对当前财政经济的形势与财政体制的改革的探讨

王建亮

摘 要：随着全球经济发展环境日渐繁复化，使得国内财政经济形势与财政体制发生了前所未有的巨大变化，因此我们有必要对国内财政经济形势加以掌握和了解，深化财政体制改革，科学调控国家经济，从而推动国家经济稳定发展。

关键词：财政经济；形势；财政体制；改革

市场经济背景下，我国经济发展中与其它国家的经济进行了联系，这将不可避免的影响了我国的经济发展，尤其随着世界各国经济形势的频繁变化，要想有效推动国内经济健康有序发展，就必须注重体制的深化改革，从宏观角度有效调控国家经济，从而提高国民经济水平。本文首先分析了当前财政经济形势状况，其次提出了当前财政体制改革的措施。

1.当前财政经济形势状况

1.1群众生活问题

现阶段，群众生活问题已经成为了财政经济中的核心问题之一。所谓群众生活问题，主要涉及三方面：一，看病治疗问题。随着我国社会经济的快速发展，进一步促进了群众经济收入与生活质量的提升，然而看病治疗效率低、治疗费支付不起等问题依旧屡见不鲜，二，群众住房难问题。随着我国房屋价格的一路飙升，导致了一系列因住房问题而引发的事故。虽然政府就此制定了各类政策措施，但住房难问题始终是群众的“心头病”。三，就业难问题。随着毕业生数量的不断增加，带来了严峻的就业问题，并且失业率的不断提高，使得就业市场难以稳定发展，由于看病治疗问题、群众住房难问题及就业难问题同时存在，给国家财政经济的持续健康发展带来了不小的影响，所以我们在深化改革财政体制过程中，必须充分考虑解决群众生活问题，从而为广大群众创造美好舒适的生活氛围。

1.2商品价格上涨速度快

我们生活中常见的商品价格都呈逐年上涨趋势，这主要是因为：一，国际金融化背景下，为国内各行各业提供了大量的贸易机会，各行各业通过国际贸易实现了预期的效益目标，然而对于我国市场而言，在这种贸易逆差影响下，商品价格逐年上涨成为必然。二，随着群众生活质量与生活条件不断提升，他们具备了更高的消费能力，各行各业正是基于此逐年提高自身的商品价格。三，随着各类商品原材料费与加工成本的增大，企业往往出于对自身效益最大化的考虑，不断提高商品价格。

1.3经济发展面临下行风险

现阶段，由于国家经济处于结构调整期，因此使得经济增长速度进一步降低，各行各业的发展存在巨大的差异化。随着人口红利的骤减，影响了国家经济腾飞，难以实现大的成本优势。无法保证各区域的平衡发展，产业升级速率低下。地方面临严重的债务风险，影响财政货币政策的因素依旧很多。随着国家经济发展面临越来越突出的结构性失衡与主动性减速问题，加剧了经济下行风险，对国家经济发展造成了制约。

1.4企业发展面临巨大困境

由于受到了国际复杂的外部环境以及国内抽紧银根政策的影响，致使国内企业难以正常有序运营和筹资。随着生产物价指数的逐步下滑，企业需要支付更多的生产成本，市场竞争实力减弱。企业难以及时有效获取所需资金，因此我们应从企业的实际特点、风险隐患角度出发，制定一系列完善有效的措施，帮助企业更好发展。此外，企业应提高产品升级速率，不断提高市场竞争实力。

2.当前财政体制改革的措施

2.1优化财政收入分配结构

根据当前财政经济形势，在对国家总收入分配结构优化过程中，需要考虑各地区收入的差异性问题。进行财政体制改革时，应切实做好以下工作：一，增加奢饰品的消费税率。只有奢饰品的消费税率进一步提高，才能有效控制奢饰品的消费概率，随着时间的推移，就会使得之前一味追求奢饰品的人的习惯性消费逐步转变为良性消费，从而实现各地区经济的均衡性。二，确保国家财政转移支付的合理性。为了避免各行各业的收入与地区群众收入存在较大的差异化，政府必须结合当前实际适当增加财政转移支付，这从某种意义上来说，满足了群众对自身薪资待遇的要求。

