公安部打击治理电信网络新型诈骗重大行动回顾

2018年：忠实践行以人民为中心的发展思想严厉打击全面治理电信网络新型违法犯罪

全面治理电信网络新型违法犯罪

2018年11月29日，全国打击治理电信网络新型违法犯罪工作电视电话会议在京召开，国务委员、公安部部长、国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议总召集人赵克志出席并讲话。

他强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，增强“四个意识”、提高政治站位，以对党和人民高度负责的精神，忠实践行以人民为中心的发展思想，进一步加强组织领导、强化工作措施、严格落实责任，严厉打击、全面治理电信网络新型违法犯罪，不断把打击治理工作向纵深推进，切实维护社会和谐稳定和人民群众生命财产安全。

国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议决定，从2018年12月起到2019年底，在全国范围内组织开展为期一年的新一轮打击治理电信网络违法犯罪专项行动。专项行动将坚持打击、整治、防范同步推进、多管齐下，进一步向电信网络新型违法犯罪发起强大攻势，努力实现电信诈骗发案、群众损失明显下降，破案数、查处违法犯罪人员数明显上升的目标。

赵克志在讲话时指出，党中央、国务院高度重视打击治理电信网络新型违法犯罪，习近平总书记多次作出重要指示、提出明确要求。自2015年国务院批准成立部际联席会议制度以来，各地、各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院和部际联席会议的部署要求，坚持多管齐下、多策并举，坚持齐抓共管、形成合力，持续开展打击治理专项行动，侦破了一大批重大案件，捣毁了一大批犯罪窝点，抓获了一大批犯罪分子，为人民群众挽回了大量经济损失，区域性打击治理有明显起色，防范治理齐抓共管整体格局基本形成，打击治理工作取得明显阶段性成效。但要清醒地看到，当前电信网络新型违法犯罪多发高发势头还没有从根本上得到遏制，犯罪形势依然严峻复杂，人民群众和社会各界深恶痛绝。我们要认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，以更大决心和更强力度深化打击治理工作，进一步提升打击治理的能力和水平，堅决遏制电信网络新型违法犯罪多发高发势头。

赵克志强调，对电信网络新型违法犯罪，必须毫不动摇地坚持严打方针，出重拳、下重手，迅速掀起新一轮打击犯罪高潮。要保持严打高压态势，充分发挥公安机关打击犯罪主力军作用，创新打法战法，加大打击力度，持续组织开展打击行动，坚决捣毁境内外诈骗窝点，确保打出声威、打出实效。侦办案件中要更加注重追赃挽损，最大限度减少受害群众的经济损失，对于权属明晰的冻结涉案资金，要及时梳理并集中向受害人返还。要落实反诈骗中心建设规范，完善反诈骗中心功能，加大资源和力量整合力度，建立健全实战化工作机制，切实发挥好反诈骗中心“事先发现、事中阻断、事后打击”的作用，在全国构建起一张有效应对电信网络诈骗犯罪的大网。要充分运用信息化、大数据手段，统筹整合各地侦查资源，建立快速联动机制，对电信网络诈骗犯罪统一研判、统一指挥、统一打击，全面提升打击整体效能。要加强国际执法合作，与有关国家建立完善联合打击机制，全力挤压诈骗分子境外生存空间。

赵克志要求，要推动重点地区整治，彻底拔掉滋生电信网络诈骗犯罪的“钉子”。部际联席会议挂牌的重点整治地区要压紧压实党委和政府主体责任，以壮士断腕、刮骨疗毒的坚定决心，强化整治措施，加大整治力度，大力加强基层党组织建设，落实落细各项综合治理措施，坚决扭转案件高发的状况。各地、各有关部门要坚持关口前移、加强源头治理，切实履行监管责任，严格落实监管措施，着力堵塞监管漏洞，全面提升部门监管和行业治理能力，最大限度地挤压违法犯罪空间。金融、电信、互联网等领域要落实整治措施，加快系统升级改造，尽快解决涉案资金追踪溯源难的问题，健全完善涉案电话关停机制，提升网络诈骗信息拦截能力，加大网上违法信息巡查处置力度，建立个人信息安全防护机制。各级联席办要充分发挥指导协调作用。要积极配合相关部门开展社会诚信建设，推动尽快出台电信网络新型违法犯罪严重失信主体联合惩戒措施。要把宣传防范作为源头治理的重要举措，深入开展形式多样、喜闻乐见的宣传教育活动，不断增强广大群众的识骗防骗意识和能力，努力在全社会营造防骗反骗的浓厚氛围。

