新常态对金融机构支持PPP项目的影响及建议

摘 要：新常态促进了PPP项目的发展，也使金融机构成为PPP项目的主要资金提供者，但PPP项目自身的特点使金融机构在投资过程中面对着收益率低和资金不能及时收回的财务风险，所以政府应出台相关政策，金融机构应进行产品创新并加强财务预测来解决这些问题。

关键词：新常态；金融机构；PPP项目；财务风险

“新常态”这个新名称是习近平主席于2014年5月份视察河南时首次提出的。我们国家的经济已经高速发展了三十多年了，如今正处于“新常态”的初期时期。在这种正常的情况下，为了落实第十八届三中全会的主要思想，将引入更多的社会投资来解决地方政府融资问题，PPP融资项目就慢慢转入了大众视野。中国国务院常务会议明确提出要快速落实PPP融资项目，国家发展改革委员会和国家财政部等有关部门已经出台了相应的指导文件，让每个地区的PPP融资项目的实施已经进行到实操阶段，给社会投资打造了一个广阔的活动范围，金融机构也已蓄势待发，希望在新一轮的政策中能够施展拳脚。

一、新常态对金融机构支持PPP项目的有利影响

在经济已经步入新常态的大环境中，最典型的是制造业面临不得不转型升级的压力，同时房地产市场也因此而在供需关系方面有了实质性的变化，简而言之无论是制造业还是房地产业都不可能再回到曾经那种高速增长的局面。而从社会环境方面来看，随着政府部门一系列政策的实施，使得新型城镇化战略和公共事业的补短板工程的实施力度进一步加强，这两方面的投资力度和投资水平也不断增长，在这样的形势下PPP模式将有很大的发展空间。根据我国PPP项目这些年的发展状况来看，大多数的PPP项目主要有投入资金的规模偏大、项目建设的时间偏长并且多聚焦于基础设施或公共服务领域等特点。

从风险控制和规避方面考虑，社会资本出于自身投资能力和风险承担能力的考虑，一般不会以传统的投资方式直接参与PPP项目的投资工作，即使对于国有资本这样性质的社会资本也会采用多元化投融资的方式来规避和控制风险，因此金融机构当之无愧地成为了PPP项目建设中非常重要并且不可或缺的组成部分，将对凭借其强有力的融资能力推动PPP项目建设起到积极作用，促进我们国家公共事业的发展和进步。

二、新常态对金融机构支持PPP项目的负面影响

新常态下PPP模式的实施有着其自身的特点，也正是如此导致金融机构在新常态下的PPP模式中的要发挥自身的优势受到了诸多因素的制约，主要包括以下几方面：首先是由于PPP模式重点涉及公共服务领域与基础设施建设，具有投资较大和回报期长的特点，而在当前的投资环境下，这会导致金融机构面临巨大的潜在流动性风险，使其更愿意投资于周期更短和需要资金更少的项目上。其二，就通常情况来看，PPP项目的收益率其实并不高，这主要是由于此類项目的公益属性导致的，通常此类项目政府所要求提供的融资利率会比市场上同类产品低很多，而整体收益率也低，最终造成金融机构在此类项目中所需要承担的风险很高。三是由于当前的政府相关政策、法律法规都不完善等情况，导致PPP项目本身的经营性收益并不高，造成PPP项目不得不承担潜在的国家政策变动的风险以及其他金融机构不可控的风险。

三、新常态下金融机构在PPP项目中寻求发展的建议

（1）完善法律法规

政府应当完善与金融机构投资PPP项目相关的法律法规，出台相关政策，明确项目投资的流程，需要的审批手续，各个参与者应该承担的义务和责任以及在出现相关问题时的解决方式等。

（2）降低资金占用

就目前形势来看，金融机构要想提高在PPP项目中所获得的收益，就应针对PPP项目模式的特点创新设计产品。加强创新，降低资金占用，这样才能切实项目成效。在当前融资受限制的状态下，作为整个PPP项目的资金提供方，金融机构要投入大量的资金，但PPP项目的收益一旦不能如期得到，金融机构的资金链就会受到冲击，所以金融机构要设计新的金融产品，降低PPP项目的资金占用，以保证其在面对风险时有足够的资金维持企业正常的财务运转。

（3）加强财务预测

PPP项目实施周期较长、投资金额较大，在投资过程中应采取稳健推进的策略。在项目选择之初，金融机构会对PPP项目未来产生的收益进行预测，如果PPP项目能为金融机构带来预期的收益，那么其投资的概率就会大大加强，但这是建立在金融机构能够准确地预测出项目未来的收益的前提下的，所以金融机构在对PPP项目未来的财务状况进行预测时应搜集大量的财务信息，进行整理并深入分析，强化其财务预测的能力，选出优质的项目进行投资。

四、结束语

新常态下的PPP项目包含了多个利益诉求不同的个体，因此要使PPP项目顺利实施，就离不开PPP模式中各个角色的配合，金融机构要能够在PPP模式中寻求更好的发展，除了金融机构自身的努力之外，还需要政府创造更好的政治环境和市场环境。

参考文献

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[2]戚建国，云燕，丹俊霖.PPP项目中商业银行的财务风险浅析[J].中国银行业，2015（10）：90-91.

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作者简介：刘思维（1995-），女，汉族，天津市武清区，硕士研究生，就读于天津科技大学经济与管理学院，研究方向：金融会计、绿色会计。