布基纳法索棉花产业现状及中布合作前景展望

许金泽　梁小平　蒋传华　吴昭雄　赵苏春　肖杰

摘要 布基纳法索是西非棉花四国的重要成员，是世界主要产棉国之一。本文介绍了布基纳法索棉花产业现状，分析了产业发展的优势及存在的问题，并对中布棉花产业合作前景进行了展望，以期实现两国棉花产业互补。

关键词 棉花产业;发展现状;前景;布基纳法索

中图分类号 S562

文献标识码 A

文章编号 1007-5739（2019）08-0038-03

布基纳法索位于北纬9*～15，东经2°至西经5°，为非洲西部沃尔特河上游的内陆国家，东邻贝宁、尼日尔，南与科特迪瓦、加纳、多哥交界，西、北与马里接壤。国土面积27.42万km2，人口1891万。全国分为13个大区，下辖45个省、351个市（包括302个农村市）。2017年全国GDP137亿美元，人均GDP735美元，年经济增长率6.3%，第一、二、三产业占国民经济的比重分别为30%、26%.44%。农业是其支柱产业，现有耕地面积327万hm2，主要经济作物有棉花、花生、芝麻和卡利特果，主要粮食作物有高粱小米、玉米、水稻和木薯。

布基纳法索是西非棉花四国的重要成员，是世界主要产棉国之一，其棉花产业体系完整，棉花产量稳定在30万t以上，平均产量0.40～0.55t/hm2。由于其独特的自然气候条件，生产的棉花品质优良，在国际市场上具有很强的竞争力"。中布恢复建立外交关系后，两国的合作全面展开，中布两国棉花产业互补性很强，布方对两国开展合作的愿望强烈，两国开展棉花产业合作的前景十分广阔。

中国援布基纳法索农业专家组一共9人，分2批分别于2018年7月1日和9月1日抵达首都瓦加杜古，开启了为期1年的农业援助工作。为了全面了解掌握布基纳法索棉花产业发展情况，加强双方在棉花领域的合作，专家组对布基納法索棉花产业进行了调研，对中布双方开展产业合作的前景进行探讨，现将情况报告如下。

1棉花产业现状

1.1棉花产量与出口情况

布基纳法索是世界主要产棉国之一，与贝宁、马里、乍得共称为“棉花四国”。棉花在布基纳法索13个大区、45个省都有种植，主要产棉区集中在中西部。2017-2018年全国棉花面积84.43万hm2，平均产量0.4t/hm2，皮棉总产量达33.77万t，种植面积和总产量处于近几年第二高位。布基纳法索棉花产量稳定在30万t以上，产量在0.40～0.55t/hm2之间徘徊，单产受气候影响较大。布基纳法索棉花最高单产记录为1.2thm2，增产潜力很大。棉花是布基纳法索仅次于黄金的第二大出口产品，2014年出口皮棉30.7万t，创汇4.95亿美元;2015年出口皮棉24.84万t，创汇2.85亿美元;2016年出口皮棉30.69万t，创汇3.97亿美元，国际皮棉价格波动直接影响布基纳法索棉花出口创汇。

1.2国家棉花政策

棉花在布基纳法索占有十分重要的位置，总统府通过总统府投资委员会（CPI）和直属总统府的布基纳法索投资促进署直接管理棉花产业发展工作，布基纳法索商业.工业和手工业部是具体实施执行部门，棉花的收购价格、投资棉花产业的审批、棉花产业的金融支持政策等都由该部发布实施。对棉花产业影响较大的法律法规政策有布基纳法索《进出口管理条例》及实施细则.《布基纳法索价格管理条例》《海关法》《税法》。外资投资企业需要交纳的税种有利润税10.0%～27.5%，不动产增值税为增值部分的10%，增值税18%，工资税1.8%～27.0%，雇主与学徒税3%，进口棉花生产用的种子、农药、肥料、农用机械等的关税为5%。国家对棉农没有出台直接的补贴政策，但棉花籽棉收购价格由国家直接定价，2018年籽棉收购价为250西非法郎kg。