强化源头治理全面提升部门监管和行业治理能力

2018年12月24，国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议联络员会议在京召开，进一步贯彻落实全国打击治理电信网络新型违法犯罪工作电视电话会议精神，总结前期工作情况，分析此类犯罪新形势，部署下一阶段重点工作。公安部副部长、部际联席会议召集人杜航伟出席会议并强调，各部门要切实提高政治站位，增强“四个意识”，忠实践行以人民为中心的发展思想，进一步落实主体责任、强化源头治理，深入推进专项行动，切实维护人民群众的财产安全和合法权益。

杜航伟指出，党中央、国务院高度重视打击治理电信网络新型违法犯罪，习近平总书记多次作出重要指示。国务委员、公安部部长、部际联席会议总召集人赵克志专门作出工作部署、提出具体要求。部际联席会议制度成立以来，各地、各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院和部际联席会议部署要求，持续开展打击治理专项行动，侦破了一大批重大案件，捣毁了一大批犯罪窝点，抓获了一大批犯罪分子，为人民群众挽回了大量经济损失，破案数和查处违法犯罪人员数大幅增长，区域性打击治理有明显起色，防范治理齐抓共管整体格局基本形成，打击治理工作取得明显阶段性成效。但要清醒地看到，当前此类违法犯罪多发高发势头还没有从根本上得到遏制，犯罪形势仍然严峻复杂。

杜航伟强调，部际联席会议决定从2018年12月起在全国范围内组织开展为期一年的新一轮打击治理专项行动。各有关部门要强化源头治理，全面提升部门监管和行业治理能力。要进一步落实金融领域整治措施，解决涉案资金追踪溯源难的问题；落实电信领域整治措施，加强新兴业务风险评估，提升电信企业对网络诈骗信息的拦截能力；落实互联网领域整治措施，加大违法信息巡查处置力度，健全完善个人信息安全防护机制。各部门要切实履行监管责任，落实监管措施，堵塞监管漏洞，最大限度挤压违法犯罪空间。

杜航伟要求，要强化侦查打击，以打开路，保持严打高压态势，公安机关要充分发挥打击犯罪主力军作用，转变侦查模式，创新打法战法，确保打出声威、打出实效。要持续组织开展境外执法合作，坚决捣毁境外诈骗窝点。要更加注重追赃挽损，最大限度减少受害群众经济损失。要健全反诈中心功能，完善工作机制，切实发挥好 “事先发现、事中阻断、事后打击”的作用。要创新打击犯罪机制，全面提升整体打击效能。要加大宣传教育力度，着力提升群众识骗能力和防骗意识。

会议通报了打击治理电信网络新型违法犯罪下步工作措施，部际联席会议各成员单位联络员参加会议并发言。

公安机关打击跨国电信网络诈骗犯罪成果显著

2018年11月7日12时许，随着一架中国民航包机降落在广东深圳宝安国际机场，36名利用网络刷单实施电信网络诈骗的犯罪嫌疑人被我公安机关从菲律宾押解回国，涉及国内多个省、自治区、直辖市的700余起电信网络诈骗案成功告破，涉案金额1800余万元。

