南阳：加速造林绿化 打造绿水青山

去冬以来，南阳市认真贯彻全省国土绿化提速行动建设森林河南动员大会精神，造林绿化进度快、标准高、成效好。据统计，全市共完成造林65.76万亩，占任务60.39万亩的109%，造林绿化工作实现了“三大突破”。

造林面积实现新突破。该市借助国储林项目实施，一举完成造林65.76万亩，超过其他年份造林面积;完成国储林项目造林20.97万亩，实现了项目建设开门红。

争取重大项目实现新突破。国家批复该市国储林项目规划建设面积390万亩（新造林110万亩，现有林改培60万亩，中幼林抚育220万亩），总投资366.67亿元，分三期实施。2018年，启动实施一期项目，总投资135.35亿元，国开行授信贷款108亿元，今年落地贷款25亿元。

造林质量实现新突破。坚持高起点规划、高标准造林，打造了一批精品工程。全市营造500亩以上精品工程245处，面积13.5万亩;1000亩以上精品工程72处，面积8.24万亩。国储林1760万株造林苗木全部达到一级以上苗木标准，造林成活率达95%以上。

该市造林绿化的经验做法主要有4个方面。

加强领导，高位推进。成立了由市委书记、市长任双组长的国土绿化领导机构，高标准推进造林绿化工作。市委书记张文深、市长霍好胜先后召开市委常委会、市政府常务会，研究造林绿化工作。各县、区党政主要负责人亲自部署安排，赴一线检查督导，确保造林綠化工作落到实处。

超前谋划，争取主动。一是早部署。去年秋收后，市委、市政府召开高规格会议，对造林绿化和国储林项目建设进行安排部署，明确要求各县、区在10月底前完成土地流转工作，11月底前完成所有重点工程以及其他重点部位、重要区域的挖穴、整地和苗木准备工作。二是早规划。制订了《南阳市大造林大绿化工作方案》，采取自下而上、自上而下的形式，把造林绿化任务落实到县、乡、村、组和地块，做到图文表“三对照”，及早规划、一体推进。三是早栽植。2018年10月，全市整地造林绿化工作全面启动，春节前完成70%以上，今年3月底前全部完成造林绿化任务。

放活机制，刷新模式。研究出台了一系列政策措施，进一步完善土地流转、栽种管理、产权承包等机制，运用市场化理念，引导企业、大户参与造林绿化，并明晰产权，落实管护责任，确保了有地造林、有人造林、有人管林。在国储林项目建设中，各县、区按照PPP规范，创新了造林机制。南召县、镇平县、卧龙区采取以国有公司为建设主体的模式，成立国有造林公司进行造林。社旗县、方城县、宛城区采取以社会公司为建设主体的模式，由县、区林投公司面向社会公开招投标，择优选择造林公司。西峡县、淅川县、新野县采取与社会资本合作的模式，由社会企业筹措项目资金，与县林投公司签订合作建设协议进行造林。内乡县部分项目区采取股份制模式，由县林投公司与社会公司进行股份合作造林，按照股份比例分红。四种模式撬动了各类资本参与项目建设，激活了林业发展活力。去年以来，全市吸引投资500万元以上的造林大户、企业48家，1000万元以上的32家，共造林48.2万亩。

兴林富民，提升效益。在大力推进国土绿化时，注重发展高效生态林果业，生态效益、经济效益和社会效益明显提升。淅川、桐柏两县围绕丹江库区和淮河源头，大力营造山区生态林，努力实现山区森林化。西峡等县、区实施花海果香田园综合工程，形成了沿312国道百里猕猴桃长廊，南召县推进“林苗药”一体化种植，集中打造连片玉兰基地。卧龙区建成了南阳月季博览园和S231线月季产业带。方城、唐河、新野等县结合乡村振兴战略，着力推进乡村林果化，发展优质大白桃、油蟠桃等，既绿化美化了乡村，又富了百姓。

强化督查，严格奖惩。去冬以来，市委、市政府加大造林绿化督查奖惩力度，先后召开2次造林现场会、1次国储林项目观摩评比会。在今年9月28日举办的“两山”擂台赛上，市财政拿出近千万元对先进县、区进行表彰奖励。各县、区也列出财政专项资金，采取现场观摩、召开点评会议等形式，对造林绿化工作进行排序通报，兑现奖惩。今冬明春，该市还将组织3次造林观摩会、举办2次擂台赛，继续加大督查奖惩力度，强力推进造林绿化工作。