县域大数据平台规划与设计

摘  要：在利用大数据提升产业发展的背景下，打破行业数据壁垒、建设县域大数据平台是时代发展的需要。本文规划了县域大数据平台的系统架构，对各行业大数据进行融合与存储，建设三级数据管理平台，有利于提升公共服务能力，促进县域经济发展。

关键词：县域大数据平台;数据融合;公共服务能力

中图分类号：TP311.13     文献标识码：A 文章编号：2096-4706（2019）17-0086-03

Abstract：Under the background of using big data to promote industrial development，breaking the data barrier and building county big data platform are the needs of the times. The system architecture of county big data platform is planned. Big data fusion and storage for various industries are carried out. Three-level data management platform is built to enhance public service capacity and promote county economic development.

Keywords：county big data platform;data fusion ;public service capacity

1  大数据产业发展现状

随着互联网、物联网、云计算技术的飞速发展，全球新一代信息产业处于加速变革期，我国大数据产业面临重要的发展机遇，大数据已成为国家战略性的核心资源。为加快实施国家大数据战略，工信部发布了《大数据产业发展规划（2016-2020年）》，为大数据的研究和发展指明了方向。“十二五”期间我国信息化积累了丰富的数据资源，大数据技术创新取得了明显突破，为“十三五”时期我国大数据产业发展奠定了坚实基础。当前国内市场对大数据的需求处于爆发期，抓住机遇，推动大数据产业发展，对加强政府治理能力、提升民生公共服务水平、促进经济转型和创新发展具有重大意义。围绕国家大数据战略方针，大数据产业发展应坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，强化大数据产业创新发展能力，推动数据开放与共享、加强技术产品研发、深化应用创新[1]。

2  县域大数据平台建设背景

某县是西部省份的一个行政县，常住人口78万，位于成渝经济区1小时经济圈内，水系发达，拥有便利的水上运输条件。其传统第一产业为农业，第二产业为工业，第三产业为零售业。当前全县产业发展面临升级和转型，政府应加强信息化建设，推动大数据应用，推进供给侧结构性改革，建设服务型政府，跟上大数据发展的时代步伐。全县现已建有37个行政局、210多个企事业单位的基础数据库。由于县级各部门行政条块分割，前期建立了各类数据库，存在大量重复建设情况。县级平台因面临具体的工作和业务活动，基层有着强烈数据共享需求，数据一致性、数据集成、数据处理是迫在眉睫需要解决的问题[2]。在大数据迅速发展的背景下，建设县域大数据平台，进行大数据融合与存储，利用大数据提取信息辅助政府决策，发展县域经济变得十分必要。

2.1  县域大数据平台的应用领域

2.1.1  精细化社会治理

大数据时代，政府部门、新兴行业和传统行业都产生了大量基础数据，但由于行业壁垒导致数据之间无法共享。打破各部门之间的数据壁垒，促进数据的开放融合，使决策更多地依赖精准数据是当前发展的必然趋势。

2.1.2  提升公共服务能力

大数据技术可以从海量数据中寻找有价值的信息，创建有效的数据分析管理平台。通过对公共服务中产生的大数据进行历史和实时分析，可提高地方政府预测预警能力和应急响应能力，加强社会风险控制。

2.1.3  促进县域经济发展

在经济发展的新常态下，县域经济既要保持较高的增长速度、又要转型升级提质增效，面臨着转型与发展的双重压力。充分发挥大数据的作用，利用大数据建设智慧城市，推动移动互联与电商平台相结合的商业创新模式，通过互联网打造农产品和工业用品知名品牌，能够有效促进县级产业发展。

2.2  县域大数据平台建设的客观条件

当前，网络和通信的发展为县级信息化发展提供了历史机遇，在大数据发展的背景下，已经具备了建设县域大数据平台的客观条件。

2.2.1  政府拥有丰富的数据资源

当前，政府拥有着80%左右有价值、可开发的数据，是现阶段数量最庞大、最有价值、涉足范围最广的数据资源，其数据价值远超其他任何一个垂直行业领域。政府数据作为国家发展的关键性基础战略资源，发挥其可持续使用的价值，是地方政府发展民生促进与经济新动能转换的源泉。

2.2.2  各类基础数据需要融合

要将现有的基础数据转换为可以直接应用于百姓日常生活和社会发展的具体业务，就迫切需要开展数据融合工作，将数据进行有序的整理存储，去除冗余，通过数据引擎分析处理，并对数据合理提取和利用，使其可高效服务于政府与社会。其关键是对数据进行专业化分析[3]。

