政治“两面人”现象的危害、成因及其防治

杨群红　郭运庆

摘要：当前，我国政治生态方面存在“两面人”现象，其社会危害性不可低估。政治“两面人”现象的存在，除了与个别党政干部的品德修养不高、政治信仰缺失有一定的关系外，利益驱使、封建官场文化的侵蚀及管理监督体制不完善等，均是不可忽视的原因。防治政治“两面人”现象必须抓好五个着力点：加强党内政治文化建设，使党政干部自觉不做政治“两面人”;加强党政干部诚信体系建设，引导他们树立诚实守信的政德观;健全和完善干部选拔任用机制，把政治“两面人”挡在干部队伍大门之外;完善干部考核机制，突出对党政干部遵守政治纪律和政治规矩情况的考核;加大查处力度，对个别党政干部政治“两面人”行为进行严厉惩处。

关键词：政治“两面人”;危害;成因;防治

中图分类号：D262.2文献标识码：A文章编号：1003-0751（2019）06-0009-06

防治政治“两面人”现象是我国推进全面从严治党向纵深发展的必然要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，对整治政治“两面人”多次亮剑，查处了一批典型的“当面一套、背后一套，口头一套、行动一套的政治上两面人”①，净化了党内政治生态。为进一步建设新的伟大工程，党的十九大报告突出强调要把党的政治建设摆在首位，其中提到要坚决反对搞两面派、做两面人。2019年2月27日，中共中央印发的《中共中央关于加强党的政治建设的意见》对防范和清除政治“两面人”进一步作出战略部署，强调要坚决把政治上的“两面人”挡在门外，决不允许对党中央阳奉阴违做“两面人”、搞两面派、搞“伪忠诚”。这些论述表明，在新时代防治政治“两面人”现象，仍然是加强党的建设的重要任务。本文在分析政治“两面人”的特征、表现的基础上，着重剖析“两面人”现象的危害及其成因，并且提出防治政治“两面人”的几点对策。

一、政治“两面人”的主要特征及表现

政治“两面人”是对一些公职人员尤其是党政领导干部所表现出的“当面一套、背后一套，口头一套、行动一套，表里不一、阳奉阴违”的“两面派”的形象概括和统称。政治“两面人”不是在当代才出现的，古已有之。不同时代的政治“两面人”除了具有上述共同特征外，还会打上时代的烙印，体现出时代特征。2018年11月，习近平总书记在十九届中央政治局第十次集体学习时的讲话中，对政治“两面人”的表现作了高度概括，他要求组织部门在选用干部时要严把“政治关”，“要高度警惕那些人前会上信誓旦旦讲‘四个意识、高调表态，而私下里却妄议中央、不贯彻党中央路线方针政策的人;口口声声坚定‘四个自信、信仰马克思主义，而背后在大是大非问题上态度暧昧、立场不稳的人;高谈阔论国家前途命运，而背地里却一遇到个人名誉地位就牢骚满腹、怨恨组织的人;领导面前卑躬屈膝、阿谀奉承、溜须拍马，而在下属和群众面前却趾高气扬、盛气凌人、不可一世的人”②。依据习近平总书记的讲话精神，结合当代中国实际和党政干部行权用权的要求，笔者认为，当代中国政治“两面人”主要有以下几个方面的表现。

1.坚定政治信仰方面：口头上高谈信仰马克思主義，背地里却迷信鬼神

政治信仰是人们对某种政治学说和政治制度真诚信服和坚定不移地遵循和执行的态度。中国党政干部的绝大多数都是中共党员，坚定马克思主义和共产主义信仰，坚定中国特色社会主义理想信念，是当今中国社会对党政干部的政治要求。但是在现实生活中，有的党政干部在政治信仰方面心口不一、言行不一，扮演着“两面人”的角色。具体表现在：其一，公开场合高调表态自己坚信马克思主义、共产主义，但在内心深处却是理想信念动摇，世界观、人生观、价值观扭曲。其二，公开场合明确表态坚决反对搞封建迷信活动，但私下里却烧香拜佛，敬鬼神、信风水。如四川省委原副书记李春城将亲人坟墓迁往都江堰后，花费千万请风水先生做道场。有的把自己的官位升迁寄托于封建迷信，经常找“大师”为自己的升迁算卦、寻求破解方案。原天津市公安局长武长顺为了尽快实现自己做官的目标，就听信风水师的建议花钱重新改动单位的大门。

