高校科研经费间接费用实务过程管理模式研究

摘要：在当今高校的经费管理模式中，由于相关政府对经费管理模式要求的不断改革，通过将所有进行项目研究的经费分为直接经费与间接经费两种经费使用方式，同时在对课题的研究过程中实行相关间接费用补偿内容。目前，由于相关部门所颁布的项目经费管理模式，使得各大相关地区及承担单位对项目经费的管理均采取直接费用与间接费用相互分离的方式进行资金管理。本文通过对间接费用适用过程中的相关背景以及合理的经费使用方式进行分析，提出符合间接经费管理的对策以提高资金管理水平。

关键词：高校;科研经费;间接费用;实务过程管理

根据已颁布的《民间科技重大专项资金管理暂行办法》，重大的科研项目均由直接经费和间接经费组成，包括研究课题内所使用的一系列经费支出以及科研人员的活动经费支出等，由经费的承担单位进行管理和使用。

为顺应大量科技人员的要求，并根据国外科技学家对相关科研项目的经费支出，有关部门制定了《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》，同时对其内容进行不断的整改，在把科研资金分为两大类的基础上增加了与其相关的其他支出，根据相关法律法规，做了一些理论上的研究。

一、间接费用的由来

随社会经济的发展和国家对科研项目的极大重视，为了更加便于对科研项目资金的利用和成效的转化，伴随相关政策的完善，间接费用从直接费用中进行分离以进行单独管理，间接费用最开始于2001年兴起，有关部门通过对科研项目内容的研究使进行科研项目的费用进行直接费用与间接费用分别管理的方式。间接费用指在进行相关科研项目的过程中对不易于纳入相关经费统计的额外资金进行相关的分离管理，这便是第一次间接经费的初步概念。

进一步的细化是在2009年，在科研项目相关的重要经费支出中无法对资金支出进行有效统计的部分进行相关的管理，规划了间接经费的应用范围，同时提出了绩效激励发放的标准。

概念于2011年将成本补偿的理念加入了间接经费的定义中，成本补偿不仅包含直接经费，同时也包括了对科研项目劳动者以及相关的间接经费承担单位的进行相关的经济补偿机智，重新为间接经费的管理做出相应的整改，从劳动价值上提出相应的整改内容，提高间接费用的支出比例，同时还确保了相关科研人员的开展项目的积极性。

间接经费的规范于2014年形成，进一步明确间接成本和相关劳动支出的间接费用补偿内容，间接费用的提取额度，相关科研经费由项目承担单位于经费承担单位直接提取，同时项目的所在单位还要制定相关的费用管理政策。

2016年全面对间接费用的使用加以推广，同时对科研人员加大了鼓励支出力度，取消了绩效支出的比例限制，大大提高了间接费用的比重.针对无法准确纳入直接经费的调研费等相关费用进行了与之相对应的实施办法和细则以及特殊事件的报销等相关管理办法。

二、高校科研经费间接费用管理存在的问题及对策

（一）间接费用预算

对间接费用的提取主要采用超比例的超额累退比例方式，通过预估项目所产生的一系列经费预算时，对间接费用进行规定范围的资金需求，例如填写间接费用为0的科研项目，作为项目参与单位的学校，不能从间接费用所承担的单位获取相应的间接费用补偿。

根据《教育部财政部关于加强中央部门所属高校科研经费管理的意见》（以下简称《意见》）相关规定：“科研项目需经费均划分为直接费用和间接费用，直接费用由项目的发起者根据需求进行编制，间接费用需要由相关部门进行规定再由学校统一编制”高校应在进行课题项目的经费预算时需要严格规定上限和预算，消除负责人对比例的顾虑。另外，根据研究任务将额度进行各项支出时，需要由课题承担单位向资金方法单位获得相应的项目间接费用，为项目的开展获取做大的资金使用条件。

（二）间接费用核算管理

间接费用的组成方式：

①由学校进行提取;②专项提取，《意见》规定：按规定对项目经费进行提取的人员。需要通过直接提取的方式将费用一次性进行提取，并通过学校进行统一管理，并根据科研项目内容进行费用的安排，并结合实际制定間接费用的分配及使用方法。由此可得高校需采取直接提取的方式对学校财务进行管理。

