凝心聚力建设国家公园省为美丽中国增色添彩

崔雅丽

今年政府工作报告中首次提出：启动国家公园省建设，已然成为媒体争相报道的重头戏。

党的十八大以来，习近平总书记从维护国家生态安全的大局出发，把青海生态环境保护提到前所未有的高度，作出一系列重要批示指示，反复强调青海是重要“生态屏障”“战略要地”，提出了“三个最大”“两个事关”的定位，为我们深刻认识青海在全国大局中的特殊地位，做好青海工作的特殊重要性提供了新视角。习近平总书记对青海殷殷重托，如今早已深深印在青海各级领导和600万高原儿女的心头。

“筑牢生态安全屏障，突出生态的重要性、环保的前置性、治理的先导性，紧紧扭住国家公园省建设这个关键之举，保护“中华水塔”，当好地球卫士，促进人与自然和谐共生，不断扩大生态普惠民生福祉，为美丽中国增色添彩。”政府工作报告中的这段话满怀着爱国、为民的深情，掷地有声、催人奋进。

过去的一年，全省各族干部群众深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入实施“五四战略”，奋力推进“一优两高”，青海交出了一份厚重的答卷。三江源国家公园体制试点受到国务院通报表扬，又一次将“生态”二字浓墨重彩地书写在了高原大地上。

2019年，梦想照进现实。随着新征程的开启，启动国家公园省建设，推进生态保护工程，促进绿色生产生活……让生态文明建設深度融入青海经济、政治、文化、社会各方面、各环节和全过程，构建生态环境保护大格局，青海步伐坚定，措施有力。我省全力推进三江源、祁连山两个国家公园体制试点工作，推进三江源国有自然资源资产管理体制试点，确保“两个统一行使”全面落地；全力推进三江源二期等五大生态板块生态保护和建设工程，开展好退牧还草、黑土滩治理、沙化土地防治、重要水源地保护、自然保护区管理等重点项目，确保“一江清水向东流”；科学编制青海湖、昆仑山两个国家公园建设规划，着力处理好保护与发展的关系，充分调动好各方面的积极性，突出生态保护和绿色发展有机融合、相得益彰，确保以三江源、祁连山、昆仑山、青海湖为主体的青海自然保护地体系有效形成、全面推进，为全国提供示范；推进三江源国有自然资源资产管理体制试点和可可西里世界自然遗产地管理，科学界定国家公园、自然保护区、自然公园，确保绿色青海、生态青海成为美丽中国走向世界的一张名片，确保“中华水塔”更加坚固、更加丰沛。

从三江源国家公园体制试点启动到《三江源国家公园总体规划》正式公布，期间组建理顺机构管理体制，实现一个部门管理打破“九龙治水”，机构改革迈出了先行一步；《三江源国家公园条例（试行）》施行，法规执法体系不断健全；坚持以人为核心的保护理念，建立牧民群众参与机制，生态管护员实现了“一户一岗”……在我省乃至全国创下了一系列可复制、可推广的经验和做法，发挥了很好的示范引领作用。

总结改革开放40年宝贵经验，与时俱进深化“三个最大”省情认识，我们深切感受到保护生态环境就是保护生产力，建设生态环境就是发展生产力，只有坚持生态保护优先，奋力走好具有青海特色的绿色发展之路，才能让良好生态环境成为高质量发展的增长点、高品质生活的支撑点、展现新青海精神的发力点，才能让青海天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，去尊重自然、顺应自然、保护自然，才能让青海蓝、河湖清、山川绿永驻高原大地，造福全国人民。为此，我们必须保护好三江源头的冰川、雪山、草原、森林、湿地、湖泊、河流和生物多样性，这是全国人民对青海的重托，也是青海人民必须肩负的神圣责任。

更登尖措是果洛藏族自治州玛多县扎陵湖乡尕泽村一名生态管护员，一家三口原来有1333公顷草场，40多头牲畜。随着三江源生态环境保护意识的深入人心，更登尖措主动变卖牲畜，举家迁往县城居住。更登尖措说：“这里是国家的公园，这也是我的家，我把家保护好了，就是对国家的贡献。”中国科学院院士王光谦说，中国国家公园讲究在体制机制方面的创新，在于处理好保护与发展的关系，“三江源就很好地做到了将一部分牧民转为生态管护员，这种示范意义特殊而重要。”截至目前，三江源国家公园管理局已设置生态公益岗位17211个，完全实现“一户一岗”，户均年收入增加21600元。

启动国家公园建设成为了新一年我省筑牢生态安全屏障的重要内容，也成为了全省“两会”代表委员热议的话题。治多县是长江源头第一县，也是三江源国家公园体制试点的核心区，省人大代表、治多县县长南阳感触颇深，“三江源国家公园体制试点充分彰显了‘四个扎扎实实重大要求，作为县一级正是落实‘四个扎扎实实重大要求、深入实施‘一优两高战略的桥头堡。”省政协委员、三江源国家公园管理局副局长田俊量说：“启动国家公园省建设，要以三江源国家公园体制试点为基础，把体制试点过程中积累的好经验在全省推开，理顺管理体制，把所有类型的以自然保护为目标的保护地进行全部整合，实现一件事情由一个部门统一管理。还要坚持一个规划干到底，以规划为推手在做好全省所有自然生态保护地评估基础上，将自然公园、国家公园、自然保护区进行整合，建立保护机构，落实管理权责。同时，要结合实际建立相应的自然保护地管理制度体系，实现‘一区一法，把保护的事情做到实处。”代表委员们一致认为，筑牢生态安全屏障，突出生态的重要性、环保的前置性、治理的先导性，编制国家公园建设省总体规划，要统筹布局和探索建设具有高原特色的国家公园集群，统一设置、分级管理、分区管控，构建以国家公园为主体、自然保护区为基础，各类自然公园为补充的自然保护地管理体系，做整合优化、体制创新、资金保障、科学管理、人与自然和谐发展的典范。

随着青海的绿色发展方式不断升级、日趋完善，青海的绿色发展之路也一定会越走越宽阔、越走越敞亮，我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实“四个扎扎实实”重大要求，筑牢国家重要的生态安全屏障，加强自然资源管理、深化自然保护地体制改革、持续保护优良生态、保障民生福祉，展现“国家公园省、大美青海情”的独特魅力。