干旱区绿洲城市生态文明建设公众参与意识研究——以“一带一路”沿线城市乌鲁木齐为例

王文娟,玉米提·哈力克,*,塔依尔江·艾山,Radchenko Tatiana Alexandrovna,史 磊

1 新疆大学资源与环境科学学院, 乌鲁木齐 830046 2 新疆大学绿洲生态教育部重点实验室,乌鲁木齐 830046 3 新疆大学干旱生态环境研究所,乌鲁木齐 830046 4 俄罗斯乌拉尔联邦大学自然科学与数学学院,叶卡捷琳堡 620000

生态文明(Ecological civilization)是中国实现可持续发展的重要战略[1]。党的十七大首次将“生态文明”写入党代会报告,十八大提出建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。习近平总书记在十九大报告中强调,人与自然是生命共同体,加快生态文明体制改革,建设美丽中国。2018年3月11日,十三届全国人大一次会议上,宪法明确提出“推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展,把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,实现中华民族伟大复兴”。

针对城市生态文明建设我国学者已开展了广泛研究[2- 6]。部分学者基于公众视角研究了生态文明建设公众参与机制,并认为城市生态文明建设作为一个公共参与问题成为社会各界关注的焦点。Oded等[7]将受访者的参与行为因素分为动机和意图两个方面；王静等[8]采用结构方程模型分析了影响城市居民环境行为的因素；梁元等[9]分析了空气质量和绿地质量对生活满意度的影响；刘怡等[10]基于结构方程模型构建了农户生态满意度模型,定量分析了各变量对农户生态满意度的影响程度。公众参与环境影响评价具有提升城市生态管理水平、促进社会可持续发展的重要作用[11],直接决定生态文明建设的成败[12]。

目前针对城市生态文明建设的自我感知、满意程度、参与意愿的跟踪调查,尤其是围绕西北干旱区“一带一路”多民族聚居区城市生态文明建设的调查研究尚少。因此,本文以“一带一路”沿线城市乌鲁木齐为研究区,尝试从公众视角切入,基于问卷调查数据,运用结构方程模型方法,构建城市居民生态文明建设的自我感知、满意程度及参与意愿的结构方程模型,探讨居民参与城市生态文明建设意愿的影响因素,以期为促进以人为本的生态文明建设提供科学决策参考。

1 研究区域

乌鲁木齐地处我国西北边陲,亚欧大陆腹地,是沟通新疆南北和连接我国内地与中西亚及欧洲的重要枢纽,曾为古丝绸之路新北道上的重镇[13]。随着我国“一带一路”生态文明建设的实施,其作为中国西部国际大通道中心城市的辐射功能和战略地位更加突出。乌鲁木齐市是新疆维吾尔自治区首府,是新疆政治、经济、文化、科教和金融中心,现辖七区一县,属于典型的温带大陆性干旱气候,年均温为8.4℃,年平均降水量为380 mm。截至2017年底,全市总面积1.42万km2,建成区面积436 km2,常驻人口2.22×106人,包含汉、维吾尔、回、哈萨克等49个民族,少数民族人口占24.6%,具有典型的民族区域特色[14]。但是由于地理条件的局限和经济水平的制约,乌鲁木齐市的城市生态与环境状况却不容乐观。在推进绿色丝绸之路建设过程中,宣传生态文明理念,协调地区人文与生态环境耦合发展,建设以人为本的生态文明城市显得尤为迫切。

2 研究方法

2.1 结构方程模型

结构方程模型(Structural Equations Model,SEM)基于协方差矩阵,用于探究外生变量对内生变量以及内生变量间的直接效应、间接效应和总效应,可解决变量之间的内生性问题,在众多方面得到广泛运用[15- 16]。本文构建了SEM模型,模型中自我感知和满意程度设为外生变量,参与意愿设为内生变量,其中自我感知和满意程度为潜在变量,其他均为观测变量,模型公式如下：