1.3棉花公司、棉农联合会和棉花行业间协会

布基纳法索棉花公司、棉农联合会和棉花行业间协会在棉花产业的发展中扮演着十分重要的角色。布基纳法索棉农成立有自己的协会组织，村一级棉农成立棉农合作社，全国共成立了9000多个棉农合作社，大区、省县3级成立棉农协会，国家层面成立布基纳法索棉农联合会，各级协会组织主要是为棉农与棉花公司和政府进行谈判，维护棉农的利益，同时向会员提供技术、物资等服务。布基纳法索有三大棉花公司，即Sofitex，FasoCoton和Socoma公司，把控了全国棉花市场，他们在大区、省、县和重要的村都设立了分支机构，并成立了棉花行业协会，棉花行业协会主要维护棉花公司利益，与棉农和政府进行博弈。棉花公司在播种季节向农民提供种子、肥料、农药等农用物资，在农民收获出售棉花时扣回，农民协会也集中采购农用物资，以降低农用物资价格.布基纳法索棉农联合会和棉花行业协会组成了布基纳法索棉花行业间协会，协会主要与政府进行对话，维护棉花行业间协会的利益。2004年以前，布基纳法索只有Sofitex一家国有公司，为了提高效率，国家对公司进行了市场化改造，又分出FasoCoton和Socoma2家公司，除了Sofitex公司是官方资本为大股东外，另外2家公司都是私人资本，政府不持有任何股份，棉农联合会则在这3家公司持有股份，其中在Sofitex公司持股4.83%、FasoCoton公司持股12.62%、Socoma公司持股13%。3家公司分别负责全国不同区域的市场，Sofitex公司负责国家西部市场，FasoCoton公司负责国家中部市场，Socoma公司负责国家东部市场。为了确保棉花公司能以优势的价格从市场上获得生产物资，2012年成立了棉花物资基金FIC，布基纳法索政府和合作伙伴协商初期注资100亿西非法郎，存入CorisBankInternational银行并由其进行管理，目前这个基金余额为116亿西非法郎。

1.4棉花科研情况

布基纳法索从事棉花研究的机构为环境与农业研究院（INERA）。全院有工作人员500人，设总部、5个地区级环境与农业研究局（DRREA）、1个环境与农业研究及培训中心（CREA）、4个科研部（管理18个科研计划）和1个国家水果蔬菜专业研究中心（CNS-FL）。5个地区局分别为环境与农业研究西部局位于法哈库一巴（Farako-Ba）;中部局位于萨里拉（Saria）;东部局位于库亚雷（Kouare）;西北部局位于蒂（Di）;北部局位于康洽雷（Kantchari）。4个科研部为种植业部（DPV）、养殖业部（DPA）、环境与林业部（DEF）、自然资源管理/生产系统部（GRN/SP）。种植业部负责5个方面的科研计划，即传统谷物作物;油料及蛋白作物;蔬菜、水果及块根块茎作物;水稻及旱稻;棉花。布基纳法索环境与农业研究院专门门从事棉花研究的有60人，其中有博士学位研究人员10人，近几年研究育成棉花品种7个。种植业部在立足本国技术力量研究棉花的同时，还与美国孟山都公司一起合作研发转基因抗虫棉。除农业研究院外，布基纳法索三大棉花公司配备有技术人员，主要在品种比较、病虫害防治、栽培技术等方面开展试验示范技术工作。布基纳法索农业和水利治理部从事农作物研究和推广的技术人员不涉及棉花研究领域。

