突出政治建设地位夯实党建基础

潘晶晶

[摘要]习近平总书记在十九大报告中，明确提出“要以提升组织力为重点，突出政治功能”。把党的“伟大工程”建设提升到一个新的高度。党的基层组织是党和群众保持密切联系的窗口，只有把党组织的权利关进制度的笼子里，为群众办实事、办好事，才能始终保持党的生机与活力。

[关键词]基层党组织;政治建设;重要性;当今启示

[中图分类号]D26

[文献标识码]A

[文章编号]1671-5918（2019）09-0129-02

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2019.09.058

[本刊网址]http：//www.hbxb.net

一、推进基层党组织建设的必要性

基层党组织一直是党在社会党组织中奋斗的堡垒，党建工作中最坚实的支撑力量在基层，但最突出的问题也在基层。因此，需要我们每个党员和每个基层党组织都有强烈的责任意识和担当，把我党建设成精神凝聚，力量强大的党。

2019年是中华人民共和国成立七十周年，是全面建成小康社会的攻坚年。改革进入深水区，尤其党的建设方面也存在着许多问题。因此，必须做好党建的基础工作。如果说基层党组织建设是党的建设中最基础部分，那么政治建设则是最根本的部分。在基层建设时，必须强化政治核心位置。坚决落实党要管党，从严治党的大政方针。确保基层党组织能够政令畅通，使基层党组织在基层社会组织中发挥带头作用、核心作用。

如今，有些同志认为基层党建不过是“虚功实做”。但是，这种看法有些偏颇，要知道根基不牢、地动山摇。以基层党建建设的目标来看，通过发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。把党建成果转成政治效益.经济效益、和社会效益的各个方面。这些都是实实在在的“实功实做”。事实证明，加强党的建设必须打好基层建设的根基，以推动其他各领域的发展。

坚持以党的政治建设为统领，要充分发挥基层党务机关的作用。完善基本组织、健全基本制度、提升基本服务等方面入手，实现党内外双重监督、形成有效的追究问责制。不断壮大基层党组织的力量，做人民真正满意的党。

二、基层党组织建设中存在的不足

十九大以来，各基层党组织在执行贯彻中央的“党要管党、从严治党”情况下，业务水平得到极大的提升。但在还存在以下几个问题：

（一）对基层党建的重视程度不够

一些基层组织对基层党建的重要程度认识不足，存在着重业务，轻党建的情况。有的领导干部根本看不到党建工作对业务工作的作用，使党建工作与业务工作脱轨，甚至有些人把学习党中央材料、完善党组织建设看成“累赘”。他们认为抓经济工作更容易出效果，有政绩。因此，在基层干部中出现自身业务能力不足、执政水平较差、工作手段粗糙等问题。存在着适应不了新时期、新情况的局面，极大地影响了基层党建的健康发展。

（二）缺乏“先锋”意识

“中国共产党是中国国工人阶级先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，...代表中国最先进的生产力。”但是，这种“先锋意识”出现了一些退化。在党中央严抓党建工作时，有些党员认为“无为无过”，把自己混为一般群众。抱着求有功但求无过思想态度，完全没有发挥党员的先锋模范作用。还有个别党员在现阶段的工作中，只重视个人价值和利益的实现，完全忽视党和群众的需要，出现许多党员脱离群众的情况。这种缺乏责任意识，风险精神不足的行为，极大地破坏了党员队伍的形象。

（三）基层党支部队伍自身能力不足

随着社会经济的发展，基层党建工作显得越来越重要。纵观党建现状，基层党组织发展良莠不齐，有些党员分不清问题的轻重。该管的不管，该放开的放不开，大事议不透、小事议不完。这主要与基层党支部自身能力不足有关。基层党支部队伍自身能力不足主要表现在两个方面，一是党支部书记整体年龄偏高，自身能力不能顺应新时代的大潮流，缺乏工作創新能力。又没有及时培养年轻干部，以至于在许多的基层党支部出现新老交接出现断层的情况。三是缺乏有效的监督考核机制。党支部有些党员只是单纯的学习、传达上级文件。缺乏对党建工作的主观性和创新性，使党建工作与其他工作相脱节。

（四）管理不严，纪律性较差

“千人同心，则得千人之力。”大局意识、全局意识一直是我党永葆昌盛的基础，也是过险滩的保障。当前基层党组织普遍存在管理不严，党建工作走过场、走形式，基层干部工作畏首畏尾，党员工作难以落实。有些基层干部害怕的得罪人，对有些违法乱纪行为要么从轻处置，要么视而不见。这不仅没有落实党要管党、从严治党的党政方针，更加破坏党组织的团结向前的风气。