2.贯彻上级决策部署方面：表面上坚决拥护，行动上阳奉阴违

党中央的方针政策和重大决策部署能否得到贯彻落实，关键在于各级党政干部在思想上、行动上与党中央保持高度一致，具有较强的执行力。但是，在现实工作中，个别党政干部在贯彻落实党的路线方针政策和执行上级决策部署方面，却存在着口头上坚决拥护、行动上阳奉阴违的“两面派”行为。具体表现在：其一，贯彻落实上级决策部署时，会议传达快、表态调子高，实际行动少，甚至没有任何行动。更有甚者，有的党政干部暗地里搞抵制、对抗行动。其二，执行上级决策部署时，大搞形式主义，走过场。个别党政干部在执行上级决策部署时，从程序上看也很到位，也安排下属去做，但安排去开展工作的人要么没有能力、要么没有权力，纯粹敷衍塞责。有的干部也装模作样地到各地各部门走一走、说一说，强调做好该项工作的重要性，但却不制定具体落实政策，更没有落实的行动，导致上级决策部署空转。

3.廉洁自律方面：台上高喊“清正廉洁”，私下却利欲熏心、腐化堕落

党政领导干部要坚持廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家，这是《中国共产党廉洁自律准则》对党员干部提出的重要行为准则。但是，有的党政领导干部在台上、在他人面前也高喊廉洁自律的口号，甚至制造廉洁自律的假象，背后却利用职权大肆贪污受贿，表现出典型的“两面人”特征。具体表现在：其一，台上高调表态廉洁自律，台下却大肆贪污受贿。有的党政干部在台上讲话时，对廉洁自律的表态调子很高，有的喊出“自己清、家属清”的口号，有的高喊要上级领导和下属监督自己，但在背地里却在干部提拔和工程项目安排方面大肆贪污受贿。苏荣、周本顺、王敏等人都曾把自己扮演成“反腐斗士”，然而一旦东窗事发，“两面人”的嘴脸暴露无遗。其二，在衣食住行方面看似简朴，背地里却生活腐化。如国家能源局煤炭司原副司长魏鹏远，不仅穿着朴素，而且每天都骑着一辆折叠自行车上下班。魏落马后，专案组在其家发现2亿赃款。

4.选人用人方面：表面上高喊五湖四海、任人唯贤，背地里却任人唯钱、唯亲、唯近

坚持“五湖四海、任人唯贤”，坚持“德才兼备、以德为先”，是我们党选人用人的重要标准和原则。在干部选拔任用工作中，各级党组织和主要负责人，应该按照“公平公正”的原则，选拔任用那些敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。但是在实际工作中，个别掌握选人用人权的领导干部却大搞用人腐败。具体表现在：其一，卖官鬻爵、“任人唯钱”。个别掌握用人权的领导干部，在选拔任用干部时，不看政治能力、不看专业才能，只看金钱。从近年来查处的腐败分子贪污受贿的案例来看，有相当多的领导干部存在卖官行为。其二，奉行山头主义，选拔任用“圈内人”。个别党政干部在考虑提拔对象时，不是依据党确定的好干部标准，而是看其是不是自己的“老乡圈”“校友圈”“朋友圈”等“圈子”中人。如果是自己圈子中人，则想方设法为其谋取职位。如天津市原市委书记黄兴国主政期间，任人唯亲，对自己的人着意栽培使用，使拜码头、拉山头等歪风邪气在当地得以蔓延，严重破坏了党内政治生态。

5.对党忠诚、诚实做人方面：口头喊诚实，行动搞虚假

对党忠诚老实、光明磊落，说老实话、办老实事、做老实人，如实向党反映和报告情况，是党政干部做人的起码标准。但是，个别党政干部在这些方面恰恰相反，全身贴满假标签，正人不正己，两副面孔待人，属于典型的政治上“两面人”。具体表现为：其一，对党和组织不忠诚，弄虚作假。在近年对干部档案进行全面核查的过程中发现，一些党政干部的档案中存在着年龄、学历和资历等方面情况严重造假的问题。其二，对上对下两副面孔，瞒上欺下。个别党政干部没有树立起正确的群众观，在对待上级领导和对待下级干部及普通群众方面，表现出两副面孔：在上级或领导面前溜须拍马、点头哈腰，极尽谄媚之态，是典型的“马屁精”;但在下级和群众面前趾高气扬、盛气凌人，是典型的“小人精”。