1.5棉花的生产及管理

布基纳法索全国有超过35万个农户种植棉花，平均每户11人，每户的种植面积为0.3～5.0hm2，平均2.41hm2，棉花直接养活的人口超过400万人。布基纳法索整个棉花生产过程主要靠人力和畜力完成，农业机械只占5%。棉花一般于5月播种，10-11月收获。布基纳法索棉田基本没有灌溉设施，是典型的雨养农业，在雨季开始时播种，雨季结束时收获，棉花生长刚好与雨季相吻合，由于降雨时空分布不均匀，因而棉花生长经常受到干旱、洪涝灾害的威胁。布基纳法索棉花栽培有3种方式，即粗放性栽培、半密集性裁培、密集性栽培，棉农根据自己的实际情况选择适宜的方式。棉花生长期间，棉花公司和部分配备了技术人员的棉农协会负责向棉农提供技术和物资服务。布基纳法索十分强调分类采收，采收棉花时，要求棉农使用两格式采摘袋或2个采摘袋分开存放一等和二等籽棉，以确保棉花质量。

1.6棉花加工情况

布基纳法索共有19个棉花轧花厂，皮棉加工能力为71万t，其中，Sofitex公司有15个轧棉厂，加工能力为55万t;FasoCoton公司有1个轧棉厂，加工能力为3.5万t;Socoma公司有3个轧棉厂，加工能力为12.5万t。在布基纳法索博博迪乌拉索市Savor公司有棉籽榨油厂，布基纳法索除种用棉籽外，绝大部分棉籽由这家榨油厂加工，年加工棉籽50万t.棉籽油10万t棉籽饼40万t，主要出售给饲料加工厂生产牛饲料。布基纳法索全国只有Filsah一家棉纺厂，年纺纱0.7万t。只有不足1%的棉花在布基纳法索本地进行深加工。西非经济货币联盟（UEMOA）制定的《棉纺织议程（Agendacoton-textile）》的战略目标是到2020年实现1/4的皮棉产量在本地加工，以增加当地的就业机会，促进本地区经济的发展然而，由于多种原因，这一目标很难实现。

1.7棉花种业情况

布基纳法索环境与农业研究院培育成功的品种，一般是在布基纳法索波尼（Bony）棉花原种场进行原种繁殖，繁殖的原种提供给棉花公司进行良种繁殖。布基纳法索棉花种业主要由棉花公司主导，三大棉花公司都设有自己的棉花种子部或种子分公司。种子部的职责如下：一是进行品种比较试验，筛选优良品种;二是制定全年种子生产计划，选择种植水平高的棉农合作社与其签订种子生产合同;三是按合同生产的棉花在轧花厂单独进行加工，并按种子标准进行检测，合格种子进人种子销售供应渠道。三大公司每年生产供应的种子数量分别为Sofitex公司2万t、Socoma公司3000t、FasoCoton公司2000t，占比分别为80%、12%、8%。布基纳法索棉田用种量15～30kg/hm2，销售价格为1000西非法郎/kg。

2发展优势

布基纳法索地处赤道，阳光充足，全年无霜，年降雨量500～1000mm，年平均气温27C，任何月份的温度都能满足棉花生长的需要，非常适宜种植棉花。由于其特殊的地理位置和气候条件，布基纳法索发展棉花产业具有独特的优势。

2.1政府十分重视棉花产业发展

由于棉花是布基纳法索仅次于黄金的第二大出口产品，从上到下都很重视，从种到收有一整套的系统，从而保证了棉花的有序生产，棉花已形成了一定的种植规模，非常有利于棉花产业的发展。

2.2棉花品质具有较强的国际竞争力

布基纳法索棉花属于雨养棉，由于棉花生长在自然环境中，低杀虫药使用率确保了污染度相对较低，保护了生物多样性.基于手工采棉、轧棉流畅的原因，出产的棉花纤维非常均匀，基本无需制备，棉花纤维平均长度为3.75cm，强度可达32g/tex，马克隆值在3.8～4.2之间，均匀性平均值为80，是最高级的中长纤维之一，在国际市场上具有很强的竞争力。布基纳法索棉花十分畅销，与其他作物相比，种植效益相對较高。

