目标管理在高校实验室后勤保障管理中的应用

杨晓斌 杨晓鹏

摘  要：针对当前高校实验室后勤保障管理存在的问题，提出以目标管理理论来构建实验室后勤保障管理体系，并对目标管理在实验室后勤保障的应用进行详细的论述。以实验教学示范中心后勤保障为例，阐述了目标管理在实验室后勤保障管理机制中的应用，并从后勤保障满意度的角度对实验教学示范中心后勤保障运用目标管理的关键考核环节进行绩效评价。最终从实验用房保障、实验安全保障、水电保障和物资配备保障等四个方面构建4个一级指标及13个二级指标的实验教学示范中心的后勤保障满意度评价指标体系，运用层次分析法确定指标权重，并应用模糊综合评价法确定了实验教学示范中心后勤保障满意度评价模型对目标管理的考核环节进行绩效评价。

关键词：目标管理;后勤保障;绩效考核;模糊综合评价

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：2096-000X（2019）24-0189-05

Abstract： Aiming at the problems existing in the logistics management of college laboratories， this paper proposes to establish a laboratory logistics support management system based on the goal management theory， and discusses the application of target management in laboratory logistics support. Taking the logistics support of experimental teaching demonstration center as an example， expound the application of object management in the logistic support management mechanism of laboratory， and from the point of view of logistics support satisfaction， performance evaluation is carried out on the key assessment links of target management in the logistics support of experimental teaching demonstration center. Finally， from the four aspects of experimental housing security， experimental safety guarantee， water and electricity security and material support guarantee， the logistics support satisfaction evaluation index system of four first-level indicators and 13 second-level experimental teaching demonstration centers will be constructed. The method determines the weight of the index， and applies the fuzzy comprehensive evaluation method to determine the performance evaluation model of the logistics support satisfaction evaluation model of the experimental teaching demonstration center.

Keywords： object management; logistic supplement; performance appraisal; fuzzy comprehensive evaluation

隨着高校办学条件的不断改善，实验室作为实验教学、科研的重要载体，在数量和质量上也在不断地提高，成为高校办学的重要组成部分，成为培养学生实践动手能力、创新思维能力的重要基地[1]。因此后勤保障管理作为一项维持实验室正常运行的基础性和保障性工作，它的保障管理效率就显得尤为重要。高校后勤保障管理经过一段时期的发展，也不断引进了许多现代先进的管理理论[2-4]，来提高后勤保障管理的效率。本文利用目标管理理论来探索高校实验室后勤保障问题，并探索利用AHP-模糊综合评价法构建高校实验室后勤保障满意度评价体系[5-8]，从后勤保障满意度的角度对高校实验室后勤保障运用目标管理后的关键考核环节进行考核评价。

一、高校实验室后勤保障管理存在的问题

高校实验室后勤保障管理是高校整个后勤保障管理的重要组成部分，不但承担着为实验室提供基础条件的保障，如实验室场地的保障、实验物资保障、水电保障和物业保障，还要为实验提供安全的保障，在这么多的后勤保障工作，如果没有好的保障服务意识，明确的工作目标;没有形成统一、协调的管理机制和缺少专业保障服务人才;没有完善的保障服务考核体系，那么实验室的后勤保障管理就会出现保障服务工作不到位、效率低的状态，实验室建设发展和安全就很难得到保障。

（一）高校实验室后勤保障服务意识不强，缺乏工作目标规划

实验室后勤保障作为高校后勤保障的一部分，其地位往往被忽视，这主要还是对实验室特殊性和重要性的认识不足，导致后勤保障服务没有明确的目标，更没有好的保障服务规划。近几年，实验室安全事故频发，很多事故的发生都直接或间接与后勤保障不到位有关系，据统计，从2001年至2013年的100起实验事故中，就有42起火灾事故和44起爆炸事故，都造成重大人员伤亡，事故的发生原因主要就是电线线路老化短路，设备老化出现故障，废弃物存放处理不当，实验设施不健全等实验室后勤保障管理出现问题所引起的[9]。这也正是对实验室安全后勤保障意识不强，没有在日常保障管理过程中认真查找问题，有目标、有计划地解决问题的结果。