2018年7月，公安部在工作中发现，部分利用网络刷单实施电信网络诈骗的犯罪窝点位于菲律宾境内，针对我人民群众疯狂实施诈骗。为有效打击此类违法犯罪活动，切实维护人民群众合法权益，公安部立即派员率由北京、天津、吉林、广东等地公安民警组成的工作组赴菲律宾，开展打击跨国电信网络诈骗犯罪警务执法合作。工作组在我驻菲律宾使馆支持下，联合菲律宾执法部门开展案件侦查和窝点摸排工作。通过追根溯源、深挖彻查，在掌握相关犯罪事实和证据基础上，9月14日、26日，我工作组联合菲警方对位于马尼拉的电信网络诈骗窝点开展统一收网行动，先后捣毁7个诈骗窝点，抓获47名犯罪嫌疑人，现场缴获大量用于实施诈骗的电脑、语音网关、话术剧本等作案工具。菲有关部门决定将其中36名犯罪嫌疑人移交我方处理，另11名嫌疑人由菲方作进一步审查。11月7日，我公安机关组织广东、吉林两地公安民警将该36名犯罪嫌疑人押解回国。飞机抵达深圳后，其中22名犯罪嫌疑人交由广东警方处理，其余14名犯罪嫌疑人随即被押解回吉林接受处理。

公安部有关负责人表示，利用网络刷单实施电信网络诈骗犯罪严重侵害群众财产权益，影响群众安全感。全国公安机关将始终保持对此类犯罪高压严打态势，不断加强国际执法合作，坚决把犯罪分子绳之以法，切实维护人民群众财产安全和合法权益。

公安机关“净网2018”专项行动取得阶段性进展

针对网上各类违法犯罪信息突出，网络黑市黑产猖獗，网络诈骗、色情、赌博及侵犯公民个人信息等违法犯罪案件高发等情况，为营建安全、清朗的网络空间，2018年2月，公安部部署全国公安机关开展了为期一年的打击整治网络违法犯罪“净网2018”专项行动。截至2018年8月，全国公安机关不断加强对网络乱象的打击整治，集中清理违法犯罪信息传播源头，强化落实互联网企业安全管理义务，持续加大网络犯罪案件侦办力度，取得了阶段性成效，破获刑事案件22000余起，抓获嫌疑人33000余名。

为有效清理违法犯罪信息传播源头，全国公安机关坚持问题导向，加大对违法犯罪信息多发高发部位的巡查力度，清理各类违法犯罪信息156万余条，关停违法违规网络账号5万余个，指导境内互联网企业过滤违法犯罪网页2.04亿余个，对百度音乐、新浪微博、搜狗图片、网易博客、 360搜索等43家传播涉枪、假证、银行卡、假发票、网络招嫖等违法信息的网站栏目以及世纪互联、鹏博士宽带、杭州电信、郑州联通等119家IDC（互联网数据中心）进行了挂牌督办整治。

针对部分互联网企业不认真履行网络安全管理义务，助推网上违法犯罪高发频发的情况，在“净网2018”专项行动中，公安部加大打击整治和任务督办力度，依法查处违法违规企业和互联网信息服务者。各级公安机关落实属地监管责任，加强监督检查和行政执法，办理各类行政案件9200余起，关停或暂停服务网站3400余家，对百度、新浪微博、优酷等违法信息突出的1000余家网站予以行政罚款处罚，依法约谈整改企业10400余家。开展电商、网络游戏、网络直播、网络短视频等服务专项检查，关停网店32万余家，关停违法网络账号、通讯码号、支付賬号等14万余个，关停违法主播账号1000余个和违法直播间67万余个，依法打击传播淫秽色情、血腥暴力等违法APP 5400余款。

