以党的十九大精神为指引 持续推进新时代企业民主管理深入发展

张孟伟

摘 要：国有企业职工民主管理是通过职工代表大会或其他形式，审议企业重大决策、监督企业行政领导、维护企业和职工合法权益，体现职工当家作主的管理制度。近年来，各级工会在上级工会和公司党委的领导下，在公司行政的大力支持下，牢固树立全心全意依靠职工办企业的理念，认真推行、不断完善、逐步规范民主管理工作，较好地调动了广大职工参与企业经营管理的积极性，营造了企业与员工共建共享、和谐共赢的良好局面。

关键词：国有企业;工会组织;民主管理

一、坚持思想政治引领，把牢民主管理正确方向

政治性是工會组织的灵魂，是第一位的。因此，新时代企业民主管理工作要在服务党和国家中心工作以及企业发展大局中找准切入点、着力点和落脚点，其中最根本的就是坚持党的领导，加强基层民主政治建设，不断保持和增强工会的政治性、先进性和群众性，切实承担起引导职工听党话、跟党走的政治任务，构建和谐劳动关系。

工会组织要始终注重发挥职工民主管理在企业融合、凝聚、发展中的特殊作用，通过加强工会、职代会建设不断提高企业民主管理水平，形成了党委统一领导、党政共同负责、工会等有关方面齐抓共管、职工群众广泛参与的工作格局。同时，公司党委要听取工会工作汇报，研究解决工会工作中的困难和问题，依法落实职代会职权，并对一年一度的职代会事项进行专题审议，对职工代表最关心的主要问题，党政领导在职代会上给予充分说明、提出改进措施和今后努力方向，营造了浓厚的民主管理氛围。

二、严格执行职代会制度，保障各项民主权利落实

职代会作为职工民主管理工作的基本形式，是职工参与民主决策、民主管理、民主监督、破解难题、化解矛盾的重要载体，公司坚持定期将企业重大问题和职工切身利益问题提交职代会审议，较好地保证了职工的知情权、参与权和监督权，较好地发挥了职代会在企业民主管理中的作用。

严格执行《工会法》，确保职代会高质量召开，公司要成立以党委副书记、工会主席为组长的职代会筹备领导小组，下设若干工作组，商议讨论大会议程、文件，报请公司党委常委会审议后提交职代会。会议文件提前一周发放，让职工代表提前预热，更广泛地听取职工意见，更好地反映职工群众的意愿。此外，公司要还将所属各单位年度目标责任书在职代会上签订;对领导班子进行民主评议;将福利费、业务招待费使用情况和集体合同执行情况向职代会报告;将企业战略发展规划、涉及企业重大经营决策和职工切身利益的事项通过职代会形式并提请职工代表表决通过。

在职代会闭会期间，涉及职工切身利益的重大事项和职工合法权益通过职代会联席会议有效维护。如审议并表决通过公司的《薪酬管理制度》、《补充医保基金管理办法》、《公司境外员工休假规定》、项目部及海外工作人员津贴标准、大学生住宿补贴标准调整等。公司职代会的规范运作，对基层组织会起到了良好的示范作用。所属各单位的职代会都参照建立女职工、福利保障、提案审查等专门委员会，使职工的全面参与有了保证，企业民主管理得以进一步深化。

三、发挥代表提案作用，“依靠”方针有效落到实处

提案是职工代表参政议政的重要形式，也是职工代表深入基层，广泛听取职工意见，联系职工、心系职工的体现，更是企业了解群情，调动职工积极性，发挥代表权利的有效载体。

公司每年职代会都组织职工代表开展提案活动。代表提案按照制度规定的程序，经公司提案审查委员会会议审核立案后，明确承办部门研究办理。各有关部门对提案事项需高度重视，并指定专人负责，通过召开专题会议、面对面听取提案人的意见、实地考察、多方论证后制定办理方案，经分管领导审批后进行提案办理或答复。