（二）后勤保障管理机制落后，各个保障环节不协调，管理效率低

后勤保障管理部门是按照职责设定相关下属科室，每个科室都有相关的职能，但在实验室后勤保障服务过程中往往会涉及到多个职能科室交叉的多种保障服务，如果没有协同的管理机制和保障目标的管理就很难协调各个保障环节的顺利进行，造成保障管理效率低。因此制定科学合理的制度是一切事项顺利实施的保证，实验室后勤保障部门，不仅在具体行动中做到保障及时，还应建立相应的实验室保障管理机制，最终形成一套职责明确、行之有效的可持续发展的服务方案，如《实验室维修管理办法》、 《实验室危险品管理办法》等，这些办法进一步明确了后勤管理部门在实验室建设中的职责、任务和具体的实施路线，促进各个保障环节的协调进行，提高管理效率[10]。

（三）缺乏激励机制，后勤保障工作考核体系不完善

高校后勤工作，经历十几年的社会化改革，已经呈现出逐渐走向企业化管理的趋势，后勤员工已经成为一个组成结构复杂、人数众多、管理相对滞后的群体。如何管理和激励后勤保障工作者，是做好实验室后勤保障服务的关键，目前很多高校正是忽视了这些重要的环节，对于后勤保障人员的缺少激励机制，对后勤工作缺少完善的评价体系，造成了做得好跟做得差，做得多跟做得少一个样，工作人员积极性不高，责任心不强，后勤保障队伍得不到发展[11]。

二、目标管理对实验室后勤保障存在问题的解决

目标管理就是以制定的“目标”作为组织管理一切活动的出发点，以人为中心，以成果为考核标准的现代化管理方法，它充分发挥了目标在激励机制和约束机制形成中的积极作用。而高校实验室的后勤管理也是围绕着“三服务，两育人”的总体目标，要求全体后勤员工达成共识的总体目标来指导后勤保障管理的各项工作，以师生为中心，运用层次化的目标进行管理和考核评价，使后勤工作取得最佳的管理效果[12]。目标管理一般可分为目标的设定、目标实现和实施结果考核，如图1所示。后勤保障职能部门根据学校实验室保障的总目标制定下一级工作分目标，并按分目标的要求分解工作任务和制定工作方案，同时制定配套的执行制度，明确职责，保证后勤保障机制顺畅。目标的实现过程中，目标的负责人负责对目标任务的进行过程管理和监督，目标任务的执行人负责目标任务的实施，在实施过程中负责人和执行人保持互相沟通，对于不同的目标任务存在任务交叉的，各个目标任务的负责人和执行人之间也要在制度的协同下相互沟通，共同保证目标任务的顺利完成。在目标任务完成后，要根据实际情况选择合适的评价方法对目标管理结果进行考核，作为奖罚依据，形成有效的激励机制。

（一）利用目标管理明晰实验室后勤保障目标框架体系，强化责任意识

常言道“凡事预则立， 不预则废”。通过目标管理理论来制定实验室后勤保障目标，让所有职工都参与目标的制定过程中来，让每个人都清楚后勤保障的目标和自己所担当的责任，从而提高工作的积极性和责任感。目标的设定可以分为多级目标，但根据后勤管理部门的实际情况，一般设定二级目标比较合适，太多级的目标会使目标管理的绩效评价存在困难。如图2所示。