间接费用提取时间：为减少相关部门的工作量，便于管理，高校需一次性将间接费用进行提取，但对于相关科研课题小组而言，会引起科研直接经费的减少，从而影响经费的使用。因此需要采取按比例提取的方式进行科研间接经费的提取，通过保证科研项目的硬需求标准，然后列出相关资源占有，根据相关资源占有的不同弥补相关费用支出。

（三）绩效支出的管理

在经费的使用过程中，项目承担单位需要根据相应的项目考核对科研人员的成果做出一定的审查，同时确保项目的有效支出，经费的安排标准均由项目承担单位根据相关的规定进行分配。通过这一政策，可以让进行科研项目的科研人员获得相应的劳动报酬，明确科研人员为科研项目所投入的智力劳动价值，体现了相关的改革思路。绩效支出应该做到公平、公正、公开的原则，有关部门的相关评价由单位按照国家规定进行。

高校通过实施绩效工资总额后，需要从间接费用中开支相关课题研究人员的科研激励支出，但是是否纳入事业单位的工资总额的需求还尚未指出。

国内某会计师是否纳入事业单位工资总额做出分析，其违背相关科研人员的待遇初衷，会严重影响相关科研人员的积极性，因此在间接经费中通过额外经费对科研人员进行激励不纳入绩效工资总额可更有效的起到激励的作用。同时在《北京大学第六医院关于科研间接费用适用的实施细则》中指出：科研成果的相关支出不应超过费用的5%，项目成效的管理作用于各项与项目相关的费用。相当于在科研绩效外再次申请绩效支出，这便超出了间接费用的预算，需要及时更正。

如果在课题后一次性对相应的绩效做出相应的项目激励，对于时间跨度较长的科研项目则难以达到相应的目的，因此在对时间跨度较长的项目进行研究时，需要在对中期的检查处于合格状态时予以30%～50%左右的绩效激励，待项目结束后予以剩余部分的激励，无法通过结束验收则需要退回绩效激励。

（四）建立合理的支出分摊方案

直接经费中的燃料动力费，指代在使用相关大型仪器中所产生的一系列可单独计算的各种日常消耗。

间接经费包括为项目内容研究中所产生的一系列水电相关消耗。首要目标则是保证在间接经费中的水电等日常相关消耗不在直接经费的燃料动力费用中出现，这便需要学校对相关的水电气管理系统更加的精细化.同时针对消耗量的大小减少项目内容中不必要的支出，在这个过程中可能需要较多的资金，这需要通过项目的研究进程进行所消耗的资金归集，例如按相应体积对水电费进行归集，从而对预算资金进行合理分配，在间接经费中反应日常教育成本，补偿教育经费投入。

（五）间接费用的监督管理

《意见》规定：相关单位需要根据科研项目的资金使用将经费的管理计入重点的审视范围。使用间接费用需要内审部门对项目是否按照相关的法律规定对科研项目进行审阅，通过对相关的支出进行调查，查看是否有多余的项目支出、科研项目的各项支出是否有一定的合理性，随后对间接费用的总体使用进行评审，从而完善学校的相关科研部门在间接经费的使用体系。

三、结语

目前，在一些相关的国家部门中，依然遵循传统的经费管理模式对科研资金进行统一的管理，由此本文对经费的使用做出细分，通过以上内容建议通过对经费管理模式的改革，有效实行直接经费与间接经费的经费管理模式，扩大高校经费自主权。

参考文献：

[1]蔡雪芍.高校科研经费间接费用管理实践研究[J].财会通讯，2014，No.648（28）：58-60.

[2]邰双汭.高校科研经费间接费用管理的创新方法研究[J].科学管理研究，2015（3）：52-55.

[3]白晓红.我国高校科研经费间接费用管理的综述与思考[J].现代经济信息，2017（9）：188-189.

作者简介：

吴晖霞，华南理工大学，广东广州。