二、政治“两面人”现象的危害性

政治“两面人”现象的存在，不仅使党中央决策部署难以贯彻落实，而且对树立党和政府的公信力、净化党内政治生态、营造良好社会风气等方面带来严重的消极影响。

1.导致上级决策部署得不到有力的贯彻落实

为政之要，贵在落实;落实之要，重在执行。党的路线方针政策制定之后，能否得以顺利实施，干部起着决定性的作用。然而由于政治“两面人”现象的存在，导致中央决策部署得不到严格贯彻落实。长此以往，必将严重影响经济社会发展，严重影响中国特色社会主义事业。

2.损坏党和政府的形象与公信力

党的先进性、纯洁性的形象，必须靠广大党政干部的行为来维护。政治“两面人”现象会严重损害党在人民群众中的形象和公信力。如果任由政治“两面人”现象蔓延，党和政府在人民群众心目中的形象必然大打折扣，政府的公信力也必然下降。

3.污染党内政治生态

选人用人之风是政治生态的主要风向标。一个地方的政治生态好不好，主要看在选人用人时是否执行了党的干部选拔标准和任用原则。政治“两面人”现象的存在，严重影响干部队伍建设。一方面，政治“两面人”巧言令色，善于伪装自己，容易受到上级的青睐并得到升迁。如此，则干部队伍中容易混入一些意志不坚、动机不纯、能力不强的投机取巧分子，从而污染干部队伍政治建设生态。另一方面，在政治“两面人”现象严重存在的地方，往往“潜规则”当道，“圈子文化”“码头文化”盛行。一些干部心思不是用在干事创业上，而是千方百计地揣摩领导、讨好上级，靠拉关系、找门路、钻“圈子”、拉“天线”、拜“码头”来谋求升迁。其结果显而易见：带坏了地方的社会风气，污染了党内政治生态，尤其是会使当地政治生态陷入恶性循环。

三、政治“两面人”现象存在的原因

政治“两面人”现象的存在，既有个人主观方面的原因，又有客观方面的原因;既有历史文化原因，又有现实环境原因;既有利益的原因，又有体制机制的原因。归纳起来，主要有以下几个方面。

1.政治信仰缺失是政治“两面人”现象存在的思想原因

从个人角度看，个别党政干部沦为政治“两面人”，都同政治信仰缺失有关，同世界观、人生观、价值观扭曲有关。他们从思想深处抛弃了共产主义远大理想，丢掉了对马克思主义的信仰，忘记了党的宗旨和从政的“初心”，把个人享受、“官运亨通”等作为自己的信仰和终极目标。正是由于政治信仰缺失、理想信念不坚定，个别党政干部严重背弃实事求是的做事原则及对党忠诚、对人民忠诚的做人原则，把自己变成表演作秀、表里不一的“两面人”。

2.利益驱使是政治“两面人”现象存在的直接原因

“经济人假设”理论认为，人的一切行为都是为了最大限度满足自己的私利。“当面一套、背后一套，口头一套、行动一套”不是个别党政干部与生俱来的本性，一些人是在利益的驱使下逐渐变成“两面人”、两面派的。在实际工作中，有些人发现做“两面人”、搞两面派能从中得到甜头和好处，能够实现个人利益的最大化。于是，他们靠精湛的演技，欺骗组织，赢得上级欢喜，使自己得到提拔重用。特别是在一些政治生态遭到严重破坏的地方，一些善于阿谀奉承、拍马抬轿的政治“两面人”，往往被上级主管领导干部视为自己的得力“门生”和“心腹”予以特别关照。

3.封建官场文化的侵蚀是政治“兩面人”现象存在的历史文化原因

我国经历了2000多年的封建社会时期，经过漫长的历史岁月的沉淀，形成了形形色色的封建官场文化，如“脸厚心黑”“升官发财”“少说话、多磕头”“一人得道，鸡犬升天”，等等。其中，“当面一套、背后一套、阳奉阴违”也是封建官场文化的表现。李宗吾在其《厚黑学》中，曾点破中国古代官场和人情世故中“说得做不得”“做得说不得”的“两面人”规则。这些腐朽的封建官场文化至今仍对有些党政干部产生消极影响。有的官员不是踏踏实实地为党和人民工作，而是醉心于官场术，把关系学、厚黑学、潜规则等奉为圭臬。于是，不同类型的政治“两面人”时有产生，混迹于干部队伍之中。从近些年来落马的一些领导干部的堕落轨迹中，我们很容易发现封建官场文化的影子。