2.3棉花生产劳动力成本低

布基纳法索劳动力资源丰富，成本非常低，只有我国劳动力成本的1/10。调研中了解到，布基纳法索一个人摘1d棉花的收人为500～1000西非法郎（折合不到2美元）。布基纳法索国家规定，农业领域最低工资标准为170.49西非法郎/h（折合0.33美元h），非农业领域为185.67西非法郎/h或3.2218万西非法郎/月（折合0.35美元/h或61.4美元/月）。目前，该国公务人员平均工资为13万西非法郎/月，劳动力成本具有明显优势。

2.4棉花产量提升空间较大

2017-2018年是布基纳法索棉花种植面积最大的一年，面积达到了84.43万hm2，而产量只有33.77万t，单产0.4t/hm2。平均单产最高的2014-2015年也只有0.55thm？，与其最高单产记录（1.2t/hm2）相比，还有较大差距，产量提升空间极大。

2.5棉花种植面积潜力巨大

布基纳法索棉花常年种植面积在80万hm2左右，而其可耕地面积为1000万hm？，其可供开垦的土地资源广阔，且地势平坦，稍加改造就可利用，在未开垦的675万hm2土地中，大约400万hm2可以开发为棉田，如果这一潜力释放出来，将极大推动布基纳法索棉花生产的发展。

3存在的问题

虽然发展棉花产业在布基纳法索具有较大优势，但是由于受经济和技术等多方面条件限制，发展棉花产业也存在诸多问题。

3.1棉花品种较单一

前几年，布基纳法索曾经使用过美国孟山都公司的转基因棉，品种主要为STAM59A，近些年停用。目前，布基纳法索种植棉花有FK94、BG2、FK290、GL1等品种，全国大部分地方采用GL1品种，品种过于单一，产量基本在0.4t/hm2左右徘徊。

3.2棉花种植方式和基础设施落后

农业专家组在调查中发现，布基纳法索棉花耕种、田间管理收获等各环节大多以人、畜力为主，除在棉田耕整环节使用小型农具外，基本上没有农机作业。全国绝大部分棉田都没有排灌设施，现有排灌设施也因年久失修，基本丧失排灌功能。此外，由于该国电力十分短缺，导致棉花加工业发展滞后。基础设施薄弱严重制约了棉花产业的发展。

3.3土壤保墒保肥能力差

布基纳法索地处沙漠边缘，虽然境内并无沙漠，但广大地区土壤多沙，十分贫瘠，棉田大部分土质为砂土，土壤肥力低下，严重缺磷，而且耕层浅，保墒保肥能力差。棉农一般按照复合肥150kg/hm2和尿素50kg/hm2的标准施肥，很少施用农家肥，远远未达到高产棉花对肥料的需求。

3.4棉花收购价格持续走低影响了农民的植棉积极性

近年来，由于受汇率、国际市场棉花行情的影响，布基纳法索国内的棉价持续走低，2018年棉花的籽棉收购价为250西非法郎kg（折合0.48美元/kg）。棉花收购价格持续走低，一定程度上影响了棉农的种植积极性。

3.5棉花市场高度垄断阻碍了产业发展

布基纳法索棉花产业基本上由该国三大公司垄断，特别是在棉花生产和收购环节，主要被三大公司把控。三大公司实行高度垄断，包揽一切，导致市场开放度不够，外商很难进入，一些新技术新工艺也很难得到推广，严重阻碍了棉花产业发展。

