社会可持续发展水平综合评价

胡俊 李普

摘 要：以西安市的10个行政区为研究对象，构建一个以经济实力、发展动力、生态水平为二级维度，包括25个三级指标的社会可持续发展水平评价指标体系。采取主成分分析法对10个行政区2013-2017年的社会可持续发展水平及排名进行了计算。研究结果显示，在2013-2017的5年间，西安市各区社会可持续发展水平差距较大，呈波动变化趋势;其中雁塔和未央区稳居前列，临潼和阎良排名靠后，其他各区排名稳定居中。

关键词：主成分分析;社会可持续发展水平;综合评价;西安

中图分类号：F127;X22  文献标识码：A  文章编号：1673-2596（2019）07-0057-04

21世纪以来，我国提出了一系列与可持续发展相关的新概念，以解决资源、环境和发展协调问题，自1996年被确定为国家的基本发展战略至今，可持续协调发展战略受到诸多关注，也被确定为在中国解决资源、环境和发展问题的现代化建设中必须实施的战略。而随着我国城市化进程不断加深，城市发展水平不断提高，城市相继出现各种发展问题，城市未来发展面临严峻挑战。如何实现城市社会的可持续发展是当今城市管理者必须解决的重要问题。

作为中国四大古都之一，西安具有丰富的历史文化底蕴，同时因其地处西北，生态环境脆弱，经济发展水平相对东部城市而言较弱。西安作为省会城市，也是西北地区的中心城市，地理位置优越，是西北和西南的重要交通枢纽，汇集了西北地区的农业、工业、金融和商业，拥有着独特的地位和发展优势，当地的可持续发展对于周边城市具有重要的辐射和带动作用。

本文立足西安市各区的社会发展特征，从多角度衡量其社会可持续发展水平，既有利于了解西安市社会发展现状，同时对于促进西安的长远发展提供一定的参考，进而以此为切入点，进一步研究提高内陆城市的社会可持续发展水平的对策。

一、文献综述及指标体系的构建

可持续发展能力不仅是衡量实施可持续发展战略成功程度的基本指标，而且是实施可持续发展战略所促进的物质和精神能力的总和。可持续发展理念在我国古代有较深的思想渊源，但一直未被重视，随着我国经济和社会发展以及社会问题的显现，科学的、系统的可持续发展理论应运而生。

目前，国内学者在可持续发展能力研究方面有许多研究成果，侧重于可持续发展的内涵和评价体系建设的研究。学者王黎明①认为区域可持续发展力是指一个地区“社会—经济—自然”复合系统在既满足当代及本地区的需要，同时又不对后代人及其他地区满足其需要的能力构成损害的发展中表现出来的综合实力。曹利军②以发展水平、发展效率、发展潜力为二级维度共61个三级指标的评价体系，构建了用来形容发展协调性、发展开放性、发展规则、发展均衡度的指标。付支霞③基于生态足迹法和模糊综合评价法，构建“自然环境、经济发展、社会发展”白山市可持续发展能力综合评价三级指标体系。

当前国内可持续发展指标体系尚有不足，文章在参考国内外相关文献并结合实际情况的基础上，构建了以经济实力、发展动力、社会可持续发展水平为二级维度，包括地区生产总值、社会消费品零售总额、第三产业产值、全社会固定资产投资总额、实际利用外资、第三产业产值占比、外商投资企业个数、人均GDP、科学技术支出、规模以上工业企业总产值、规模以上工业企业从业人数、规模以上工业、规模以上服务业、工业企业技术改造投资、规模以上企业综合能源消费量增速、年末常住人口、人口密度、本年完成环保验收项目环保投资额、节能环保支出、城市居民人均可支配收入、医疗机构数、卫生技术人员数、人均公园绿地面积、污水处理率、供水综合生产能力共25个三级指标组成的评价体系。

二、西安市各区社会可持续发展水平综合评价

本文的目的在于对西安市各区的社会可持续发展水平做横向和纵向的综合评价研究，考虑西安的行政划分，本文仅对西安市雁塔区、未央区、长安区等10个行政区进行比较。选取各区2013—2017年的数据，利用主成分分析法将2013年—2017年综合水平得分和排名进行了比较。本文数据主要来自2013—2017年《西安统计年鉴》和《陕西统计年鉴》，部分数据经过计算得出。我们对收集的原始数据进行标准化数据的主成分分析（本文采用SPSS21.0统计分析软件），获得每个主成分的特征值、累积贡献率、因子载荷矩阵和因子得分矩阵。如下表所示：

从表1可以看出，第一主成分的特征值为10.301，第二主成分的特征值为5.935，第三主成分的特征值为2.624，第四主成分的特征值为2.037，第五主成分的特征值为1.253。根据表格应提取5个主成分，5个主成分的累积方差贡献率达到88.745%，5个主成分的方差贡献率分别为41.206%、23.738%、10.495%、8.294%、1.253%。而在成分矩阵中则反映出各个主成分解释的指标内容。

从表2可以看出，第一主成分主要反映以下指标：社会消费品零售总额、第三产业产值、实际使用外资、第三产业产值比重、规模以上服务业、卫生技术人员数量，这6个指标反映了经济水平的提高、第三产业的发展以及人力资本的聚集对可持续发展能力的提高具有重要的推动作用;第二个主要部分反映的主要指标是规模以上工业企业职工人数，这表明固定资产投资和工业水平的提高也将对可持续发展能力产生一定的影响;第三主成分主要反映的是本年完成环保验收项目环保投资额这个指标，说明对于环境保护的投资程度也是影响当地可持续发展能力的重要因素。

通过对表1和表2的相关数据进行处理，采用综合评价模型：

（其中，F1、F2、F3，F4，F5为第一、第二、第三、第四和第五主成分的得分），我们可以得到西安市10个行政区2013-2017年可持续发展能力的得分及排名情况如表3所示。

从表3可以看出，2013-2017年间，雁塔区和未央区综合排名稳定在前两名，碑林区下降一名但仍处于第三名，长安区上升一名至第四名;莲湖区、新城区、灞桥区虽然呈波动变化趋势，但幅度较小，始终稳定在5-7名;高陵区、临潼区和阎良区排名稳定在第八名至第十名之間，虽然逐年波动变化，但是整体实力始终较弱。仅就2017年而言，各区间可持续发展水平差距较大，呈现出严重不平衡的状态。排名第一的雁塔区的综合得分为1.33，排在第二位的未央区总得分仅为0.36;碑林区、长安区、莲湖区、新城区、灞桥区之间差距较小且整体水平中等，排名倒数的高陵区、临潼区、阎良区综合得分为-0.59、-0.62和-0.68，与中等水平差距较大，与排名前列的雁塔区相比更大。可见。西安市各区社会可持续发展水平呈现出不平等的状态。