国有企业建立技术创新机制的思路与对策

摘要：我国国有企业在技术创新道路上面临的阻碍是综合性的，而技术创新体制的缺失是其主要因素。随着改革开放的深入进行，我国市场经济体制已经初步建立，加快对国有企业技术创新机制的完善，实现我国从“制造大国”到“创造大国”的转变，成为21世纪以来我国首要战略目标。

关键词：国有企业;技术创新机制：对策

作为我国国民经济的大动脉，实现国有企业的健康发展是我国当前发展要务，这也是实现我国经济腾飞的前提条件。随着信息技术的发展及经济全球化的愈演愈烈，企业通过只有不断完善技术创新机制，打破传统发展模式的局限，将创新摆在企业发展文化中首要位置，才能够实现创新超越自我，实现国有企业又好又快发展。本文将简要陈述国有企业建立创新机制的原因，并提出相应发展对策。

一、国有企业建立技术创新机制的原因分析

当前，国有企业技术创新机制的缺失成为恒更在企业创新道路中的一座大山，实现国有企业的技术创新，前提是建立并完善现有的技术创新机制。“冰冻三尺，非一日之寒”，国有企业技术创新机制的缺失是遗留问题堆积的结果，其糅合了政治、社会、文化、体制等多重因素。

（一）缺乏主体

缺乏主体的真正含义是指国有企业未能走在技术创新队伍先列加经济发展先驱者般成为技术创新领头羊，这种情况主要由以下两个原因造成。一是对技术创新投资不足。相关数据显示，2017年，全国共投入研究与试验发展（R&D）经费17606.1亿元，比上年增加1929.4亿元，增长12.3%，增速较上年提高1.7个百分点;但研究与试验发展（R&D）经费投入强度（与国内生产总值之比）为2.13%，比上年提高0.02个百分点。可见，我国对于技术资金投入稍显吝啬，这也造就国有企业技术创新能力不足的局面。

科研成果利益分配不合理导致国有企业疏于对技术创新投资的原因之一。在我国，国有企业创新主导权主要掌握在政府手中，与企业管理层并无多大关系，且缺乏健全的利益分配体制，及时创新研发成功，企业管理者也不会分得应有的那份蛋糕。这就致使企业管理者产生这样一种错误的认知：政府只是打着创新的幌子，借助企业资金、人才上的优势攻克技术难关，而且创新过程中的风险责任还要由自己担当，因此很难主动进行技术创新。而且国有企业所创造利益归于国家所有，部分企业领导者抱着不求无功但求无过的思想，更不要提主动进行有风险的创新活动。

（二）人才机制不完善

人才及用人机制的缺失，使国有企业面临难以进行技术创新的窘境。人才是科技创新活动的主导者与幕后推手，企业技术创新能否取得成功，尖端科学技术是否被研发，很大程度取决于人才。但就目前而言，我国国有企业人才及用人机制存在一些问题，严重阻碍了其科技创新的步伐。国有企业人才及用人制度的缺失主要表现在以下几个方面。

首先，缺乏公正有效的奖励机制，创不创新一个样，工作不与薪资挂钩，导致国有企业员工创新能力与工作态度萎靡不振。

其次，国有企业监督体制不完善，导致员工长期处于无人看管状态，员工积极性普遍不高，用百姓的话说就是在国企“好混日子”。

再次，缺乏有效的竞争机制，干多干少一个样，员工缺乏危机感。

最后，国有企业员工缺乏自我激励的态度，在一个岗位一干就是几十年，个人综合能力长期得不到提升。

（三）有效融资机制梗阻

缺乏有效融资渠道，致使国有企业在技术创新方面投人资金匮乏。随着市场经济体制的逐步确立，我国融资体制已相对完善，但其存在的不足仍值得我们重视。在当前，我国国有企业在进行技术创新活动时仍面临资金不足的困境，在开展经济活动关键时刻资金链出现断层，导致活动不能如期顺利进行，从而影响其总体效益的增长。

（四）宏观调控机制落后

宏观调控机制落后，不能够适应社会日新月异的变化，主要体现在以下几个方面。

首先，政企不分现象普遍存在，一些国有企业领导者由上级政府直接任命，官员成为企业管理的主要力量。

其次，技术创新部门管理工作存在问题，不能具体落实国家下达的每一项政策，造成人力资源的浪费。

再次，将项目管理视为技术创新管理的主要内容，忽视奖励机制、创新软硬环境建设的重要性，缺乏大局观整体意识。

最后，企业管理处处受限于政府，未真正实现自我管理。

（五）创新文化缺失

在企业内部，创新文化应该是一种常态，一种内化于企业员工的思维模式，而非习惯性的突发奇想。创新要打破思维的局限性，突破循环守旧的桎梏，直至今日，几千年来封建守旧的思想仍残留在体制内，因此，每一项技术创新活动的开展都面临着重重阻碍。创新失败就意味着冷嘲热讽，加之创新成功概率十分渺茫，这导致国有企业很难进行大规模创新。