针对网络黑灰产业为网络诈骗、色情、赌博等突出犯罪输血供电、形成网络犯罪利益链条的情况，公安机关着力打击上游犯罪，加大力度对提供信息支撑、技术支撑和工具支撑的侵犯公民个人信息犯罪、黑客攻击破坏犯罪和非法销售“黑卡”犯罪进行严厉打击，抓获犯罪嫌疑人8000余名，其中涉电信服务商、互联网企业、银行等行业内部人员300余名，黑客1200余名，缴获“黑卡”270余万张。针对网络淫秽色情犯罪、网络赌博乱象、网络“套路贷”犯罪等人民群众深恶痛绝的违法犯罪，公安机关坚持主动出击、快速处置、重拳打击，抓获涉案人员7000余名，打掉赌球团伙250余个。

2017年：全国公安机关深入开展“三打击一整治”专项行动

公安部指挥破获特大冒充黑社会实施电信网络诈骗案

在公安部统一指挥部署下，北京、河北、江苏、浙江、江西等10省市公安机关对一起冒充黑社会实施电信网络诈骗案开展集中抓捕收网行动，共抓获犯罪嫌疑人177名，摧毁电信网络诈骗犯罪团伙及上下游灰色产业链犯罪团伙12个，初步核破案件千余起，涉案金额1000余万元。

2017年7月，江西省公安机关在侦办一起冒充黑社会实施电信网络诈骗案过程中，发现多个实施此类犯罪的诈骗团伙及上下游灰色产业链犯罪团伙，涉案人员众多，涉及多个省区市。经查，犯罪嫌疑人首先从网上非法获取公民个人信息，再冒充讨债公司或黑社会人员打电话给受害人，通过威胁恐吓等手段迫使其将钱转账到犯罪嫌疑人指定的银行卡或微信、支付宝账号，从而实施诈骗。每起案件涉及金额几百元至数千元不等。

为查清诈骗团伙全部犯罪事实，彻底斩断犯罪链条，国务院打击治理电信网络新型违法犯罪部际联席会议办公室将该案予以挂牌督办。按照公安部打击电信网络诈骗犯罪、传统盗抢骗犯罪等“三打击一整治”专项行动工作部署，江西公安机关成立专案组全力开展案件侦办工作。经过4个多月的缜密侦查，专案组逐渐查明该案涉及的犯罪团伙分布构成情况，掌握了大量犯罪事实和证据。在此基础上，公安部组织指挥北京、河北、江苏、浙江、江西、安徽、山东、河南、湖北、广东10省市涉案地公安机关同步开展集中抓捕收网行动，成功抓获犯罪嫌疑人177名，摧毁冒充黑社会实施电信网络诈骗犯罪团伙及上下游灰色产业链犯罪团伙12个，缴获银行卡、手机卡、手机、电脑等一大批作案工具。

公安部有关负责人表示，冒充黑社会实施电信网络诈骗犯罪严重损害人民群众合法权益，严重影响群众安全感。公安机关将继续保持对此类犯罪的严打高压态势，深入推进打击整治专项行动，坚决维护人民群众财产安全和合法权益。同时，公安机关提醒广大人民群众切实增强防范意识，接到威胁恐吓电话请立即报警，不要轻易转账汇款，避免上当受骗。

10个电信网络诈骗犯罪传统盗抢骗犯罪重点地区摘牌启动第二轮重点地区挂牌整治工作

经过全面调研评估，国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议办公室发出通报确认，河北省丰宁县、江西省余干县、福建省龙岩市新罗区、安徽省合肥市、广东省茂名市电白区5个挂牌的电信网络诈骗犯罪重点地区和湖南省耒阳市、广东省英德市、云南省镇雄县、安徽省枞阳县、湖北省利川市5个挂牌的传统“盗抢骗”犯罪重点地区打击整治成效显著，决定予以摘牌，同时，启动第二轮重点地区挂牌整治工作，并新增9个重点地区实行挂牌整治。

