科技创新体制与我国知识产权公共政策的完善方法分析

陆磊 吴志锋 程国庆

摘要：技术创新体系需要知识产权公共政策作为支撑，任何科技变革都需要稳定、开放、多元的政策环境，才能够为其提供创新发展的土壤。国家发展离不开技术创新，而技术创新不断发展就会形成体系，当其成为具有主导力量的产业后，就需要相应的公共政策进行管理和支持。本文从科技创新体系、政策、制度完善视角入手，对知识产权公正政策体系进行完善，以期能够达到预期的研究目标。

关键词：科技;创新;政策;体制

所谓的技术创新是指企业应用新工艺、新技术、新模式，推动产品生产及开发，占据市场并实现市场价值的过程。但由于国内知识产权公共政策处于发展阶段，很多制度机制和实践流程需要不断完善，形成符合发展需求的支持系统。为全面提升技术创新效率，我国需要构建知识产权公正政策服务体系，为技术创新提供环境支持。

一、科技创新体系、制度和政策完善

（一）建立企业科技创新组织与运行机制

在我国，科技创新人员不足对企业科技创新有着极大的影响，现有的创新研发体系也存在運转效率低下问题，没有建立起符合企业发展的科技创新模式，是国内企业创新效果不佳的根本原因。随着国内经济持续健康发展，大中型国有企业的技术储备、队伍建设及创新机制发展反而呈现出弱化趋势，如企业选择减员增效发展策略，往往会选择将研发部门优先消减，原因在于研发部门成果产出及转化率较低，无法达到企业的发展需求，不如直接购买来的直接和高效。另外，企业出于规避风险诉求，认为科技创新本身具有投资大、周期长、风险高等特征，企业一般不愿意进行大量的投入与创新，而是热衷于直接购买设备和技术，尽快实现产业升级换代。其结果是：随着技术升级换代加速，在产业技术、仪器、设备等方面逐渐受制于人，国内同类产业都略滞后于技术引进国，使得企业国际市场竞争力始终无法达到极致，必然对体系发展产生极大的制约效果。从长远发展来看，可能会对经济持续发展和安全产生影响，不利于实现建设创新型国家目标。因此，建立与科技创新匹配的运行机制是重中之重，以市场发展趋势及方向为牵引，以研发中心、创新中心、工程中心等为具体表现形式;从科技创新机制来看，必须要建立拥有独立自主知识产权开发及应用的体系，全面实现技术创新和产业升级目标。以创新组织为依托，大力加强优秀人才队伍建设，积极推动产业发展的内在联系，建立相互作用系统。

（二）持续优化国内科技管理体制

科技创新并非无序发展状态，而是应当建立在严格管理基础上的发展体系。在科技管理系统支持，不断强化企业在创新格局中的地位。一方面，转变科技管理体制。以往科学管理将关注点放在成果转化上，出现“重结果，轻过程”的问题，而从实践特征来看，90%的创新都是失败的，导致很多企业开始降低创新热忱。因此，必须要将知识产权管理与科学管理融合在一起，以创新目标为牵引，通过有效的知识产权管理保证目标的实现。另一方面，加强科技管理体系改革，必须要全面提升企业在科技创新中的地位优势，真正将其作为科技创新主体去看待。一是建立创新人才流动机制。依托项目牵引、定向培训等方式，对科技创新人才的流动进行引导，让企业发挥出最大限度的人才吸附功能，为企业发展提供源源不断的动力。二是建立激励体系。企业应当加强激励体系建设，为推动领域创新提供支持。激励不仅仅要关注结果和转化，更应当关注创新的过程，才能够调动人员创新的积极性。三是完善科技创新政策。将科技创新与政策挂钩，依托公共政策构建良好的创新环境，确保科技管理、政策机制、知识产权有效结合，达到相辅相成，相互促进的目标。四是让企业成为创新主体。在国家科技中长期计划、国家科技创新计划当中，必须要树立企业主体思维，谁研发、谁转化、谁发展，让研发主体成为直接得利者，才能够最大限度调动他们的研发热情。

二、知识产权公共政策的完善

知识产权战略的发展离不开公共政策环境的支持，必须要从战略视角解读两者之间的有关系，以便于能够更加深入的了解技术创新的意义。从实践地位分析，知识产权战略是公共政策法治化和法治体系政策化的完美结合，对于推动知识产权发展作用重大。与此同时，知识产权政策也是实现国家发展战略的重要保障，能够对国家知识产权战略目标、重点、内容等要素进行规范和优化。基于此，国内学者认为应当从“三个统筹”入手，以期能够实现预期的研究目标：一是统筹知识产权领域公共政策。要确保将所相关的政策融合一体，消除法律制度、管理制度及其它制度体系间的冲突及矛盾，为科技创新提供有效的支持。二是统筹知识产权及其它政策体系。建立知识产权制度与创新、贸易、市场竞争及公共卫生等领域的政策，充分发挥知识产权的积极作用，让所有关联体系都能够良性对接。三是统筹国内外知识产权政策。随着“一带一路”建设的全面发展，对外贸易总量必然会迅速提升，通过将国内国外知识产权政策进行对接，能够更好的让国内科技创新成果走向世界。通过“三方面统筹”，能够让知识产权政策更好的发挥其应有的作用，真正实现“知识产权强国”之目标。

三、结论

综上所述，构建完善的知识产权公共策略对于推动知识产权战略与技术创新有着极为重要的战略意义。目前国内知识产权政策还存在体系不够完善、内容不够协调、执行不够到位、反馈不够及时等特点，对于国内科技创新产业有着一定的制约和影响。因此，需要通过持续提升公共政策水平，完善相关政策内容，以促进我国技术创新产业的全面发展，有效提升我国科技创新提供有效支持，争取在更多的领域获得重大突破，成为知识产权强国。

参考文献：

[1]李超.我国知识产权公共服务中的政府支出责任研究[D].中国财政科学研究院，2016.

[2]冯晓青.科技创新体制与我国知识产权公共政策的完善[J].吉首大学学报（社会科学版），2013，34（02）：53-57.

作者简介：

1.陆磊（出生年月：1996.10.02）性别：男民族：壮族籍贯（精确到市）：广西南宁;学历：本科;研究方向：;

2.吴志锋（出生年月：1997.01.18）民族：汉族;籍贯：江西省上饶市;

3.程国庆（出生年月1997.10.01）性别：男  民族：汉族;籍贯：重庆市南川区