Y=BY+ΓX+e

式中,Y为内生变量向量；X为外生变量向量；B为内生变量对其他内生变量的直接影响系数矩阵；Γ为外生变量对内生变量的直接影响系数矩阵；e为方程残差项,即误差向量。

运用属性关联数据方法,列举了国内目前生态文明建设实践层面的研究(表1)。基于结构方程模型,通过实际调查数据选定自我感知、满意程度两个变量,研究城市生态文明建设过程中居民自我感知、满意程度对参与意愿的影响路径。居民对城市文明建设生态认知(X1)、生态关注(X2)、主体意识(X3)、支持程度(X4)、参与信心(X5)为内在心理认知,其主要以参与城市生态文明建设的感受为基础,强调居民在生态文明建设中的自我感知,同时,也包含居民参与生态文明建设过程中所获得的心理享受、情感反映,其体现为对生态文明建设的满意程度。本文选择的满意程度具体指对生态环境状况的满意程度,包括绿化状况(X6)、空气质量(X7)、垃圾处理与分类(X8)、水资源利用(X9)、环境信息公开程度的满意程度(X10)。对问卷数据进行Pearson相关分析,以研究各指标与居民参与城市生态文明建设的相关性,得到除水资源利用状况(X9)指标外,其余9个指标均与居民参与城市生态文明建设呈显著相关。运用极大似然法(Maximum Likelihood Estimation)对结构方程模型进行检验,模型的修正参考Amos修正指标(Modification Indices, M.l.),运用Amos 21.0软件进行参数估计,得到居民城市生态文明建设参与意愿路径模型图(图1)。

图1 居民城市生态文明建设参与意愿路径模型Fig.1 The model of resident′s participation willingness path in the construction of urban ecological civilizationX1：生态认知,ecological recognition；X2：生态关注,ecological attention；X3：主体意识,subject consciousness；X4：支持程度,support degree；X5：参与信心,confidence；X6：绿化状况,green status；X7：空气质量,air condition；X8：垃圾处理与分类,garbage treatment；X10：环境信息公开程度,environmental information transparency；e1—e10：残差项,residual item

2.2 问卷设计与调查

根据乌鲁木齐居民学历结构,采用李克特式量表直观的测量居民对本地生态文明建设的自我感知、满意程度、参与情况。问卷包括四部分：第一部分介绍生态文明理念的内涵及意义；第二部分调查受访者对生态文明建设的自我感知、满意程度、参与意愿；第三部分调查受访者对绿色生活、环境污染、不文明行为等看法；第四部分调查受访者基本信息。问卷发放形式采用现场调查与互联网调查,有效问卷共1061份。2017年8月30日通过纸质版问卷对乌鲁木齐居民进行访问调查,发放问卷136份,收回问卷129份,有效问卷113份,有效率87.6%；2017年8月30日至2017年10月30日通过互联网调查,回收电子问卷1040份,通过样本来源(IP地址),选取乌鲁木齐问卷951份,有效问卷948份,有效率为99.68%。调查问卷量表的克龙巴赫系数(Cronbach α)值为0.844,表明该量表信度良好。通过探索性因子分析检验KMO值为0.856,表明数据有效度较好。巴特勒球形检验值(Bartlett)为3496.01,自由度df值为36,显著性水平P<0.001,旋转后累积方差解释率为62.07%,表明该量表可有效提取。

表1 生态文明建设实践层面研究

2.3 样本描述性统计

对样本进行描述性统计,如表2所示。样本男、女比例分别为48.07%、51.93%；年龄在20—30岁占样本量的62.87%,可反映该市生态文明建设潜力；月收入为3001—5000元及2000元以下分别占样本量的31.48%、34.50%；受访者中汉族占比为74.36%,少数名族占比为25.64%,民汉比例与该市实际情况基本吻合；受访者文化水平基本处于大学及以上文化,其中本科学历人数占比最高,达36.85%,事业单位人员占11.78%,企业单位人员占18%,学生人数所占比率最高,达25.45%,调查人群面较广。

表2 受访者社会属性变量的统计描述

数据来源：根据调查数据整理

3 结果与分析

3.1 模型结果

经对结构方程模型数据拟合与修正,得到假设模型拟合结果(表3)。由表3可得：x2/df值为11.455,RMSEA值为0.102,CFI值为0.862,GFI值为0.913,NFI值为0.852,需对模型修正。经删除因子载荷低于0.4的变量,增加残差之间的相关路径后,拟合系数x2/df的值为9.708,RMSEA的值为0.093,CFI值为0.914,GFI值为0.944,NFI值为0.906,由此可得大部分拟合指标通过,模型拟合较好。模型修正参考Amos修正指标M.I.,将影响不显著的路径删除,经修正后对其重新估计,直到M.I.表中不再提示需要修正模型,以及各路径显著性水平均在10%以上,得到居民城市生态文明建设参与意愿路径模型(图1),a为初始模型,b为修正模型。由图1可得,自我感知与参与意愿存在显著的正向影响,影响的大小为0.98,表明居民对生态文明的参与意愿随感知程度的升高而增高；满意程度对参与意愿存在显著的负向影响,影响的大小为-0.48,说明在城市生态文明建设中居民的参与意愿随着满意程度的提升而降低。