2015年至2017年，为有效遏制电信网络诈骗犯罪和传统“盗抢骗”犯罪高发、多发态势，集中整治犯罪的源头地、输出地，严厉打击地域性惯犯累犯、职业犯，部际联席会议和公安部对重点地区实行挂牌整治，强力推动整治地域性职业犯罪工作。公安部在2017年11月29日召开的全国公安机关“深入推进三打击一整治”专项行动电视电话会议上，宣布启动第二轮重点地区挂牌整治工作。福建省安溪县、福建省南靖县、湖北省孝昌县、广东省饶平县、广西壮族自治区陆川县、海南省东方市6个电信网络诈骗犯罪重点地区和安徽省涡阳县、广西壮族自治区东兰县、贵州省织金县3个传统“盗抢骗”犯罪重点地区列入第二轮重点地区进行挂牌整治。第一轮尚未摘牌的辽宁省鞍山市、河南省上蔡县、湖北省仙桃市、湖南省双峰县、广西壮族自治区宾阳县、海南省儋州市、四川省德阳市7个电信网络诈骗犯罪重点地区和安徽省太和县、江西省宜春市袁州区、河南省罗山县、四川省昭觉县、四川省美姑县、贵州省沿河县、新疆维吾尔自治区莎车县7个传统“盗抢骗”犯罪重点地区继续纳入第二轮重点地区进行挂牌整治。

部际联席会议办公室有关负责人表示，经过公安机关2016年至2017年两年时间强力专项打击和重点地区整治，电信网络诈骗犯罪及“盗抢骗”犯罪高发态势得到基本遏制。公安机关将继续严格落实相关工作机制，积极会同有关部门加强协作，综合施策，不断提升打击电信网络诈骗犯罪和传统“盗抢骗”犯罪工作成效。10个已摘牌重点地区要进一步加强领导，健全完善打击整治长效工作机制，不断巩固整治工作成果；未摘牌的共计23个重点地区要采取有针对性的措施，加大打击整治工作力度，尽早摘掉重点地区帽子。

建立完善侦查打击三类犯罪和重点地区整治工作机制全面推进落实打击整治措施

公安部2017年11月29日召开全国公安机关电视电话会议，部署从2017年12月1日起开展为期4个月的“深入推进三打击一整治”专项行动。认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展理念，持续严厉打击网络贩枪、电信网络诈骗和传统“盗抢骗”三类犯罪，集中整治地域性职业犯罪重点地区。

自2017年4月开展“三打击一整治”专项行动之后，各地迅速贯彻落实公安部部署要求，坚持侦查打击、重点整治、防范治理三管齐下，严厉打击三类犯罪，集中整治重点地区，专项行动取得明显成效。在各地公安机关共同努力下，2017年1至10月，全国刑事案件发案同比下降14.4%，有力维护了社会治安大局稳定。

会议强调，岁末年初是刑事犯罪高发期，各地要统一思想，提高认识，提升政治站位，积极回应群众期待，继續发扬攻坚克难、改革创新精神，继续发扬顽强拼搏、连续作战的斗志，坚持以打开路、综合施策，确保打出声威、打出气势、打出实效。要认真分析本地情况，勇于担当、落实责任，找准差距、补齐短板，强化督导、整体推进，确保不折不扣地完成好目标任务。

会议要求，要创新打法，建立完善侦查打击三类犯罪和重点地区整治工作机制，全面推进落实打击整治措施。要转变侦查方式，建立扁平化指挥体系，整体联动打击跨区域系列犯罪，构建全国一体化侦查打击新格局。要坚持整体谋划、统筹兼顾，快侦快破涉枪、涉爆、拐卖等严重暴力犯罪案件和有广泛社会影响的案件，有效震慑犯罪。要结合本地实际，按照什么犯罪突出就打击什么犯罪原则，因地制宜强化打击措施，确保一方平安。