2.2.3  某县县级融媒体指挥平台建成

2018年，某县县级融媒体指挥平台建成，客观上具备了硬、软件平台建设的基础，初步积累了数据融合方式探索的宝贵经验，加强了对开展数据应用工作的重要性和紧迫性的统一认识。年初，县自然资源局和县农业农村局相继挂牌成立，自然资源数据和农业农村数据将在现有资料基础上进行融合统一，为政府提供更加规范化的数据支持;县级国土空间规划工作开始部署启动，国土空间规划将在统一的数据中开展，统一的布局将清晰勾画县域未来发展方向，同时配套的实景三维模型也将应用其中。这些工作都将助力县域数据融合工作的开展。

3  某县县域大数据平台建设方案

3.1  系统架构

针对某县地理位置及发展水平定位，某县县域大数据系统架构图如图1所示。由下而上分别是数据采集、数据融合与存储、数据分析、三级管理平台以及数据应用。大数据平台在此框架下有计划、分步骤地进行建设。平台建成后可服务于多个领域，包括融媒体、大交通、电子政务、大物流、智慧旅游、新零售、国土管理、精准扶贫等。

3.2  建设原则

总体来说，县域大数据平台应充分厘清现有数据情况，了解现有管理平台现状，充分利用现在的数据和平台，不搞大拆大建。具体来说，应遵循以下原则：

3.2.1  前瞻性与经济性相结合

在系统设计阶段，对计算机性能、设备容量、软件平台指标等方面的要求应具有超前性，同时要兼顾系统设备的性价比，注重经济性。

3.2.2  先进性与实用性相结合

一方面要保证系统在整体结构、操作系统平台、软件平台、开发平台、应用功能等方面具有前瞻性，同时在项目的建设中应尽可能采用成熟的技术与设施。

3.2.3  安全性与易用性相结合

安全是一切信息化建设的基础，在保证系统安全的前提下，应充分考虑实际运行和操作的标准化与简单化。

3.2.4 通用性与特色功能相结合

项目实施中应尽量采用成熟的、目前通用的、有普遍推广价值的技术与解决方案，这既有利于技术交流，也有利于项目成果的推广应用。同时，在具体应用上应体现自己的特色，尤其是在一些关键技术和创新点上应该结合行业的具体情况进行个性化设计。

3.3  主要建设内容

平台建设包括梳理现状、补充完善现有数据、建立数据安全管理机制、创建数据仓库、建设各级数据管理平台。在建设中应充分利用现有融媒体平台资源，在平台建设中可共用服务器。

3.3.1  创建数据仓库

梳理各行业数据现状，补充完善现有数据，创建倾斜摄影及建模数据，将各行业数据融合为一个多行业大数据，集中存放形成数据仓库。建立有效的数据管理安全机制，依权限进行管理。

3.3.2  建设多行业大数据管理平台

该平台应满足与现有县级平台对接的要求，实现数据基础分析信息化。通过该平台实现数据的社会查阅，制定公共数据免费查看和有偿使用清单。

3.3.3  建设政府决策大数据管理平台

该平台以县域应急管理为主要功能，可实现重要信息实时查看、重要指令及时下达，并可实现在实景三维模型中实时传送信息。

3.4  数据管理平台结构

县域数据管理平台呈三级结构，一级平台为政府决策大数据管理平台，二级平台为多行业大数据管理平台，三级平台是现有的各部门数据管理平台。上级平台对下级平台进行管理，下级平台为上级平台提供基础数据，支撑系统功能。

4  結  论

大数据平台是互联网技术与经济发展的必然产物，县域大数据平台建设对整合县域资源、通过信息化建设提升数据管理与服务能力、及时准确掌握社会经济发展情况等有着重要的意义。由于面向基层各行业，建设县域大数据平台不是一蹴而就的事，应做好有前瞻性的顶层设计，有计划有步骤地进行平台建设，通过用户反馈逐步完善各方面内容。县域大数据平台的建成能够提升大数据服务能力，降低大数据应用门槛和成本，通过精细化管理创造良好的经济效益和社会效益，实现数据强县的愿景。

参考文献：

[1] 新华社.国务院印发《促进大数据发展行动纲要》 [EB/OL].（2015-09-05）http：//www.gov.cn/xinwen/2015-09/ 05/content_2925284.htm.

[2] 马广惠，安小米，宋懿.业务驱动的政府大数据平台数据治理 [J].情报资料工作，2018（1）：21-27.

[3] 杜超，赵雪娇.基于“政府即平台”发展趋势的政府大数据平台建设 [J].中国行政管理，2018（12）：146-148.

作者简介：李勤（1971-），女，汉族，四川乐山人，副教授，硕士，研究方向：数据压缩、网络安全。