四、持续推进企务公开，营造民主管理良好环境

企务公开是实行民主管理的重要前提，也是实行民主管理最直接最直观的形式。不断创新形式，丰富载体，持续推进企务公开。通过总经理信息发布会、干部任前公示、民主测评等形式，保障职工参与企业民主决策、民主管理、民主监督的权利，充分发挥企务公开凝聚人心、汇聚力量的作用。

公司应定期召开企务公开民主管理工作会议暨总经理信息发布会，及时向职工代表通报企业生产经营情况，报告当前重点工作进展、集体合同执行情况等，认真分析面临的形势和问题，有针对性的回应职工关注的热点问题，把形势讲透、目标讲明、措施讲清。

此外，还通过网站、微信公众号、各大报刊、公示栏等方式，多维推进企务公开向管理重点领域渗透，向生产一线延伸，向海外项目推进。

五、建立健全运行机制，夯实基层民主管理基础

完善制度，保证民主管理规范运行。建立并完善了《职代会巡视员实施办法》《职工代表大会提案工作管理办法》《职工代表履职考核暂行规定》《企务公开实施管理办法》等，以制度为保障，构建民主管理的长效机制。

加强培训，提高职工代表履职能力。职代会各项职权能不能有效落实，企业民主管理有没有活力，全看职工代表的能力如何。工会定期开展针对性培训，邀请专家，就职工代表的权利、义务、职责以及职工代表的工作方法等方面进行详细讲解，有效提高了职工代表参政议政、履职尽责能力。

加强指导，夯实基层民主管理基础。将民主管理工作纳入工会检查考核范畴，重点关注职代会召开、提案办理、企务公开等主要环节，确保民主管理工作有效开展。对起步早、工作进展快的单位侧重提出规范性的要求，发挥他们的示范带动作用，以典型引路，不断提升民主管理质量;对新成立的、尚未建立职代会制度的单位及时督促，主动帮助，指导他们尽快建章立制，提高工作质量，从而夯实基层基础。

六、强化工作室创建，为民主管理培育“精”英。

作为激发群众性经济技术创新活力的“点”状载体，按照高标准、严要求、全覆盖的要求，持续推进劳模（技能人才）创新工作室建设，规范选题立项、课题攻关、成果申报、推广应用等运行流程，不断提升创新工作室的运行水平和价值体现。积极推动创新工作室成果转化。

作为持续推进群众性经济技术创新工作的重要载体，以提高实操技术和严格职业素养为中心，组织开展形式多样的岗位练兵和技能比武活动，通过开展试验工、测量工、钢筋工、电工、船员等系列技能比武，和安全技能、BIM技术、法律知识、档案管理等比武，不断推动技能比武由侧重体力和操作型向注重智力和技术型转变，在全局范围内形成“大竞赛、大比武、大练兵”的良好氛。以赛代练，以赛促培，推进多系统、多岗位、多专业的比武练兵活动，做到练兵比武与企业发展、专业人才需求、职工素质提升、员工绩效考核相结合，建立“培训、练兵、竞赛、晋级”四位一体的技能比武机制。

充分发挥劳模先进示范引领作用，与深化群众性经济技术创新活动有机结合，传承弘扬劳动精神、劳模精神、工匠精神，激励职工创优争先。其中重点做好发现、培养、表彰三个关键环节，关注、培育、选树在平凡岗位上默默奉献的优秀职工，引导职工脚踏实地，踏实工作。以“大国工匠”、“全国劳动模范”国家级个人荣誉集群，以“省级劳模”“省级五一劳动奖章”省部级荣誉集群。同时，将劳模先进群体与重点项目相结合，发挥劳模先进示范引领作用。

以职代会为基本形式的民主管理工作在构建和谐企业，促进企业高质量发展中发挥了积极作用。对照现代企业制度的要求，对照不断发展的形势，民主管理工作还存在着诸多不足，还面临着不少挑战，进一步加强与兄弟单位学习交流，完善民主管理制度建设，探索更为有效的企务公开方式，以党的十九大精神为指引，持续推进新时代企业民主管理深入发展！