二、建立国有企业技术创新机制的主要思路

技术创新机制的完善，有助于提升企业创新积极性，要使国有企业形成这样一种认知：技术创新与企业发展挂钩，技术创新是提升企业综合实力，实现企业发展的最佳途径，要让技术创新成为国有企业一种盛行文化，而非在政府软硬兼施下进行的活动。为此，本文将从政府、企业、人才、制度及文化五个角度浅析国有企业技术创新机制的主要思路。

（一）政府：转变职能，建立创新支撑体系

实现政府从管理者到服务者的转变，建立并完善技术创新体制，做好监督、指导工作，贯彻并落实国家政策方针，建立相应的奖励机制，对创新成功的技术人员给予一定的物质奖勵，努力协调经济发展与科技创新之间的关系，充分发挥政府的服务功能。

（二）企业：树立企业技术创新的主体地位

要使企业将技术创新摆在发展的首要位置，正视创新带来的积极作用，逐步建设一批拥有自主创新能力的国有企业。加大对国有企业科研部门的资金注人，使国有企业具备自主创新的能力。实现政企分离，改变政府官员对国有企业的操控，实现企业家对企业的治理。企业还要打破传统思维限制，以科技创造利润，用创新实现发展。

（三）人才：完善人才奖励机制，发挥创新人才的主导作用

建立并完善技术人股机制，形成技术创新人才的培养、奖励和使用的市场机制，充分发挥人才在技术创新活动中的主导地位。制定公正、公平的利益分配体制，坚持按劳分配原则。将技术创新成果与企业领导者、参与研究人员直接挂钩，提高对技术人员的重视度，将企业利益与职工利益联系到一起，使二者能够拧成一股绳，齐心协力为企业谋发展，找出路。只有激发每一名企业员工工作积极性，创造其激发意识，才能够真正实现企业的发展，进而推动我国经济的发展。

（四）制度：深化投融资体制改革，加大技术创新投资

保证国家下发的各项有关企业创新优惠政策能够得到落实，深化投融资体制改革，加大对创新领域技术、资金的扶持，建立多种创新融资渠道，解决创新资金不足的问题。完善风险投资机制，通过设立证券市场的方式，增加社会对企业技术创新投入机会。

（五）文化：鼓励创新，包容失败

成功的果实是甘甜的，失败的滋味则是苦涩的，一些国有企业不愿承担创新失败的风险，幾十年来如一日原地踏步，止步不前，为此我们并非单纯鼓励成功的技术创新，而是鼓励每一项技术创新活动，并将创新视为企业发展的持久动力。对待失败的创新，我们要给予包容的态度，包容失败并非单纯意味着不指责，也要为失败建立鼓励机制，鼓励员工为实现企业发展所做出的尝试，以便激发其他员工创新积极性，将创新文化作为企业文化的一部分，建立创新型企业，为企业的可持续性发展提供智力支持。

三、建立国有企业技术创新机制的具体措施

（一）建立以政府为主导的政策引导

政府应加大对关键技术创新项目在资金、技术上的支持，为企业提供所需创新设备及人才，加大科研成果的转化力度，提高对科技的重视程度。为引导国有企业技术创新的稳步推进，政府还应落实各项创新政策，并建立相应的奖励机制。政府充分发挥技术创新活动中领路人的角色，引导我国各项创新活动稳步实施。

（二）对中小企业进行技术创新的引导

加大对高新技术创新领域企业扶持力度，引导国有企业进行新产品开发，对研发成功的企业及参与人员给予物质及精神上的双重奖励。中小企业是我国经济发展的命脉，政府应落实对中小企业各项优惠政策，保证中小企业健康发展。

（三）开辟多种融资渠道，加大创新工程资金注人

提高度研究开发重视度，国家科研投入占GDP的比重应提高至合理水平，国有企业科研投入占销售收入的比重应保持在2%以上。通过建立多种融资渠道解决企业创新融资难问题，支持企业开展各项技术创新活动。

（四）吸引人才

设立专门的技术创新资金，提高创新人才的薪资待遇，落实各项优惠政策，留住各领域尖端人才，对企业职工定期开展培训工作，抓住科研所向企业转变的良好机遇，使科研成为企业进行技术创新工作的先锋力量。给予人才优厚的薪资待遇及研发环境。

（五）文化宣传

以科技创新比赛形式激发企业职工创新积极性，使创新意识深入人心，弘扬包容精神，失败乃成功之母，改变对失败一味地指责的态度，鼓励员工的每一项技术创新活动。

四、结论

综上所述，造成我国国有企业创新机制不健全的因素是多方面的，其包括政府、企业自身、人才匮乏、技术缺失、思想束缚等，在完善企业创新机制对应从上述五个方面人手，针对性解决存在间题，从而提升我国国有企业创新能力。

参考文献：

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[2]韩慧军，唐虹.建立国企技术创新机制的思路与对策[J].河北企业，2005（6）：24.

[3]姜勇.建立国有企业技术创新机制的思路与对策[J].经济体制改革，2003（2）;41-44.

作者简介：

井倩，北京益安资本管理有限公司，北京。