贵州省农村污水治理现状及对策研究

敬娜　钟大莉

摘 要：贵州农村污水治理存在工程设施建设滞后、资金投入紧张、污水处理设施养护不到位等问题，它们成为绿色生态乡村建设的瓶颈。因此，必须采取统一规划建设、加大资金投入、构建畅通统筹协调机制和长效运管体系等有效对策，因地制宜，推进农村污水的集中处理和资源化利用。

关键词：农村污水;综合治理;乡村振兴

中图分类号：X703 文献标识码：A 文章编号：1003-5168（2019）20-0071-02

The Research on Current Conditions and Countermeasures on

Rural Sewage Treatment of Guizhou Province

JING Na ZHONG Dali

（Guizhou Survey & Design Research Institute for Water Resources and Hydropower of Survey and Design，Guiyang Guizhou 550002）

Abstract： Guizhou rural sewage treatment has problems such as lagging construction of engineering facilities， tight capital investment， and inadequate maintenance of treatment facilities， which have become an important bottleneck for green and ecological rural construction. Therefore， it is necessary to adopt effective measures such as unified planning and construction， increase capital investment， construct a smooth and coordinated coordination mechanism and a long-term transportation management system， and promote centralized treatment and resource utilization of rural sewage according to local conditions.

Keywords： rural sewage;comprehensive treatment;rural revitalization

改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐[1]。2018年5月，在全国生态环境保护大会上，习近平总书记强调，良好生态环境是最普惠的民生福祉，要把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，要持续开展农村人居环境整治行动，建设好生态宜居的美丽乡村[2]。为推动生态文明建设，改善村寨环境，让农村人居环境“留得住青山绿水，记得住乡愁”，避免乡村生活污水直接排放或处理不当引起的水环境污染，进一步提升水环境质量，人们必须积极开展农村污水治理工作。当前，农村污水治理已成为环境保护和水资源保护工作的一项重要内容。

1 农村污水排放和治理现状

1.1 污水排放现状

随着农村经济的全面振兴、农村居民生活水平的逐步提升和生活方式的变革、乡村生态旅游业的发展，农村用水量和排水量呈不断增长趋势。2017年，贵州省农村居民生活日用水量154.6万m3，日排水量123.7万m3。据调查，贵州省农村大多数区域均未建设系统的排水工程，污水多通过沟渠排入周围水体或田间地头。

1.2 污水治理现状

近年来，贵州省通过实施农村环境综合整治、“四在农家·美丽乡村”小康寨行动和新农村建设等，积极探索农村污水治理模式。市、县两级实行水务一体化改革后，一些地方水务局组织实施了部分农村污水治理项目，也取得了一定成效。据调查统计，2017年，貴州省30户以上自然村寨约9.96万个，常住人口1 602.43万人，其中4 564个村寨已建有污水处理设施，2 494个村寨污水处理设施正在建设中。以30户以上自然村寨现状污水已处理的人口占总人口的比例作为现状污水处理率，全省农村现状污水处理率约为6.7%，仅为全国平均水平的1/3。

2 农村污水治理现存的主要问题

2.1 缺少农村污水处理设施建设运营专项资金

农村污水处理设施建设公益性强，主要靠财政支持，但国家和省级资金渠道中无农村污水治理专项资金。同时，各地自筹资金能力较弱，各部门资源整合能力不强，相关部门能够争取和安排用于农村污水治理的资金也远不能满足需求。

2.2 农村污水处理设施建设严重滞后

贵州省农村污水治理工作起步较晚，绝大多数村寨均未建设污水收集处理设施，生活污水大多直接排入周围河道、沟渠、田地等，长期积累造成污染。

2.3 已建污水处理设施运营维护问题突出

由于项目后续运行机制不健全，农村污水处理设施建好后，运营维护缺乏专业性技术支持，除污水收集管网堵塞、破损外，还存在管理责任人不明确、后续运行维护资金不足等问题。

2.4 污水处理模式与工艺还不够成熟

截至目前，贵州省在农村污水处理方面实践了MBR工艺、人工湿地、A/O、A2/O工艺等技术。由于农村污水处理技术仍处于探索阶段，简单套用城市污水处理模式和工艺，其处理效果、资源再利用率、经济效益等均较差。