（二）利用目标管理理顺实验室后勤保障管理机制

通过目标管理搭建实验室后勤保障目标框架体系，使整个实验室后勤保障机制更加顺畅。实验室后勤保障的总目标确定后，再分为多个具有针对性保障的分目标，每个分目标都有具体的工作任务及实施方案，而工作任务和方案是在各自的制度规范下执行，但很多时候每个分目标的完成并不是孤立的，而是相互联系，需要各个分目标的负责人和执行人之间保持沟通协作才能保证总目标的完成。以实验教学示范中心的建設为例，如图3所示，建立实验教学示范中心是个总的目标，那么需要的后勤保障的分目标有很多，比如实验用房保障、实验室安全保障、水电保障和物资保障，要完成这些保障分目标就需要有实验用房规划改造方案、实验室安全设施配备方案、水电线路的设计方案和物资配备方案，这些方案的执行都是执行人在相关的制度规范下进行，但每个分目标的实现并不孤立，需要各个负责人和执行人在管理和执行方案过程中共同配合协调才能完成，像用房保障需要考虑实验室的安全保障要求，反过来实验室安全保障也要根据实验室用房的特点进行设计实施，水电保障在水电线路的设计及用材也要考虑实验室安全的需求，才能有安全的保障，所以各个后勤保障的分目标在制定工作方案和执行工作方案时是相互联系的，相互之间的沟通协调就促使整个实验室后勤保障管理机制更加顺畅起来。

（三）目标管理绩效考核构建实验室后勤保障考核机制

目标管理最后一个阶段就是实施评价考核，这个阶段往往被忽视，然而，恰恰是这个阶段是最核心最关键的。科学、合理的考核评价， 有助于提高后勤人员的工作态度和质量，提高后勤保障的效益，才能确保各项目标任务不折不扣落到实处，干出实效，才能检验后勤保障的成效。目标绩效考核评价， 要尽量采用科学的量化办法，这样才能进行准确的评价，常用的考核评价有平衡计分卡法、灰色多层次综合评价模型、人工神经网络评价模型和模糊综合评价法。模糊综合评价法对定性的目标进行量化考核有较大的优点，符合对实验室后勤保障绩效考核的要求[13]。根据目标管理绩效考核机制，对目标实施结果进行考核的主体包括执行人的自我评价、服务对象对保障服务的评价和领导的评价。在实验室后勤保障工作的实践中，实验室后勤保障工作的绩效更多应该体现在部门内部和服务对象对后勤保障目标实现的满意度上，因此，在对实验室后勤保障绩效考核中，可以通过对实验室后勤保障目标实施的满意度的评价来构建实验室后勤保障考核机制。

三、实例应用

以粤东高校A的实验教学示范中心建设的后勤保障目标管理为例，构建实验教学示范中心建设后勤保障目标框架体系，并运用层次分析法和模糊综合评价法通过对构建的实验室后勤保障目标实施的满意度进行模糊综合评价，来评价建设实验教学示范中心后勤保障目标管理的绩效。

（一）实验教学示范中心后勤保障满意度评价体系

以粤东高校A的实验教学示范中心建设的后勤保障的实际情况，确定主要后勤保障目标，通过综合各方面因素及对实验教学示范中心申请负责人和相关教师的满意度进行收集，最终确定了4个一级指标，13个二级指标，构建实验教学示范中心后勤保障满意度评价指标体系，如图4所示。

（二）层次分析法确定指标权重

层次分析法是将研究对象分解为多个因素，并按因素的隶属关系构建层次结构模型，然后请专家利用1～9标度法对各层次因素进行两两比较判断它们的相对重要性，构造判断矩阵，建立数学模型，最终确定权值[14]，最终确定评价体系指标权重如表1所示。

（三）实验教学示范中心后勤保障满意度综合评价

模糊综合评价就是在综合考虑评价对象的各项指标，并对各项指标进行量化，按各项指标对评价对象的影响程度来分配权重系数，从而对评价对象给出一个定量的综合评价值的方法[15]。

（1）建立评价因素集Am={A1，A2，A3，A4}，每个因素集的子集A1={A11，A12，A13，A14}，A2={A21，A22，A23}，A3={A31，A32，A33}，A4={A41，A42，A43}。

（2）确定评语集V={V1，V2，V3，V4，V5}，本文将评语集定为V={非常不满意，不满意，一般满意，比较满意，非常满意}。笔者对评语赋予相应的分值如下：V1=5，V2=6，V3=7，V4=8，V5=9。

