浙江省普通高等学校公共体育课程设置与实施状况调研与对策分析

翁惠根，孙 嵬

(1.浙江金融职业学院，浙江 杭州 310018；2.浙江水利水电学院，浙江 杭州 310018)

1 研究目的

体育课程是我国高等学校落实人才培养计划的必要课程，是高校体育工作的中心环节，也是实现高校体育教学目的任务主要组织形式。为全面协调推进全国高等学校体育工作整体水平，2014年6月11日，教育部以教体艺〔2014〕4号印发了《高等学校体育工作基本标准》(以下简称《基本标准》)。该《基本标准》分体育工作规划与发展、体育课程设置与实施、课外体育活动与竞赛、学生体质监测与评价、基础能力建设与保障五个部分，文件指出：“教育部将适时组织开展面向所有高校的《基本标准》达标工作专项评估、检查，凡不达标的学校，将予以通报并限期整改，……”。 近五年来，浙江省各类高等学校在充分认识加强学校体育工作的重要意义，牢固树立健康第一的指导思想，把体育工作摆上重要位置，切实加强领导和规范管理，认真落实《基本标准》等方面的成效如何，一直是教育主管部门和广大高等教育工作者关注的“热点”和“疑点”问题，本文通过对全省92所高等学校贯彻落实《基本标准》情况的调研，重点对公共体育课程设置与实施现状进行统计分析，在此基础上提出深化改革与建设的对策与建议。

2 研究对象与方法

2.1 研究对象

2018年4-6月，通过对浙江省106所高等学校贯彻落实《基本标准》情况进行问卷调研，调研对象主要为各校体育部室主任，调研和研判指标主要依据《基本标准》中“体育课程设置与实施”方面定量指标。回收有效问卷92份，有效率达86.8%，其中本科院校31所，占本科院校总院校数的83.8%，独立院校18所，占81.8%，高职高专院校43所，占91.5%，调研对象具有一定的代表性，以此调研结果作为本论文研究的主要对象。

2.2 研究方法

2.2.1 问卷调查法。以封闭式问卷形式，通过对体育课必修课开设学时数、体育课开设门数、开设体育选修课等定量指标性要求进行调研，调研对象主要为各高等学校体育部室主任，所有《基本标准》自查自评表均通过所在学校审定并盖章，本次调研具有较高的可信度和有效度。

2.2.2 数理统计法。通过调研结果的连续性变量的描述性统计和非连续性变量的差异性分析及其检验，分析浙江省高等学校公共体育课程设置与实施方面的整体和平均状态、不同类型学校之间的差异性分析等现状，为对策分析提出科学依据。

3 结果与分析

3.1 调研结果

3.1.1 实施《基本标准》整体情况。通过问卷调研和各校自查自评结果表明，全省高校目前贯彻落实《基本标准》情况总体为良好水平，平均自查自评分为86.1分，普通本科、独立学院和高职高专院校之间没有显著性差异(见表1、表2)，反映出全省高校落实《基本标准》总体情况良好。

表1 浙江省高校《基本标准》自查自评基本情况统计

表2 浙江省高校《基本标准》自查自评基本情况的方差分析

3.1.2 浙江省高校公共体育课程设置现状。调研统计结果表明，目前全省高校公共体育课程开齐良好，平均85%的院校达到《基本标准》，开足率不够，不足六成学校“达标”，尤其是独立院校不足四成，见表3。反映出目前全省高校在落实《基本标准》，贯彻习近平总书记在全国第四次教育工作会议上“树立健康第一的教育理念，开齐开足体育课”工作任务方面仍存在不充分、不到位和不均衡状态。

表3 浙江省高校学校体育课程设置情况

备注：开齐和开足体育课情况分别以开设学期数和体育必修课总课时为依据

经过卡方检验对三种类型开齐体育课情况进行比较，反映出全省不同类型高校在开齐体育课情况方面存在显著差异，但是差异性不大，进一步两两分析后，不具备显著性差异，开足体育课方面也不具备显著差异(P=0.1>0.05)，反应出全省不同类型高校在开足体育课方面无显著性差异。

3.1.3 浙江省高校公共体育课程实施现状。调研统计结果表明，目前全省高校公共体育课程在满足“为其他年级学生和研究生开设体育选修课”课方面“达标率”为92.1%，在“合理安排教学内容，开设不少于15门的体育项目”方面“达标率”为85.6%，目前全省高校在公共体育课程开设方面总体较好，92.1%的院校开设体育公选课，85.6%的院校在体育课门数方面达到《基本标准》，但高职高专院校在体育课开设门数方面院校达标率不足六成，体育课班级人数“达标率”不足五成，详见表4、表5，反映出目前全省高校在实施《基本标准》方面仍存在不全面、不充分和不均衡状态。

表4 浙江省高校学校体育课程实施情况

经卡方检验开设体育课门数：P=0.000<0.05，具有极显著差异，进行两两比较，此时的检验水准为a=0.05/3=0.0167。经两两比较，普通本科和独立院校，P=0.342>0.0167，不具备显著差异。普通本科和高职高专，P=0.000<0.0167，具备非常显著差异。独立院校和高职高专：P=0.028<0.0167，具备非常显著差异。