2.2优化财政支出结构

造成财政支出结构不合理的因素有很多，因此在优化财政支出结构过程中，应根据当前的经济形势，并对原来的财政支出结构进行深入细致分析，找出不足之处，积累更多的经验，了解国内外未来经济形势，进而实施科学有效的预算。以国内财经发展形势为根本，致力于民生问题和社会突出矛盾，保证充足的财政支出，比如高度重视社会失业问题，以失业保险为基础增加财政支出，从而减少社会矛盾问题，推动国家经济持续性发展，进一步处理好各类民生问题。在面对城乡经济发展水平高低不等的情况时，国家必须侧重于新农村建设，提供充足的财政资金，及时缓解城乡差异化。

2.3科学调整经济发展规模

具体应考虑以下几个方面：一，税收方面的问题。我们都知道，税收在国家总体财政收入中占据重大比重，所以在对财政经济发展规模进行调整过程中，不仅要确保税收的稳定性，还要根据税收增长情况构建各类详尽的财政政策。二，财政赤字水平。现阶段，国家还不具备较高的财政赤字水平。国家在进行经济调整过程中，通过发挥财政赤字的优势性能，为国民经济健康发展提供必要的帮助，避免国家财政支出紧张。三，注重市场化调控手段。国家在调控经济发展规模时，应充分考虑采用市场化调控手段如财政货币政策等。通过市场化手段调整国家经济发展时，除了要结合各时期阶段的经济状况与金融发展特点外，还必须具备一套科学完善的财政货币政策，通过放开存款准备金率、存贷款利率等途径来加快国家经济发展调整步伐。

2.4确保中央与地方财政的和谐关系

为了有效推动财政体制改革，国家应清晰划分具体的财权、事权，构建与财政支出相匹配的事权责任机制。以中央与地方经济健康发展和收入稳定性为基本原则，对中央和地方财政的关系进行一番正确梳理，重新确立具体的事权，落实规范完善的税收体制，保证事权和财权的平衡性，实现政府权责和支出责任的统一性，此外，明确地方政府具体的税政管理权，精简复杂的税收过程，提高国家综合治理水平。在清晰劃分了事权后，应明确中央地方应担负的具体财权以及财政支出责任，中央可将自己范围内的一些事权分配给地方，对中央与地方的事权进行合理化分配，从而促进财政体制顺利有效改革。

2.5有效解决地方债务风险

虽然地方债务对地方经济发展具有一定的推动作用，但与此同时也存在风险问题，我们必须对地方债务风险进行全方位有效处理，为经济健康发展扫除一切障碍。构建完善可行的债务管理体系，采用科学合理的债务融资方式。及时堵塞各種漏洞，正确梳理政府、企业、市场三方间的关系，明确政府承担的具体债务。

2.6强化财政资金绩效管理

针对财政体制构建配套的法规，逐步朝着法制化道路前进，落实系统有效的财政法律体系，随着国家颁布实施了新《预算法》，需要在此基础上对财政体制及其相关规定加以改善，从而满足新《预算法》的标准要求，促进国家经济健康发展。此外，应对财政资金进行事前、事中及事后全过程有效监管，提高资金流通效率。制定科学规范的财政监管流程，通过高效监管发挥财政资金整体效用，为国家经济发展提供资金支持。

3.结论

综上所述可知，为了保障国民经济快速发展，应深入分析当前的财政经济形势，虽然财政经济发展形势中出现了矛盾问题，但随着国家财政体制改革力度的不断加大，能够有效规避各矛盾问题，并且通过科学合理的措施手段推进财政体制改革，有利于及时融入到经济发展新形势中。从国内经济发展情况上看，财政经济形势与财政体制改革具有密不可分的关系，所以国家应充分认识到财政体制改革的现实意义，不断加快财政体制改革进程，从而促进国民经济稳定发展。

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（作者单位：河南省台前县财政局）