2.5 农村污水治理社会参与度不高

由于农村污水治理存在责任主体不明确、运行维护资金不落实、管护人员不到位、社会资本投资回报机制不健全、优惠扶持政策不完善等问题，农村污水治理行业目前以各级政府投入为主，市场主体和社会资金参与度不高，产业推进步伐较慢。

3 农村污水治理思路研究

3.1 合理布局，加强污水收集管网建设

当前，要充分利用村内地势差和现有沟渠收集村庄污水，加强污水收集管网建设，实现农村污水应纳尽纳、应集尽集、应治尽治。人口集中、有条件的区域要尽量做到雨污分流。对于已建设污水收集管网，但排水系统不完善的村寨，应进行污水管网改造。对于暂无能力建设污水处理设施的村庄，要合理规划污水排放沟渠，解决生活污水乱排问题。

3.2 因地制宜，加强污水处理设施建设

人们要因地制宜，采取纳入城镇污水处理厂、集中处理、分散处理等污水处理模式。靠近城市、县城和乡（镇）的村庄，优先考虑建设污水收集管网，将农村污水统一纳入城镇污水处理厂集中处理。另外，要积极推广绿色环保的污水处理技术及设施，优选氧化塘、湿地等无动力、微动力或一体化污水处理工艺，推行农村生活污水的“生态化、分散化、小型化”处理方式。

3.3 多元协同，加强污水污泥回收利用

人们要结合当地农业生产，加強生活污水尾水回收利用。一是利用村庄的自然条件，通过周边沟渠、水塘、洼地、农田和土地等方式进一步实现污水的净化、储存和再生利用。二是结合区域用水需求，合理布局建设再生水利用设施，提高水资源再利用率，同时积极推进污泥无害化、减量化。

3.4 综合施策，增强农村污水治理效果

当前，人们要加快村庄规划编制进度，推广“渗、滞、蓄、净、用、排”海绵村庄生态建设理念;推动节水型社会建设，实现农村污水源头减量;结合农村环境综合整治行动，加强农村环境综合整治、改厨改厕与农村污水治理的有效衔接;开展农村水环境治理，将农村水环境纳入河长制、湖长制管理，提升农村污水治理效果。

3.5 强化监管，建设信息化管理平台

建立农村污水处理设施出水日常监测、检测制度，依托污水处理监测中心，每月定期对农村污水处理设施出水进行检测并上报，确保达标排放。同时，要积极探索智能管理，鼓励有条件的县（市、区）建立网络化、数字化、智能化管理平台，建立以县（市、区）为单位的远程自动化监控系统，加强对处理设施运行维护情况的在线跟踪管理，保证设施稳定运行。另外，要创新监管手段，运用卫星遥感、大数据、APP等技术装备，鼓励公众监督，逐步建立农村污水治理监管信息化平台。

4 结论

现阶段，人们要结合农村人居环境整治工作有关要求，根据贵州省农村不同区位条件、地形条件、村庄人口聚集程度和生活污水产生规模，因地制宜，选择合适的建设模式和处理工艺，确保“建成一个、运行一个、见效一个”。由于缺少农村污水治理专项资金，人们需要利用多渠道筹集农村污水治理建设资金。一是积极争取国家、省级财政支持，二是市县要整合涉农专项资金，三是实施政府和社会资本合作（PPP）模式，四是积极探索多元化投融资体制。新时代，人们要采取合理的治理思路，系统开展农村污水治理，实现农村污水集中处理、达标排放，推动清洁乡村、生态乡村、宜居乡村和美丽乡村建设。

参考文献：

[1]于法稳，于婷.农村生活污水治理模式及对策研究[J].重庆社会科学，2019（3）：6-17.

[2]闫闯.发挥监督利剑作用 助力打好碧水保卫战：市人大常委会全面推进水污染防治法和条例执法检查[J].北京人大，2019（5）：14-16.