经卡方检验班级人数方面：P=0.004<0.05，具有显著差异，故进行两两比较，此时的检验水准为a=0.05/3=0.0167。普通本科和独立院校之间P=0.708>0.0167，之间不存在显著差异。普通本科和高职高专院校之间的比较：P=0.002<0.0167，存在非常显著差异。独立院校和高职高专之间的比较：P=0.0037>0.0167，不存在显著差异。

反映出全省不同类型高校在公共体育课程设置门数方面存在显著差异，差异主要在于普通本科和高职高专，独立院校和高职高专之间，在体育班级人数设置方面存在显著差异，差异主要在于普通本科和高职高专院校之间的非常显著性差异。

表5 浙江省高校学校体育课程设置情况

通过对不同学校类型高校体育必修课门数和选修课门数的非参数检验分析，结果同样反映出浙江省不同类型高校在体育必修课和公选课方面整体上存在非常显著性差异。

3.2 调研结果分析

3.2.1 体育课程设置方面。统计结果中反映出全省高校公共体育课程设置方面存在不充分、不到位和不均衡状态，这主要是由于学校和职能部门领导对体育工作的重视程度不到位，教育部《基本标准》文件制度释解不到位，以及体育部室主任对《基本标准》中“必须为一、二年级本科学生开设不少于144学时(专科生不少于108学时)的体育必修课”认知不够到位等因素影响和制约。独立学院和高职高专类型学校对体育课程设置的重视程度呈现分化，独立学院和高职高专院校分别有近三成和一成多学校体育课开设学期数未达标。作者认为，体育必修课开设不少于144学时(专科生不少于108学时)的理论释解是开足体育必修课，实践释解可以是列入人才培养计划的体育必修课课时总数，开齐开足体育课的实践意义应该在于本科院校至少开齐开足四学期体育必修课，每学期体育课学时数同学校教学计划周数，每周安排体育课不少于2学时，每学时不少于45min。

教育部《基本标准》文件制度释解的不到位，以致体育部室主任对《基本标准》中开足体育必修课课时数误以为是实足授课时数，是造成全省高校公共体育课程开足达标率不足六成的主要原因。

3.2.2 体育课程实施方面。统计结果中反映出全省高校公共体育课程实施方面存在不全面、不充分和不均衡状态，高职高专院校总体达标率低，且各类型院校间呈现不齐整性，独立院校和高职高专院校在体育课程实施方面的达标率总体上落后于普通本科院校，高职院校体育课程设置不到位，体育师资资源不充足是引起的主要原因。

调研统计结果表明，目前全省高校在保障公共体育课程运行方面，体育师资人力资源因素是制约高职院校公共体育课程实施不充分、不到位和不均衡的关键因子。浙江省高校体育教师平均生师比基本情况为527∶1，详见表6。本科、独立学院和高职高专院校生师比分别为564、489、753∶1，反映出高职高专院校体育教师工作负载量相对大，满足《基本标准》的体育课程设置与设施要求，增加体育师资数量是其中一个有效手段。

表6 浙江省高校学校规模与体育教师总数情况

注：体育教师总数=体育专任教师数*100%+体育校内兼课教师*50%+校外兼课教师*30%进行折算

4 结论与建议

4.1 结论

4.1.1 浙江省高校在贯彻落实《普通高等学校体育工作基本标准》方面总体呈良好水平，普通本科院校优于独立学院本科和高职高专专科类型院校。

4.1.2 目前全省高校在公共体育课程设置方面的“开齐开足体育必修课”方面总体仅处于中等水平，其中开齐率达到良好程度，开足率低，不足六成学校“达标”，反映出全省高校公共体育课程设置方面存在不充分、不到位和不均衡状态，这与学校和职能部门领导对体育工作的重视程度不到位，教育部《基本标准》文件制度释解不到位，以及体育部室主任对《基本标准》“开齐开足体育必修课”认知不够到位等因素有关。

4.1.3 目前全省高校在公共体育课程实施方面开课率总体良好，但高职高专院校在体育课开设门数方面院校达标率不足六成，体育课班级人数“达标率”不足五成，反映出目前全省高校在实施《基本标准》方面仍存在不全面、不充分和不均衡状态。这与各高校对“树立健康第一的教育理念，开齐开足体育课”认识和重视程度不足，体育师资保障不足有直接关系。

4.2 对策与建议

4.2.1 进一步加强普通高校，尤其是高职高专院校和独立学院领导对体育工作的重视和认识，将开齐开足体育必修课落到实处，进一步加强体育师资力量，提升体育课基础保障和运行条件，为落实“健康第一”教育理念提供夯实基础。

4.2.2 开展为期三年的《基本标准》督查诊断指导，实行对优良等级学校抽查，对良好以下学校普查的分类督查方案， “帮困结对，精准补短”，推进浙江省高校体育工作整体水平又好又快发展。

4.2.3 浙江省高校体育工作目前需要重点破解不平衡发展问题，需要通过“整体分析，分类督查，个体解剖，补齐短板”。

4.2.4 加大力度，开展以提升体育教育教学质量和体育师资教科研能力提升为重点的专项扶植工作，大力提升浙江省高校体育课程建设和体育教师职业岗位胜任力水平。

4.2.5 以《浙江省高等学校五年创新发展规划》为契机，找准弱点和短板，精选路径和载体，加大政府支持力度，以创新发展项目为抓手，凝心聚力，同心同行，共同为打造浙江省高校强生战略作出浙江高校体育的积极贡献。