三、完善基层党组织建设的途径

中共中央发布的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中开篇的第一句就写到“办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党，从严治党。”深刻揭示了中国共产党的领导地位和使命，表明了我党自我净化、自我完善、自我提高的信心和决心。各地党组织要结合各支部的实际情况和党员干部的思想实际。紧紧围绕中心工作，自觉把基层党支部放在工作的重心位置。做好基层党支部工作，需要做到以下几点：

（一）培养责任意识，增强党建活力

党政军民学，东南西北中，中国共产党始终是领导核心。因此，在完善基层党组织建设时，党员干部必须始终高举中国特色社会主义大旗，围绕在以习近平同志为核心的党中央，服务全局，推动社会和谐发展。充分发挥基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用。各基层干部要不断进行工作创新，提高自身素质。要始终牢记“一切为了群、一切依靠群众、从群众中来、到群众中去”的工作路线，倾听群众心声、解决群众难题，加强广大党员同人民群众的凝聚力。不断拓宽民意表达渠道，把人民群众的要求、意愿和利益作为工作的出发点和落脚点，切切实实做到为人民群众谋利益。

（二）改善基层党组织的工作机制

基层党组织作为党和群众联系的窗口，必须起到“扩音器”“宣传机"的作用。真正学进去，才能把党的主张生动准确的讲出来，才能产生实际效果。着力发挥支部主体作用，发挥“人管人”优势，突出政治功能，要做到以下两点。

第一，做好支部书记的分配。党支部书记作为“领头雁'“当家人”，必须做到既熟悉主营业务，又熟悉党支部工作。不论在工作中，还是学习中都要先行一步。做好表率，树好形象，以自身带动支部成员共同前进。

第二，加强党员教育。党员干部的教育与管理工作，在基层党组织建设中至关重要。十九大报告中要求，党支部要肩负起管理党员、教育党员、监督党员的作用，使从严治党向基层发展。各支部要不断推进“两学一做”“三会一课”制度化常态化，不断培养”四个意识”、牢固树立“四个自信”。激发党员的责任感和使命感，坚定他们爱党、跟党走的理想和信念。

（三）加强作风建设，完善监督体系

纵观中国历史，清正廉洁一直是百姓评价官员的重要准则。例如“铁面无私一包青天“忧国忧民一范仲淹“一代清官一于成龙”，这些耳熟能详的人物之所以流芳百世、广为传颂，成为老百姓心中的典范。主要归功于廉洁“廉洁凝聚人心，腐败背离民意。”基层党组织一直是党和人民群众沟通的渠道。水能载舟，亦能覆舟，这就要求基层党员干部必须保持风清气正的作风，争做人民爱戴的清官。

坚持教育在先，监督为主的工作方式。开展形式多样的教育方式，时常邀请专家为全体党员展开党风廉政的专题讲座，党员干部经常组织参观警示教育基地。使广大党员能记得起诱惑、管得住自己，从身边筑起反腐败的防护网。基层党组织建设一直是党建中比较难啃的"硬骨头”，依旧会出现上人下冷、公费吃喝的现象。针对这些情况，要不断加强监督體系的建设，增强监督体系的全面性和有效性，不断创新监督方式，实行自上而下的监督。重重打出了党内外监督的“合力拳”，既充分做到了党内外监督分工有序，又实现了党内外监督体系的协同配合。权力到人，坚持把责任问到底、追到底。全面提升党组织的科学化、制度化、规范化水平。

（四）提升基层党组织的工作效率

现在网络技术不断发展，为基层党组织的建设提供了诸多便利。基层党组织应充分利用“云服务”平态。可以利用互联网的便利，实现上网交党费、远程教育、组织管理等。还可以通过网络来实现模范评选、志愿者评选等。不仅大大减少实际操作中人力、物力，而且更加丰富了党员业余生活、党员的组织管理更加精准化。同时，还可以将基层党组织网络平台向人民群众开放，可以更加及时准确的了解到群众的呼声、和要求，提高基层党组织的工作效率。

四、结语

综上所述，在党组织建设中基层党组织始终起着基础作用。加强基层建设，突出政治功能。使基层党组织真正成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、领导团结群众的坚强堡垒。

参考文献：

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