农村社会管理创新问题的对策分析

肖建国

摘 要：新農村建设的实现需要改变传统发展模式，进行创新发展模式。要实现农村社会管理，就需要在制度上、管理上进行创新。实现农村社会管理要在把握农村城乡结构、社会组织结构、阶层结构以及文化价值观念等重大变化的基础上进行改革与创新。在政策调整上，要大力投入资源、人力、物力、为社会服务管理做好基础工作。针对目前农村社会管理创新中的问题，本文将分析农村社会管理创新的对策。

关键词：农村；社会管理；对策分析

农村社会管理改革的重心在体制、组织、参与主体、机制等方面。改革开放以来，我国社会发生了重大的改变，传统的乡村社会管理模式已经不能符合社会发展的脚步，旧的管理模式已经被新型模式所取代，创新机制的存在一方面促进了我国农村经济的发展，另外一方面也使得农村机制不断得到改善。在这改善的过程中依然会遇到很多的问题或是瓶颈阻碍创新机制改革的顺利发展，所以找出解决问题的方法很重要。针对此问题，笔者提出以下几点对策。

1 加强农村组织建设，推动农村社会管理主体的多元化

目前的农村社会管理在制度上是存在问题的。当前农村社会体制中是政府起主导作用，这无形中加重了政府部门的责任，可是管理主体过于单一化导致资源缺乏，人力不足。针对此种情况，农村社会管理机制的改革迫在眉睫，必须推动农村社会管理的多元化，积极引导更多的主体加入到管理实践之中，共筑成一张完善的管理网。只有实现农村社会管理的多元化，才能集中社会上的各种资源，才能有助于农村社会保障物资的供给，也能够做到使得社会资源合理利用，不被浪费。农村税费改革的推进与实施，虽然在一定程度上实现了相对的公平，改善了干部与群众关系，但是对于农业乡镇来说，资源的缺乏成了管理道路上的拦路虎，不能及时有效地完成改革任务。加强农村组织建设，不能只发挥政府的主导作用，也要发挥基础组织部门的作用，还要发挥各类主体的作用，同时应积极地培育和扶植农民合作经济组织、农民文化组织等农民自组织，正确引导其参与到农村社会管理事务之中，使其可以为农村全心全意服务，让农民过上完美幸福的生活，实现农村的现代化管理，让农村呈现新面貌。

2 创新农村社会管理体制

现阶段，我国农村的社会化管理面临着重大挑战，基础管理组织的力量已经无法满足农民日益的需求，公共产品的需求与当地的经济发展条件的关系密切，经济发展水平较低的地方，对公共产品的需求就越低，经济水平较高的地方，其公共产品的需求量随着经济的发展也在增加。公共产品的多少会影响社会发展的进度。解除了行政束缚走向市场化的农民在独立性大大增强的同时，希望从农村基层政权和基层组织获得资金、市场信息等方面支持的需求越来越多、越来越强。而税务的改革，基础财政部门的资金来源发生了改变，农民不再是

“衣食父母”，干部与农民之间的庇护关系发生了变化，政府的工作重心开始转移，能提供的公共服务产品也就逐渐少了。有关研究表明，现在的乡村干部不再以民为重，为农民服务的意识越来越弱，与农民交流时间越来越短。以至于一些地方强制规范相处干部驻乡的时间。同时，由于财政力量的不足，特别是广大的西部地区，经济发展相对落后，乡村干部收入较低，很多村干部转行，乡村中坚力量缺乏，服务农民的人就更少了。社会管理由党委领导、政府负责，但不是全包，所以社会各个群体要发挥他们重要作用。农村事务较多，当前形势下，基层组织已经不能完全胜任其任务，而完善农村管理机制势在必行。一些地方也在积极响应农村机制改革号召，在农村自治组织社会管理，也取得了一些成效。除此之外，还应该为农村提供服务，培养和发展村民间组织、农民专业合作社以及各种农村公益性组织，让其组织发挥余力，开展生产经营，促进公共事业的发展。

3 创新村民自治机制

自治机制是农村社会管理的创新机制之一，其工作的重点是理清楚村委会与各部门之间的关系，组织好各部门之间的互动活动，健全村委机制，民主议事，让农民群众拥有真正的知情权、参与权、管理权、监督权。许多地方开始实行上述机制取得了一定的成效。除此之外，还可以开通专线为群众提供信息和收集群众的反馈信息，以改善工作。创新农民参与村内公共事务管理，发挥民主管理，让农民群众敢说话、愿意说话、有话说，彻底实施民主的监督管理。农民群众是我国人口的重要组成部分，农民群众的生活质量，影响了我国总人口的生活质量，农民群体我国最大的一个群体，对农民群众的管理不能只依靠政府这一主体，建立农民自治机制是解决管理问题的有效方法之一。农民建立自治组织，正所谓“农民”管理农民，管理者对农民知根知底，了解的程度也很深，开展起工作来能够收获到意想不到的效果，对改善管理制度的作用也非常大。

参考文献

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