引来“枫桥”水，种得满庭香

胡湘

派出所名称：浙江省永康市公安局芝英派出所。

建所时间：1950年。

警力配备：现有民警22人，辅警61人。

辖区状况：芝英镇东临古山镇，西接经济开发区，南与石柱镇比邻，北与象珠镇接壤。辖区面积68平方公里，现有七个片区，辖42个行政村，常住人口54000余人，暂住人口35000余人。

荣誉：一级公安派出所、全国青年文明号、全国全警健身先进单位，连续三年荣获“金华市执法示范所队”，2016年、2017年连续两年被浙江省公安厅评为全省公安队伍正规化建设示范单位、全省公安基层基础工作成绩突出所队、全省优秀公安基层单位，荣立集体三等功、集体嘉奖多次。

“打铁打锡、补铜补锅……”说起芝英镇这一“百工之乡”，最先进入人们脑海的是五金文化象征的“行担人”。然而，如今“走街串巷”的人，却换作了身着藏青蓝的民警和穿着红T恤或戴着红袖章的村民们。正如红袖章上印着的字样“平安志愿者”，他们与以往的“行担人”不同，走的是一条平安和谐路。

近年来，芝英派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，用联防巡逻筑牢基层“核”，多元调解化解群众“阂”，吸纳培育社会力量打造警民“合”，最终实现辖区“和”。

一步一脚印，走出平安路

“天越来越热了，但不要独自外出游泳。家里有孩子的，也要多关注孩子动向……”6日，社区民警杨轴在负责片区溪岸村向村民们做起了防溺水宣传。杨轴自2017年起开始管片，而最近他有了个新身份——村党支部副书记。

与杨轴一样，全所共有7名社区民警担任辖区42个行政村支部副书记，负责便民代办治安防控宣传和矛盾纠纷化解。村内出租房、重点人员、商户等全部要素被一一兜入“网底”，拉起一张风险防范“大网”。

芝英派出所从广大的民力中挖掘平安新力量，探索共治共建共享的社会治理新格局。“雅庄红”即是其中一个亮眼群体。雅庄村的村干部、党员村民等身着红T恤，开展村内巡逻的同时也进行治安防范宣传，将矛盾纠纷消弭于萌芽。若发现警情，还可直接告知该村联系民警，快速处置。除主动对接“雅庄红”“柿后红”“六村红”等10个基层党组织，联动官田区域、芝英二期工业区、溪岸片里川区域3支区域联防队伍，派出所还吸纳“千禧救援队”等民间救援组织进驻芝英，共同参与到警情处置、救援处突中来。“民警还组建‘安企专业队入企开展安全培训、应急演练等工作，提供安防‘专属服务。”芝英二期工业区便民服务站民警黄师羿说。该站集巡逻防控、便民服务、法律宣传、治安防范、应急处突“五位一体”，服务范围辐射全镇七成的流动人口和三成的工业企业。

在“质”“量”兼备的平安力量助力下，辖区2018年警情同比下降15%，发案下降23%。

一句一情理，调出和谐味

为了修建围墙之事，屋前屋后的邻居间屡屡发生纠纷，甚至还险些斗殴！5月初，芝英派出所调解员应义亭一听这件事，马上赶到纠纷现场。应义亭勘查两家方位、画出草图，并让“积怨”的两家人坐在桌子前面对面交流。“释法明理”是调解的根基。应义亭对双方“一言不合要动手”的行为进行了法制教育，在草图上对双方行为的合法合理性进行了分析，并直言后屋修建围墙是企图占用公共通道的行为。有理有据、无法辩驳的调解，让两家人意识到自己在此次纠纷中的不当之处，也最终达成和解。

作为芝英派出所聘任的金牌调解员，应义亭（曾荣获金华市首届电视调解大赛前三名，任金华市人民调解协会会员、永康市调解协会副会长）成立以其个人名字命名的义亭调解室，并以义亭调解室为中心，建立“一个中心，两支队伍，三级调解”的三级调解模式。应义亭负责调解处警现场未能调解掉的矛盾纠纷并负责培训各级调解员。2018年以来，纠纷警情共发1405起，现场解决1340余起，义亭工作室调解210起，联合调解48起（均为重大伤亡或其他重大案件），联合调解成功率达100%，纠纷警情调解率达98%，全年纠纷警情下降12%。

辖区内现有大型企业65家、小微企业上千家、各类大型金属交易市场5家。同时，该镇不到0.2平方公里的范围内保留着81座宗祠。芝英派出所因地制宜组建由100名知名企业家组成的“百工调解团”和70名乡绅乡贤、老村支书组成的“乡贤调解團”，有的放矢调处纠纷。

2018年3月18日，辖区天行不锈钢市场发生一起纠纷警情。两家商户因操作轧床轧钢片时的一起工伤事故引起纠纷，便向芝英派出所报了警。值班民警赶到现场，了解争端事由后，随即与“百工调解团”调解员，即该市场负责人老叶进行现场调解。专业人士的介入，让闹得不可开交的两家商户在48小时内达成了和解。

一事“一次跑”，搭起便民桥

5月20日，社区民警李永升接过六村“跑长”老应手里的证件材料，将证件与要办的事项一一对应、登记，并将之前申请、现已办好业务的证件交给“跑长”，让其交还给办事群众。

2019年以来，芝英派出所发动辖区的225名党员群众担任“跑长”，组建了一支“党员代跑队”。办事群众可就近向“跑长”提供申请材料，民警则统一收集后办理。自社区警务巡逻服务专车5月份发到派出所后，民警的“代跑”效率更高了。而这“群众、党员、民警”三层“全程包办”闭环服务模式，实现了户籍、出入境、治安等23项业务和民情民访的“零跑腿”。

每周一是派出所所长接待窗口开“窗”服务的日子。辖区群众可通过这个窗口，提出自己对辖区的建议意见、诉求。而平均每月一次的警营开放日，则让想更深入了解公安工作的他们更好地参与到警务建设中来。2018年以来，所长接待窗口共解决难题176项，实现了2018年全年“零涉案信访”“零涉案投诉”“零行政争议”。15期警营开放日共邀请辖区村民、企业主、新永康人、退伍军人共计800余人，听取意见200余条，落实整改近180余条。

“接下来，芝英派出所将继续以和文化为引领，结合辖区实际继续推进公治共建、警群结合，矛盾化解、多元合作，并融合辖区红色革命传承，和谐共建和美芝英。”芝英派出所所长朱波说。