表3 假设模型拟合结果

3.2 居民社会属性的影响

根据样本特征描述性统计分析结果(表1),对居民社会属性与居民自我感知、满意程度及参与意愿进行回归分析,其相关系数大小(B)、显著性水平(Sig)见表4,选取7项居民社会属性为自变量,居民自我感知、满意程度、参与意愿为因变量,其中,性别、民族构成、学历、职业、教育背景为定性变量,引入虚拟变量d。由表4可得：性别、职业、教育背景与居民参与意愿呈显著相关关系,其中认知度(X1)、关注度(X2)的回归系数r分别为-0.05,-0.083,P<0.05,说明男性比女性认知度及关注度高,但参与意愿的回归系数r为0.106,P<0.05,说明女性参与意愿大于男性；年龄越大,居民对乌鲁木齐的生态文明建设的关注度(r=0.086,P<0.01)与支持度(r=0.057,P<0.05)越高,但对政府环境信息公开的满意度较低(r=-0.024,P<0.01)；居民收入水平与主体意识呈显著负相关(r=-0.042,P<0.05),表明居民收入越高,其生态文明建设的主体意识越低；居民民族构成对居民自我感知、满意程度、参与意愿的影响均不显著；居民学历越高,生态文明建设的主体意识、支持度、参与信息越高(P<0.05),但学历与居民对生态环境满意程度均呈显著负相关(P<0.01)；事业单位人员及企业单位人员对城市生态文明建设的关注度(r=-0.027,P<0.01)及参与信心(r=-0.022,P<0.05)更高,自由职业者及离退休人员生态文明建设的参与度更高(r=0.011,P<0.05)。环境类相关专业背景的受访者与城市生态文明建设的认知度(r=0.051,P<0.001)、关注度(r=0.019,P<0.05)、参与意愿(r=0.008,P<0.05)呈显著正相关,表明相关专业的居民对生态文明建设的认知更清晰,生态文明关注度更高、参与意愿更强,但对乌鲁木齐空气质量状况满意度较低(r=-0.031,P<0.05)。

表4 社会属性对居民参与城市生态文明建设的影响

*>*>*表示P<0.001,*>*表示P<0.01,*表示P<0.05,分别表示10%、5%、1%水平上的显著性；B：相关系数,correlation coefficient；Sig：显著性水平,significance level

3.3 居民参与城市生态文明建设的自我感知及参与意愿

图2 受访者在城市生态文明建设过程中的自我感知及参与意愿 Fig.2 Respondents′ self-perception and willingness to participate in the construction of urban ecological civilization

对受访者在参与城市生态文明建设过程中的自我感知及参与意愿程度分别用1、2、3、4进行赋值,分值越大,表明自我感知及参与意愿情况程度越好,其中,自我感知分为5项：认知度、关注度、主体意识、支持度及信心,得到受访者在城市生态文明建设过程中的自我感知及参与意愿(图2)。由图2可知,城市生态文明建设中参与意愿随自我感知的提高而加强；选择4分的受访者主体意识及支持度,分别达72.92%、72.04%,表示居民主体意识较强,支持城市生态文明建设意愿较高；选择3分的受访者对生态文明认知度、关注度及参与信心分别为43.08%、64.33%、55.14%,表明居民对生态文明认知度、关注度及参与信心情况较好。

45.36%和50.59%的受访者表示非常愿意和愿意参与城市生态文明建设,表明居民参与意愿较强,并对该人群进一步调查,得到其不能参加环保活动的原因,见表5。由表5可得,60.18%的受访者表示周围缺少环保公益组织及平台,41.6%的受访者认为自己没有时间,但愿意用金代劳,表明成立并搭建更多环保公益组织和公众参与平台,有利于推动公众参与生态文明建设；41.40%、39.23%的受访者不知如何参与,自身参与意识薄弱,说明公众自身因素是城市生态文明建设的主要影响因素；而仅有6.13%的受访者表示不感兴趣,说明大多数受访者对城市生态文明建设较为关注。

3.4 居民参与城市生态文明建设的满意程度

为了解受访者对城市生态文明建设环境状况的满意程度,对受访者在城市生态文明建设中的满意度情况进行统计,见表6,表中分值越大,表明居民对城市生态文明建设满意度越高,且公众视角下城市生态文明建设状况越好。由表6可得：受访者总体满意度情况一般,占比为39.84%,分数均值为2.32；其中,表示满意和非常满意的受访者分别为26.84%、12.57%,且有20.75%的受访者对城市生态文明建设状况不满意。受访者对城市生态文明建设不同指标的满意度分数均值情况为：城市绿化状况(2.51)>本地政府环境信息公开程度(2.41)>城市空气状况(2.35)>城市垃圾处理与分类状况(1.99)；受访者对政府环境信息公开的满意程度,分数均值为2.41,介于“满意”和“一般”之间,且42.79%的受访者对政府环境信息公开度表示满意,表明受访者较满意目前的环保信息公开工作；受访者对所在城市空气状况及垃圾处理与分类状况满意程度较低一些,满意度占比分别为24.11%、13.64%。由此表明：近些年来乌鲁木齐市绿化状况趋好,受访者对城市绿化状况及环境信息公开的满意度较好。