深入开展“三打击一整治”专项行动坚决维护人民群众生命财产安全

为认真贯彻落实孟建柱同志在中央政法委第二十九次会议上关于“打击犯罪、保护人民是政法工作的主业，任何时候都不能放松，对各类刑事犯罪，要发现就打”的重要指示精神，公安部2017年4月21日在广东茂名召开全国公安机关“三打击一整治”专项行动部署会，各地从2017年5月1日起到年底，集中力量开展了严厉打击网络贩枪、电信网络诈骗等新型犯罪和传统盗抢骗犯罪，集中整治地域性职业犯罪重点地区专项行动。会议强调，各级公安机关要牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持以人民期盼为念、为人民利益而战，坚持专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，紧紧围绕人民群众反映强烈的突出治安问题，深入开展“三打击一整治”专项行动，依法严厉打击网络贩枪、电信网络诈骗等新型犯罪和传统盗抢骗犯罪，集中整治地域性职业犯罪重点地区，坚决遏制此类违法犯罪多发高发态势，坚决把犯罪分子的嚣张气焰打下去，切实维护人民群众生命财产安全，确保社会治安大局持续稳定，不断增强人民群众的安全感和满意度。

会议指出，全国打击治理电信网络新型违法犯罪行动和集中打击盗抢骗行动开展以来，各项工作取得明显成效。2016年，全国公安机关严厉打击电信网络诈骗犯罪，共破获案件8.3万起，同比上升49.6%，为群众挽回损失25亿元；持续加大对伪基站、黑广播等“灰产”的打击力度；全面落实防范治理措施，持续开展宣传发动，有效遏制了高发势头。各地严厉打击盗抢骗犯罪，深入研判跨区域案件、快侦快破大要案件、因地制宜对突出犯罪发起凌厉攻势，打击数量质量明显提升，2016年，全国共破获盗抢骗现行案件129.5万起，破案率同比提高1.6个百分点。强化重点地区整治，有效遏制地域性职业犯罪群体作案势头。

会议要求，要以打开路、重拳出击，打击、整治、治理多管齐下，确保打击整治取得更大成效。要以打击跨区域系列团伙犯罪为重点，严厉打击传统盗抢骗犯罪，切实落实部省市三级刑侦部门直接侦办跨区域案件、充分利用刑事技术破案等措施；要继续保持对电信网络诈骗犯罪严打高压态势，持续不断地对“台湾系”犯罪团伙开展打击，对境内重点类案集中攻坚，深入推进各项防范治理，不断提升打击治理水平；要重拳打击网络贩枪犯罪，强化专案侦查、整体作战，做到摧源头、挖根源、断网络，切实消除枪支隐患；要全面推进重点地区打击整治工作，坚持整治与打击相结合，坚决拔掉“钉子”。要高度重视反恐工作，抓好反恐怖工作措施的落实，始终保持对严重暴力犯罪的严打高压态势，严厉打击黑恶犯罪、拐卖妇女儿童犯罪，全力以赴做好整体打击犯罪工作。

2016年：公安部联合多部门共同治理电信网络诈骗犯罪

“两高一部”出台意见依法严惩电信网络诈骗犯罪

最高人民法院、最高人民检察院、公安部2016年12月20日联合发布《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》，明确依法严惩电信网络诈骗犯罪、全面惩处关联犯罪、准确认定共同犯罪与主观故意、依法确定案件管辖、证据的收集和审查判断、涉案财物的处理等内容。

利用通讯工具、互联网等技术手段实施的电信网络诈骗犯罪活动持续高发。2016年1月至11月，全国共破获各类电信网络诈骗案件9.3万起，查处违法犯罪人员5.2万人，同比均成倍增长，并打掉一批境外犯罪窝点。

意见针对电信网络诈骗犯罪的性质和特点，实行全国统一数额标准和数额幅度底线标准。电信网络诈骗财物价值3000元以上、3万元以上、50万元以上的，应当分别认定为诈骗“数额较大”“数额巨大”“数额特别巨大”。同时明确规定，“数额特别巨大”或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。

最高人民法院相关负责人表示，相关规定的出台，一方面是对电信网络诈骗犯罪体现从严惩处的精神，另一方面也考虑到电信网络诈骗突破了传统犯罪空间范畴，基本属于跨区域犯罪，地域化色彩相对淡化，不宜再由各地自行确定具体数额标准。