（3）根据考核评比的统计结果，构建矩阵R=（rij）nx5，rij表示被调查人员中认为因素Ui达到评语Vj的程度人数占总人数的比例。根据层次分析法确定各指标权重Wj，即Wj=（W1，W2，…，Wn），最后通过模糊评价原理得出评价结果向量

S1x5=W1xn·Rnx5=（s1，s2，…，s5）。

再与各评价等级（评语）赋予的分值相乘得出评价结果：

P=S（V1，V2，V3，V4，V5）T=s1V1+s2V2+s3V3+s4V4+s5V5

其中s1，s2，…，s5是实数。

本文共选取20位相关的专业人员及管理人员来对实验教学示范中心后勤保障满意度进行考评，其中实验教学示范中心专业人员10名，后勤保障部门领导层6名，后勤保障管理人员4名。考评结果见表2：

1. 一级模糊综合评价

A1=实验用房保障，其因素集为A1={实验用房功能规划A11，实验用房环境A12，实验用房格局A13，实验用房面积A14}。

综合评价矩阵为：R1=0.15 0.30 0.25 0.20 0.100.05 0.15 0.25 0.35 0.200.10 0.20 0.25 0.20 0.250.05 0.15 0.20 0.30 0.30，

一级综合评价：S1=W1j·R1=（0.5462 0.2323 0.1377 0.0838）T*0.15 0.30 0.25 0.20 0.100.05 0.15 0.25 0.35 0.200.10 0.20 0.25 0.20 0.250.05 0.15 0.20 0.30 0.30=（0.1115 0.2388 0.2458 0.2432 0.1606）

P1=S1（V1，V2，V3，V4，V5）T=7.1019

同理可以得出其他二级指标的一级综合评价结果如下：

S2=W2j·R2=（0.0270 0.0663 0.2797 0.4149 0.2121），P2=7.7188

S3=W3j·R3=（0.1703 0.1988 0.2876 0.2554 0.0879），P3=6.8918

S4=W4j·R4=（0.0797 0.1027 0.2624 0.3852 0.1701），P4=7.464

2. 二級模糊综合评价

各一级指标的权重Wi=（0.0809 0.4773 0.2880 0.1539），二级模糊综合评价的单因素评价矩阵为：

R=0.1115 0.2388 0.2458 0.2432 0.16060.0270 0.0663 0.2797 0.4149 0.21210.1703 0.1988 0.2876 0.2554 0.08790.0797 0.1027 0.2624 0.3852 0.1701，于是二级模糊综合评判为：

S=Wi·R=（0.0809 0.4773 0.2880 0.1539）=（0.0832 0.1240 0.2766 0.3505 0.1657），

P=S（V1，V2，V3，V4，V5）=0.0832×5+0.1240×6+0.2766×7+0.3505×8+0.1657×9=7.3915

3. 结果分析

根据上述综合评价的结果，这次建设实验教学示范中心的后勤保障总体的满意度为一般满意，说明后勤保障工作还存在保障很多不到位的地方。从一级模糊综合评价的结果，笔者可以看出后勤水电保障的满意度在四个一级指标中是最低的，处于不满意和一般满意之间，对此，相关的管理人员和执行人应该对具体的执行方案及自身工作进行检查，发现存在问题及时纠正。

四、结束语

随着高校实验室的不断发展，对实验室后勤保障的要求越来越高，强而有力的实验后勤保障就显得更为重要。如何使用高效合理的后勤保障管理手段，使实验教学、科研顺利发展，是后勤保障部门的工作目标。本文阐述了目标管理理论在实验后勤保障管理中的应用，通过目标管理的形式将实验后勤保障形成一个系统来进行管理，同时对重点的绩效考核环节进行详细的研究，并以粤东高校A的实验教学示范中心建设为实例，建立实验室后勤保障目标管理的模式，从而使实验室后勤保障的机制更加清晰顺畅，并从实验室后勤保障满意度的角度来考核后勤保障的绩效，能更加客观地体现实验室后勤保障的成效，具有较好的适用性，可作为相关工作的一种参考。

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