郑州：拓展绿化空间 做到应绿尽绿

去冬以来，郑州市深入贯彻全省国土绿化提速行动建设森林河南动员大会精神，全力推进国土绿化工作，累计完成各类绿化面积20.76万亩，占目标任务11.16万亩的186%，提升生态廊道684公里，城乡绿化面貌大幅提升，得到了省委书记王国生等领导的充分肯定。

加強领导   提高站位

全省动员会后，郑州市多措并举大力推进国土绿化工作。加强组织领导，建立了国土绿化“双组长”领导机制，形成了党政主要领导共抓绿化工作的新局面。迅速安排部署，2019年春节上班的第一天就召开全市生态建设动员大会，制订《2019年度国土绿化提速行动实施方案》，明确了任务，落实了措施。建立“五种督导机制”，即坚持“日督查、周通报、月排名、季评比”和领导分包县（市、区）的督导机制，定期组织各县（市、区）党政正职参加的全市观摩讲评会，督促进度，提高质量。领导靠前加压推进，市委书记徐立毅要求造林绿化投入只能增加不减少，多次实地调研;市长王新伟坚持每周现场督导、定期组织观摩讲评;市人大、市政协领导同志先后进行了专项视察。

完善政策   多措并举

为提高国土绿化水平，该市自我加压，提高标准，实施精准提升。制定《森林郑州“六化”建设标准》，对树种选择、苗木规格等明确了要求。对市域内京港澳高速、连霍高速、机场高速等6条高速公路、6条铁路两侧绿化带实施高标准改造提升，增加绿化宽度，改造地形，配建浇灌设施，更新枯死退化林木，拆迁清理了违章建筑，提高了常绿树栽植比例，优化花、灌、草配置，建成景观大道、生态大道。对全市110个高速上下站口、出入市口、互通立交实施高标准绿化美化，带动了城郊绿化水平整体提升。与城市建设结合，通过改造地形实施绿化、建园造景，既扩大了绿化面积，提升了绿化效果，又有效解决了违建拆除、垃圾清运、弃土外运扬尘污染问题。累计消纳土方3000多万立方米，节省外运资金15亿元，增加绿化面积1.1万亩。

提高标准   精准发力

坚持“政府主导、市场运作、社会参与”的原则，积极探索“五种投资模式”，加大国土绿化投入力度。一是完善政策，加大财政投资力度。制定了“四种奖补政策”，市财政制定奖补政策，新造林，每亩一次性奖补3500元;生态廊道提升，每亩一次性奖补1.5万元;森林公园建设，每亩一次性奖补3万元;每年安排7000万元对林业产业进行引导扶持。2019年，市县两级财政国土绿化投资超过200亿元。二是用好国家政策，争取银行投资。积极争取国储林项目，与农业发展银行沟通，今年巩义市国储林项目一期融资4.6亿元，完成造林2.98万亩，二期预计融资8.9亿元。三是鼓励土地流转，吸引社会投资。由政府牵头，统一协调土地流转，开展国土绿化，参与林业种植和旅游开发。巩义市、登封市、新密市、荥阳市等均开展了大规模土地流转，取得了较好生态和社会效益。四是推动大户承包，撬动企业投资。通过企业（大户）承包废弃矿山，实施矿山修复。目前登封市、新密市开展矿山造林3000多亩。五是倡议以劳代资，调动各界力量参加义务植树。建设“三新干部林”“企业家林”“民兵林”“共青林”等公益纪念林36处，植树1730.4万株。

开拓思路   破解瓶颈

坚持规划引领，实施“六项添绿增绿举措”，拓展绿化空间，做到应绿尽绿。一是实施退耕造林。巩义、登封、新密和荥阳在西部浅山、北部邙岭等25度以上坡耕地，水土流失严重区域的耕地，以及中牟南部、北部严重沙化耕地，优先安排造林绿化。二是实施攻坚造林。巩义市在南部岩石裸露的荒山上，使用鱼鳞板造林近8000亩。三是实施生态修复造林。新密在煤矿沉陷区、登封在铝石矿区等废旧矿区，回填土方造林，2019年两地实施矿区修复造林近3000亩。四是实施搬迁造林。对城市周边冶金、市场等重污染企业和铁路沿线厂房，实施异地搬迁，腾挪土地用于造林绿化，变垃圾围城为森林围城。五是实施见缝插绿、拆迁建绿。规定主城区拆迁10亩以下的土地，要用于建设公园、游园，并启动了第二轮“拆墙透绿”工作，连通道路绿化和城市公园绿地，扩展城市绿量。六是引导土地流转造林。新郑市、中牟县等对高速、铁路沿线土地制定了土地流转政策;航空港区、经开区采用一次性征用解决了绿化用地问题。