4.干部选拔任用制度不完善是政治“两面人”现象存在的体制机制原因

干部管理和监督制度包括干部的选拔任用、权力分配、权力监督、教育管理等方面的制度。不可否认的是，当前我国在干部的管理和权力监督方面还存在着不完善的问题，这就为政治“两面人”现象的产生提供了一定的土壤。一是在干部选拔任用时，缺乏深入细致的考察环节。有的地方和单位在干部选拔任用时，过分看重个人演讲表现，对干部的真实能力与德行缺乏深入细致的考察，对说一套、做一套的“两面人”很难及时察觉。二是在干部选拔任用中，“一把手”权力过分集中，为投机钻营的政治“两面人”提供了机会。“一把手”权力过分集中，会反向助长个别人为谋取职务升迁而投机钻营、曲意逢迎。在这种不良政治生态环境下，讨好领导、无视组织和群众的政治“两面人”随之产生。

四、防治政治“两面人”现象的五个着力点

防治政治“两面人”现象，需要多策并举。从加强党内政治文化建设抓起，以建立干部诚信体系和完善干部选拔制度作保障，以落实“两个责任”为抓手，发挥严厉惩治的震慑作用。

1.加强党内政治文化建设，使党政干部在思想上自觉不做政治“两面人”

加强党内政治文化建设，一方面要教育党政干部特别是领导干部经常从“知行合一”的角度审视自己的行为，另一方面要倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，旗帜鲜明地抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、潜规则等庸俗腐朽的政治文化。

其一，教育干部在“知行合一”中担当作为。要教育党政干部经常从“知行合一”的角度审视自己、要求自己、检查自己，在“知行合一”中担当作为。教育他们要把“对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福”作为根本政治担当，坚决贯彻党中央的决策部署，坚决反对知而不行的懒政、怠政行为，坚决杜绝言行不一、知行不一等违反政治纪律和政治规矩的现象和行为，保证党的方针、政策和决策部署在本地区、本系统、本部门得到贯彻落实。

其二，弘扬“忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁”等价值观。只有大力弘扬正确的价值观，才能抵制封建官场不良政治文化的侵蚀。要按照习近平总书记在党的十九大报告中指出的“弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观”③的要求，重点加强对党政干部的党规党纪教育，使他们牢固树立正确的价值观。如在对党员干部开展党章意识教育中，要突出强调党员干部要牢记“对党忠诚老实、言行一致”“反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计”是党员必须履行的八项义务之一;在开展党纪教育中，要突出政治纪律和政治规矩教育。要教育党政干部牢记全心全意为人民的根本宗旨，增强公仆意识，坚决做到“对党忠诚老实，对群众忠诚老实，做到台上台下一种表现，任何时候、任何情况下都不越界、越轨”④。

2.加强干部队伍诚信体系建设，助推党政干部养成诚实守信的从政道德

加强干部队伍诚信体系建设，就是通过对党政干部提出政治诚信的标准和要求、建立干部诚信档案、对党政干部的诚信行为进行定期考核并将考核结果运用到干部的选拔任用过程等措施，督促党政干部形成“说到的就要做到，承诺的就要兑现”的良好从政道德。

其一，把“对党忠诚、对人民忠诚”作为党政干部诚信建设的重要内容。对党忠诚，就是要做到执行中央决策讲诚信，用实际行动把党的各项方针政策落实到自己分管的工作中，让各项工作切实落实到位。对人民忠诚，就是要把“党员干部是人民的公仆”这一诺言落到实处，要用真心、诚心为群众办实事、办好事，解决群众生产生活中的实际困难和问题，以实际行动取信于民，赢得人民的信任和支持。

其二，建立党政干部诚信档案。党政干部档案管理中，要增加干部诚信档案的内容。每一名领导干部诚信档案的内容，除了作为公民应具有的诚信要求外，还要增加政治诚信的内容，如党员干部贯彻落实中央决策部署情况、按照有关要求自身承诺与实际上落实要求的情况、个人申报事项与组织核实情况等信息。