表5 公众参与生态文明建设的阻力

表6 受访者对城市生态文明建设的满意程度

4 结论与讨论

4.1 结论

(1)居民自我感知与城市生态文明建设参与意愿呈显著正相关,满意程度与参与意愿呈显著负相关。45.36%的受访者表示非常愿意参与城市生态文明建设,60.18%的受访者表示周围缺少环保公益组织及参与平台,41.6% 的受访者认为自己没有时间参与。41.40%、39.23%的受访者认为不知如何参与及自身参与意识薄弱,仅有6.13%的受访者表示不感兴趣。

(2)居民主体意识和支持度占比为72.92%、72.04%；选择3分的受访者对生态文明的认知度、关注度及参与信心,占比分别为43.08%、64.33%、55.14%,表明目前相关部门对生态文明理念的普及宣传工作重视程度较好。受访者对城市生态文明建设状况满意度的平均偏效应为2.32,各项满意度均值情况为：城市绿化状况(2.51)>政府环境信息公开程度(2.41)>城市空气状况(2.35)>城市垃圾处理与分类状况(1.99)。

4.2 讨论

受访者对城市生态文明建设状况的总体满意度为2.32,39.84%的受访者认为乌鲁木齐生态文明建设总体满意度情况表现为一般,表明乌鲁木齐城市生态文明建设仍然无法满足市民日益增长的期望。居民对城市绿化状况的满意度不仅表现出居民对城市生态系统内部基础设施便利程度的主观评价,也是干旱区绿洲城市生态文明建设现状的体现。42.79%的受访者对政府环境信息公开度表示满意,表明非经济因素对城市生态文明建设也非常重要,结合公众、企业和国家三个层面探讨生态建设提升路径,深入开展生态文明领域的交流合作,仍是进一步研究的问题。

城市化背景下生态文明建设现状存在高度复杂性,城市生态要素呈现多样性、综合型、系统性及逻辑性。本研究仅以环境问题入手,多集中于居民对生态环境的满意程度,问卷调研暂未考虑居民对城市生态经济、生态文化、生态社会的关联性,后续研究需从多层次、多系统的角度关注城市生态文明建设整体发展问题。我国在2016年12月出台制定了《生态文明建设考核目标体系》,作为生态文明建设评价考核的依据,其中也加入了公众满意度指标,如何判断人们的主观感受及满意程度一直是亟待解决的问题。本文以公众参与城市生态文明建设的心理感受为基础,同时,也包含公众参与生态文明建设过程中对生态环境方面的满意程度,以期为测定公众满意度提供有力的科研基础。此外,随着目前互联网的发展,存在大量人们自发生成的关于生态环境建设变化的信息文本内容,这为研究公众参与和生态文明建设的关系提供更大的可能性。

本研究的政策启示在于：

(1)公众在现代城市生态文明建设中处于不可替代的核心地位,既是生态文明建设的参与主体,也是生态文明建设管理的客体,同时也是城市生态文明建设服务的主要受众。生态文明建设应从个人作为切入点,鼓励公众参与生态文明建设活动,进一步提高居民的生态文明认知度及关注度,强化居民参与生态文明建设的信心,牢固树立生态文明价值观念和行为准则。积极发挥环保公益组织的力量,搭建公众参与平台,推动公众共同参与生态文明建设,使公众表达自己的偏好、增进对政府生态文明建设工作的理解、实现自己的参与愿望,提高公众自身的感知度,把建设生态城市化为全民自觉行动。

(2)城市相关部门应结合乌鲁木齐干旱区城市具体情况,基于“生态功能区划”、“三线一单”和“生态保护红线”,改善城市绿色基础设施建设,综合考虑环境效应、美学价值、社会需求等多方面因素,进行城市绿化美化；推进环保信息公开透明,加强生态文明信息的宣传；推进“煤改气、煤改电”工程全面覆盖,强化大气污染区域联防联控,持续改善环境空气质量；完善生活垃圾回收分类体系,实现生活垃圾及时清理、有序回收、无害化处理；通过生态环境治理制度创新,创造出既能改善城市生态环境质量,又能满足人们生理和心理需要的城市生态系统,保障美丽宜居城市得以实现,提高城市生态文明建设的绩效；结合生态文明城市建设与新疆地方特色,不仅要创建环境优美、和谐文明的城市外在形象,更要将生态经济、生态文化、生态政治融入生态文明建设的内涵,把城市建设融入市民生活,形成对城市内涵和环境的认同感。