4中布棉花产业合作前景展望

4.1布基纳法索对两国开展棉花产业合作的诉求

2011年12月在日内瓦世界贸易组织（WTO）第八届部长级会议召开前夕，中国和C4（贝宁、布基纳法索、马里和乍得）产棉集团签署了棉花技术合作协议。他们的主要诉求如下：一是希望中国政府派出专家对当地棉花种植条件进行考察调研，帮助其提高棉花种植水平;二是希望中国政府向其提供优良的棉花种子、化肥和机械设备，以帮助其发展棉花生产;三是希望中国政府和企业来到四国投资，帮助其发展服装纺织工业，，2018年6月28日至7月3日我国援布基纳法索对接指导团调研了布基纳法索农业情况并与布方签订了“中布农业技术合作备忘录”.布方的诉求如下：一是.希望获得基础设施建设和农机物资方面的资金支持;二是希望联合开展主要农作物新品种选育合作;三是希望获得节水灌溉、田间管理节水技术物资支持。四是希望加强农业人才培养与合作。2018年9月27-28日，受布基纳法索商业、工业和手工业部的邀请，我国工信部派代表团参加了布基纳法索首届棉花和纺织国际博览会，并于27日下午与布基纳法索商业.工业和手工业部的代表举行了工作会谈，其诉求如下：一是希望能与中方在棉花生产、加工技术.设备、人才等方面进行更深入的合作;二是希望能够帮助布国提高纺织加工能力;三是希望中国能够进口布国更多棉花产品。

4.2中布棉花产业合作前景展望

中布恢復建立外交关系后，两国的合作全面展开，中布两国棉花产业互补性很强，布方对两国开展合作的愿望强烈，两国开展棉花产业的合作前景十分广阔，可以在以下几方面展开合作。

4.2.1加强交流合作2018年9月，布基纳法索首次应邀参加中非合作论坛北京峰会，峰会通过的成果文件《中非合作论坛一北京行动计划（2019-2021年）》将有力推动两国的棉花产业交流与合作向前发展。一方面中方可以邀请布基纳法索政府职能部门、棉花企业棉农协会等多层级人士赴我国实地考察，使其对我国棉花生产、加工等产业有深人的了解，增加双方合作机会;另一方面也可以采取走出去的办法，组织一批具有国际竞争力的企业赴布基纳法索开展经贸合作，投资棉花产业。

4.2.2建设中布棉花联合实验室。布基纳法索仅有1家棉花科研机构，，而且科研人员严重不足，科研条件极其简陋，研究水平亟待提高，建设中布棉花联合实验室将为双方提供一个人才交流技术和成果展示、技术培训项目联合申报的平台，有助于推动我国棉花科研成果和产品在布基纳法索的推广"应用。

4.2.3建立人才培养绿色通道。提高布基纳法索的棉花科研和生产水平，最终还要靠布基纳法索的人才，我国通过派遣专家组赴布开展技术援助，短期内对于提升布基纳法索棉花科研水平有一定帮助，但是为了全面提升其棉花产业水平，必须加大对布基纳法索棉花专业技术人才的培养。建立人才培养绿色通道，选派棉花专业技术人员作为访问学者来华学习，提高其科研和管理人员的水平，是提升布基纳法索棉花产业技术水平的有效措施，

4.2.4建立棉花科技示范园区。鉴于影响农业生产的因素很多，农业技术的推广周期长，中布双方可以合作建立棉花科技产业园，通过持续开展棉花生产试验示范，总结推广适合布基纳法索的棉花生产技术模式，以点带面，促进我国棉花品种先进技术和生产工艺在布基纳法索的大面积推广应用。4.2.5中方电力纺织企业联合投资布基纳法索。布基纳法索有意愿引进棉纺加工企业，但电力短缺。我国由于农业产业结构调整，长江中下游和黄河流域棉花面积大量调减，棉纺企业面临产能转移，亟须寻求更大的国际发展空间。因此，两国进行棉花合作潜力巨大。如果棉纺织企业能够协同电力企业形成联合体，共同开辟布基纳法索的电力和棉纺织市场，并利用布基纳法索地处西非产棉中心的地理优势，进一步扩展辐射周边国家，其发展前景将十分广阔。

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