其三，把党政干部的诚信记录作为干部考核、任用和奖惩的重要依据。在领导干部选拔任用及平时考核中，把领导干部讲诚信的状况作为一项重要考核指标。通过加强党政干部诚信体系建设，定期對党政干部诚信情况进行监督考评和指导，将干部的任用提拔与干部的信用等级挂钩;对诚信信用等级高的党政干部在选拔中优先考虑使用，对年内信用评价较低的干部视情节，分别采取给予取消当年评先选优资格、谈话提醒、调整岗位、限期不得提拔使用等处置措施。

3.健全和完善干部选拔任用机制，把政治“两面人”挡在干部队伍大门之外

健全和完善干部选拔任用机制，很重要的一个内容就是完善考察环节，多途径、多角度考察干部，及时发现和精准识别政治“两面人”，把这类人挡在干部队伍门外。习近平总书记指出：“一些政治上的两面人，装得很正，藏得很深，有很强的隐蔽性和迷惑性，但并非无迹可寻。只要我们多用心多留心，多角度多方位探察，总能把他们识别出来。”⑤同时，加强对选人用人工作的专项检查和巡视巡察，对违规失责者及时处置。

其一，科学设计考察内容，对政治上不合格者一律不予提拔重用。在干部选拔任用工作中，要贯彻执行2019年3月新印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定，对考察中发现存在违反政治纪律和政治规矩的、群众公认度不高的、上一年年度考核结果为基本称职以下等次的，有跑官、拉票等非组织行为等情况的人，一律不纳入提拔范围。

其二，改进传统集中考察的方式，突出组织人事部门日常考核的作用。要及时发现政治“两面人”，仅靠干部选任前一两次集中考察是不行的。必须改革传统的干部考察方式，加大组织部门日常考察的力度。组织部门要坚持知事识人，把功夫下在平时，全方位、多角度、近距离了解干部。要把“听其言”与“观其行”结合起来，全面掌握干部的真实表现，把政治“两面人”及时甄别出来，对政治上有问题的一票否决、廉洁上有“硬伤”的坚决排除。

其三，加强对干部选拔任用工作的监督检查，对违规失责者及时处置。防治政治“两面人”，还需要加强对拥有选人用人权的组织部门和单位主要负责人进行政治监督，对失职失责者进行责任追究，督促他们在选人用人时，严格按照党的干部任用原则和程序，自觉地不选用政治“两面人”型干部。同时，还要构建起上级党组织监督检查、党委（党组）领导班子内部监督、组织（人事）部门内部监督、群众监督以及地方党委干部选拔任用监督工作联席会议制度等全方位、多层次的立体监督网，为在干部选拔任用工作中防范政治“两面人”提供重要的制度遵循。

4.健全和完善干部考核機制，突出对党政干部遵守政治纪律和政治规矩情况的考核

要健全和完善干部考核机制，发挥好考核指挥棒作用。

其一，在考核内容上，突出党政干部在遵守党的政治纪律和政治规矩情况方面的考核。注重考核干部的政治品质，重点考核其是否理想信念坚定、对党忠诚、尊崇党章、遵守政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上是否同党中央保持高度一致等情况。

其二，在考核方式上，加大听取群众意见的比重。古人言：“知屋漏者在宇下，知失政者在朝野。”群众的眼睛是雪亮的，那些对上一套、对下一套，说一套、做一套的政治“两面人”终究逃不过群众的眼睛。因此，无论在党政干部的选拔任用考察中，还是在年终工作考核中，都应加大群众意见的比重，对群众公认度低的干部不予晋升。在听取群众意见时，不仅要走访和听取党政干部所在单位的职工群众意见，还要走访和听取居住所在地的居民群众的意见。

其三，在考核结果运用上，发挥好考核结果的价值引领作用。一是在党政干部考核结果档次确定上，重点以履行政治责任状况为参考标准。凡是出现贯彻落实党中央决策部署成效不明显的，履行管党治党责任不力、违反廉洁自律规定的，不能确定为“优秀”档次。凡出现违反政治纪律和政治规矩，政治上出现问题的;表态多调门高，行动少落实差，敷衍塞责、庸懒散拖，作风形象不佳，群众意见大，造成恶劣影响的，应当确定“不称职”档次。二是在考核结果的运用上，突出奖励惩罚的指挥棒作用。对领导干部在贯彻上级决策部署中作出重大贡献的，可以按照有关规定记功、授予称号，给予物质奖励;表现突出或者年度考核结果为优秀等次的，按照有关规定给予嘉奖;连续三年为优秀等次的，记三等功，同等条件下优先使用;领导干部年度考核结果为不称职等次的，按照规定程序降低一个职务或者职级层次任职。⑥