意见规定电信网络诈骗犯罪数额达到相应标准后，具有十项情形之一的，予以从重处罚。包括造成严重后果的，如诈骗致人自杀、死亡或者精神失常；犯罪手段恶劣的，如利用“钓鱼网站”“木马”程序链接等进行诈骗的；以社会弱势群体为诈骗对象的，如诈骗残疾人、老年人、學生等；诈骗特定款物的，如诈骗扶贫、救济、优抚款物；犯罪分子主观恶性较深的，如有诈骗前科又诈骗的等等。

该负责人表示，电信网络诈骗犯罪具有一定的智能化和专业化色彩，有的犯罪分子长期从事这类活动，有的在受过打击处理后，仍不收手，继续实施电信网络诈骗犯罪，且手法更隐蔽，反侦查能力更强，传染面更大。意见专门规定，对电信网络诈骗案件的被告人，要严格控制适用缓刑的范围，严格掌握适用缓刑的条件。

意见明确要求，对实施电信网络诈骗犯罪的被告人，应当更加注重依法适用罚金、没收财产等财产刑，加大经济上的惩罚力度，最大限度削弱犯罪分子的经济实力，最大限度剥夺犯罪分子再犯的能力。

六部门发布防范打击电信网络诈骗犯罪通告

2016年9月23日，公安部会同工信部、中国人民银行等六部门联合发布《防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》。通告要求，凡是实施电信网络诈骗犯罪的人员，必须立即停止一切违法犯罪活动。《通告》指出，电信网络诈骗犯罪是严重影响人民群众合法权益、破坏社会和谐稳定的社会公害，必须坚决依法严惩。凡是实施电信网络诈骗犯罪的人员，必须立即停止一切违法犯罪活动。《通告》要求，公安机关要主动出击，将电信网络诈骗案件依法立为刑事案件，集中侦破一批案件、打掉一批犯罪团伙、整治一批重点地区，坚决拔掉一批地域性职业电信网络诈骗犯罪“钉子”。《通告》强调，各商业银行要抓紧完成借记卡存量清理工作，严格落实“同一客户在同一商业银行开立借记卡原则上不得超过4张”等规定。任何单位和个人不得出租、出借、出售银行账户（卡）和支付账户，构成犯罪的依法追究刑事责任。

公安部联合多部门打击电信网络新型违法犯罪

2016年2月25日，国务院召开打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议第二次会议暨专项行动推进电视电话会议。在此次专项行动中，公安部在有关成员单位支持下，先后组织北京、上海、浙江、广东、江苏、福建、云南等地公安机关，联合香港、台湾警方，共同派工作组赴印尼、柬埔寨、泰国、老挝、马来西亚等国，联手当地警方开展案件侦办工作，抓获犯罪嫌疑人953名，破获电信诈骗案件4200余起。各地、各有关部门在专项行动中密切配合、共同发力，通过建立反诈骗中心等多种形式，推进电信诈骗整体防控机制建设。工业和信息化部与公安部建立起“诈骗电话通报阻断机制”，对诈骗电话号码进行关停，并对该机主名下其他同期注册激活的电话号码进行拓展查询和关停。银行在电信诈骗案件中是重要的一个环节。对此，公安部积极加强警银合作，在拦截被骗资金方面也取得新进展。其中，与中国人民银行、银监会联合制定了《电信诈骗涉案账户紧急止付和快速冻结机制》，并将逐步实现商业银行和公安相关信息的互通。

2015年：开展“净网行动” 建立部际联席会议制度

建立打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议制度

2015年6月，国务院批准建立了由23个部门和单位组成的打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议制度，加强对全国打击治理工作的组织领导和统筹协调。部际联席会议要求，各级党委、政府要把这项工作纳入社会治安防控体系建设范畴，加强组织领导，做好统筹规划，积极构建党委政府统一领导、联席会议制度组织协调、有关部门齐抓共管、社会各方面积极参与的打击治理电信网络新型违法犯罪工作格局，努力形成打击治理的强大合力。

