显著水平为0.05，所以p值小于显著性水平，可以拒绝原假设，认为预备党员和正式党员在有关党的规章制度学习方面存在显著的差异性。预备党员经过系统的四级培训制度对党的规章制度相对了解得比较清楚，正式党员中刚转正的一部分党员对党的规章制度了解比较清楚，党龄相对较长的党员中有很多对党的规章制度了解不够深入。

根据单因素方差分析数据结果显示（表3），教工支部与学生支部在学习效果方面相应所得的F统计量为2.279，对应的概率p值为0.000，可以拒绝原假设，认为教工支部与学生支部创建学习型党支部过程中在学习效果方面存在显著的差异性。教工支部更倾向于采用集体讨论的方式开展理论学习，根据党中央的最新指示并结合专业的发展方向展开深入讨论，同时善于利用项目带动党建，大部分党员认为学习效果良好。学生支部更倾向于借助实践活动培养党员的服务意识，活动效果比较理想，而在理论学习和规章制度学习方面比较欠缺，更多依赖党员自身的自觉性，学习积极性不高，学习效果并不理想。

四、高校创建学习型党支部的要素分析

根據数据结果，结合访谈资料以及各支部在创建学习型党支部过程中的工作材料，对影响高校创建学习型党支部的关键要素作出分析。

（一）组织领导影响学习型党支部建设成效

完善的组织领导能够有目的、有计划、有重点地推动学习型党支部创建工作有条不紊地开展。支部书记作为支部的负责人，其能力素质的高低往往对支部的战斗力、凝聚力、号召力起到关键性作用。在学习型党支部创建工作中，支部书记的学习力及表率作用对支部成员的学习引导及支部建设成效起着至关重要的影响。教工支部书记一般都是双肩挑，往往承担着繁重的学科建设、教学科研等本职工作，他们只能划分有限的精力开展党建工作，很难对学习型党支部创建工作进行系统地思考和规划。学生支部书记一般由高年级学生担任，面临着论文、深造、实习、就业等方面的客观压力，不得不将主要精力放在解决自身发展事务上，很难发挥党支部书记“领头雁”作用。

（二）学习制度影响党支部学习机制的运作

通过制度构建实现规范运行是现代政党普遍遵循的一条规律。对于学习型党支部创建工作来讲，学习制度是一种规范性要素，它能够引导党员的学习行为、规范党支部的学习体系和营造党组织的学习环境。缺乏有效的学习制度保障，很难持续、全面、高效地开展学习型党支部创建。教工支部在理论学习过程中主要采用集中讨论的形式，虽然取得了一定的效果，但由于缺乏讨论的规范性、系列性、组织性，在讨论过程中容易偏离主题，而且，大量的学习材料放在集中性的会议讨论中学习，降低了自学的主动性。学生党支部在开展理论学习时更多采用自学方式，缺乏相应的学习引导、激励、考核、约束、监督等制度设计，学生很难深入领会和理解一些重要理论、规章制度和讲话精神，而且，单纯依靠学生的自觉性，很难激发学习的内驱力，无法保障学习效果。

（三）党员队伍建设影响支部党员学习效果

党员队伍的素质影响党支部整体的凝聚力、向心力和创造力，影响党员个体的主体意识、自律意识和有为意识。党员队伍的梯队结构随着新成员的加入会不断变化，党员梯队管理及培养方式直接影响团队学习进程、学习内容及学习成效。

高质量的党员队伍建设能够激活内部的推动力，培养共同责任，形成组织合力，推动学习型党支部创建。目前，党建工作比较注重入党前的培训与管理，轻视入党后的常规性、阶段性、专题性教育培养，影响了党员队伍学习力的提升。在学习型党支部创建过程中，主要工作由支部书记承担，支部成员的主体性、积极性和能动性没有得到有效开发，党支部的内部推动力没有被激活，很难形成组织合力，面对困难更多地选择应付回避。

五、高校创建学习型党支部的具体建议

（一）提升党组织的学习领导力

学习型党支部创建工作必须发挥党组织的学习领导力，把握大局，明确方向，有效策划。首先，在组织引领方面，要突出党政领导班子这个重点，坚持党组织书记和党支部书记带头学习、带头抓学习，设计学习目标、方向、思路和框架，切实发挥组织者、先行者和推动者的示范作用。其次，在丰富内容方面，坚持理论与实践相结合，党组织书记和支部书记可以定期挑选相应的学习书目，要求支部成员认真阅读，提高理论水平和学识修养，并结合专业特色组织服务实践的活动，在学习中思考，在实践中反思，提升支部整体学习力。最后，在创新方式方面，要转变单一的讲授式学习模式，借助丰富的媒体手段，设计线上线下的互动、沟通、讨论环节，增强学习氛围，让支部成员更加积极、主动地参与，充分利用碎片学习时间，提升学习效果。

（二）加快完善党支部学习机制

有效的学习机制可以保障党支部学习活动规范、有序、稳定地开展，推动学习活动的持续性，进而转化为自觉、主动性学习行为。首先，加强党支部成员自学指导机制。自学不是无目的、无方向的，为保障自学的效果，需要对学习内容、学习目标、学习方式等方面加以引导。党支部书记作为党支部的核心引领者、把控者和带动者，更应增强自学水平和能力，通过定期培训、座谈、实践等形式不断提升党建理论水平，根据支部具体情况为支部成员制定切实可行的学习计划，分享学习资源，定期组织交流。其次，完善党支部成员学习监督、考核与激励机制。学习活动需要坚定的意志作支撑，仅靠党员自觉学习，容易出现懒散、怠学现象。设置完善的学习监管机制，督导学习行为的维持。设置相应的学习考核机制，由监管小组负责实施考察，依据学习情况给出评定。设置配套的学习激励机制，将支部成员的学习内容与成效作为党员评优评先的重要指标。

（三）优化党支部学习培训制度

党员质量关乎党的生命与活力，应严把入口关，进行系统的培训学习。首先，从培训对象上，依据不同的发展阶段开展针对性的培养。入党前期，注重思想意识形态领域的培养，引导树立终身学习的意识，强化有关党的理想信念方面的教育。入党后，建立经常性教育机制，注重党建理論学习与具体实践相结合的培养模式，并落实在具体的工作、学习和生活中，真正起到内化于心、外化于行的教育目的。其次，从培训内容上，依据党支部成员的理论水平、学科专业及个性特点等因素综合制定培训内容，结合学习者的接受水平，借助现代信息技术途径，使内容呈现形式变得深入浅出，改变理论知识晦涩难懂的刻板印象。再次，从培训方式上，采用灵活多变的形式，通过丰富多样的载体，实现教育者与学习者角色身份、主体地位的互动转换。

注释：

①李少军.学习型党支部建设[M].北京：中国党史出版社，2010，1：17.

参考文献：

[1]齐玉，等.组织工作创新研究[M].北京：中共中央党校出版社，2002.

[2]吴美华，于红.马克思主义党建理论在当代中国的新发展[M].北京：中国人民大学出版社，2013.

[3]李少军.学习型党支部建设[M].北京：中共党史出版社，2010.

[4]冯俊，刘靖北.全国基层党建创新优秀案例（第1辑）[M].北京：党建读物出版社，2012.

[5]王元彬，李航敏.创新高校大学生党支部建设的实践探索[J].思想政治工作研究，2017（1）：137-139.

[6]金锦华.创新高校教工党支部建设的思考[J].学校党建与思想教育，2010（7）：9-10.

[7]王鹏.对高校二级学院学生党支部建设的几点思考[J].思想政治与法律研究，2016（4）：109.