5.加大查处力度，对已经发现的政治“两面人”进行严厉惩处

要加大查处力度，对已经发现的政治“两面人”，不仅要给予相应的纪律处分，而且对于问题严重的要坚决清除出干部队伍，对涉嫌违法的要移交司法机关进行法律制裁。

其一，严厉惩处政治信仰方面的“两面人”。对于这方面的“两面人”，要按照“违反政治纪律行为”给予处分。比如，对“组织迷信活动的”“参加迷信活动，造成不良影响的”的政治“两面人”，都要分别给予相应的党纪处分。

其二，严厉惩处贯彻落实上级决策部署方面的“两面人”。对于落实党中央决策部署不坚决，打折扣、搞变通，在政治上造成不良影响或者严重后果的政治“两面人”，要按照“违反政治纪律行为”，根据情节不同给予相应的纪律处分;对于贯彻党中央决策部署只表态不落实的，热衷于搞舆论造势、浮在表面的，单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，在实际工作中不见诸行动的政治“两面人”，要按照“违反工作纪律行为”，根据情节不同给予相应的纪律处分。

其三，严厉惩处廉洁自律方面的“两面人”。对于这方面的“两面人”，除了按照相关党内法规规定给予相应的党纪处分外，凡是发现有贪污受贿等问题的，涉嫌违法的还要移交司法机关进行法律制裁。

其四，严厉惩处干部选拔任用方面的“两面人”和做人做事方面的“两面人”。对于在干部选拔任用工作中有任人唯亲、排斥异己等行为的政治“两面人”，不仅要根据情节轻重分别给予相应的纪律处分，而且还要重点查一查其背后的权钱交易、权权交易行为，对有买官卖官行为的还要依法进行惩处。对于“不如实填报个人档案材料”“篡改伪造个人档案材料的”，要按照“违反组织纪律行为”给予相应纪律处分。对于在造假行为中有行贿行为的，还要依法进行惩处。

其五，严厉惩处对上对下两副面孔的政治“两面人”。对于这方面的“两面人”，要按照“违反群众纪律行为”给予处分。特别是对个别“对待群众态度恶劣、简单粗暴，造成不良影响的”党政干部，依据相关规定，坚决进行惩治。

总之，防治政治“两面人”现象，需要标本兼治，精准施策。既要通过加强党内政治文化建设，使党政干部自觉不做政治“两面人”，又要完善体制机制，把政治”两面人”挡在干部队伍大门之外。同时，对已经发现的政治“两面人”，要依规依法给予严惩，做到“辨别一个、清除一个，发现一个、惩处一个”，决不能让他们逍遥法外。

注释

①②⑤习近平：《努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍》，《求是》2019年第2期。③习近平：《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社，2017年，第63页。④习近平：《在辽宁考察时的讲话》，人民网，http：//cpc.people.com.cn/xuexi/n/2015/0826/c385474-27517707.html，2015年8月26日。⑥《中办印发〈党政领导干部考核工作条例〉》，《人民日报》2019年4月22日。

The Harm， Causes and Prevention of the Phenomenon of "Two-faced Persons" in Politics

Yang QunhongGuo Yunqing

Abstract：At present， there is a phenomenon of "two-faced people" in China′s political ecology， and its social harmfulness cannot be underestimated. The main reasons for the phenomenon of "two-faced people" in politics include： low moral accomplishment of some cadres， lack of political beliefs， being interest-driven， erosion of feudal official culture and imperfect management and supervision system. The prevention and control of political "two-faced people" must focus on five key points： strengthening the construction of inner party political culture so that party and government cadres do not consciously act as "two-faced people"; strengthening the construction of honest and trustworthy system of party and government cadres and guiding them to establish honest and trustworthy political morality; perfecting the mechanism of selecting and appointing cadres， and keeping political "two-faced people" out of the gate of cadre ranks; improving the cadre assessment mechanism， highlighting the assessment of the compliance of party and government cadres with political discipline and rules; intensifying the investigation and punishment， and severely punishing the political "two-faced people" behavior of individual party and government cadres.

Key words：political "two-faced people"; harm; cause of formation; prevention and cure