公安部：开展“净网行动”打击网络违法犯罪

2015年7 月至8月，公安部组织全国公安机关开展打击整治网络违法犯罪“净网行动”，各地公安机关已侦办网络犯罪案件7400余起，抓获犯罪嫌疑人1.5 万余人。

此次“净网行动”以严厉打击网络攻击破坏、入侵控制网站、网银木马盗窃、网络诈骗等违法犯罪为重点，坚决打击危害网络安全的黑客攻击破坏活动，坚决打击侵害人民群众利益的网络盗窃诈骗违法犯罪活动，有效整治和规范互联网络秩序。

与此同时，各地公安机关加大了对违法有害信息集中的网站、栏目和服务商整治力度，共指导互联网服务单位清理网上涉枪涉爆、淫秽色情、网络赌博等违法信息19 万余条，集中查处违法网站和栏目6.6万余个。

2014年：公安部启动多项打击电信网络诈骗的专项活动

公安部、工信部等部门严打电信诈骗

公安部、工信部、工商等部门从2014年下半年启动多项打击电信诈骗的专项活动。此次行动联合三大运营商及多家互联网公司，针对最为常见的欺诈短信、欺诈电话、手机吸费软件、手机恶意APP等电信欺诈类型展开专项打击活动。

随着伪基站等技术的出现，使得以垃圾短信为载体的电信诈骗和骚扰行为快速增长，成为急需解决的“顽疾”。国内知名安全厂商的研究报告显示，当时电信诈骗已经形逐渐形成了完整的产业链，其规模在百亿级别。

当时，工信部已经成立了垃圾短信联动治理工作小组，由工信部电信研究院担任工作组秘书处，統筹协调工作组工作，建立健全垃圾短信综合治理体系；中国移动、中国电信、中国联通三大基础电信运营商负责实施治理垃圾短信的具体政策和措施；奇虎360、腾讯、搜狗、网秦等互联网公司则受理客户端用户投诉，为网间联动治理平台提供投诉明细。

此次展开的治理垃圾短信专项行动，一直持续到2014年 11月30日。在此期间，工信部陆续出台五大措施，确保专项行动的顺利实施，包括：配合公安部门打击欺诈短信以及利用伪基站破坏电信市场秩序的行为，联合工商部门整治垃圾短信广告主和伪基站制贩行为；出台《通信短消息服务管理规定》以及《短消息网间联动平台技术要求》等8项技术标准，以完善制度标准；规范端口号码使用，落实手机实名制，加大垃圾短信在运营商绩效考核中的比重；完成网间平台升级，完善垃圾短信监测及评估体系，同时跟踪研究各类新电信欺诈行为；实现举报系统、运营商、手机安全企业间的举报信息资源共享。

除了打击垃圾短信外，工信部还联合其他部门和企业展开针对欺诈短信、欺诈电话、手机吸费软件、手机恶意APP等电信欺诈的转型打击行动，并联合公安部门对相应的违法行为进行查处；同期还启动对苹果iMessage、恶意应用商店等移动互联网类等新型电信诈骗的研究和防范工作。

公安部严打网络犯罪

针对当时网络诈骗、网络传销犯罪高发多发态势，公安部多次开展相关行动，在全国范围内组织开展集中打击整治网络违法犯罪专项行动。根据 2013年底至2014年初组织实施的一次网络犯罪集中整治行动，公安部公布了4起各地公安机关在工作中破获的QQ诈骗和代刷网店信誉诈骗犯罪典型案例，并提示广大群众，针对亲人、好友通过QQ提出借钱、转账等要提高警惕，务必通过电话等非互联网途径核实，不要轻信QQ视频；上网时要注重保护个人信息，尽量使用正规的第三方支付平台进行交易，一旦发现可疑情况，及时报警求助。