特朗普推特里的中美经贸摩擦

贺刚?禹常胜

中美经贸谈判形势跌宕起伏，双方激烈较量。有学者指出，这场贸易战也是话语战、宣传战。5月16日，中国驻南非大使林松添在接受南非国家广播公司专访时说：“如果想知道贸易战何时能结束，还得每天早点儿起床看特朗普的推特。”根据python编程的采集分析，在2009年3月1日至2019年8月2日之间，特朗普的推特账号@realDonaldTrump共发出4.28万条推文，其中有关中美经贸摩擦的966条，“中国”出现的频率随经贸摩擦的升级而增加。他的推特兼具个人发泄情绪和代表美国政府发声的双重作用，自然也对中美经贸摩擦进程产生着重要影响。

用“受害者叙事”操弄舆论

在特朗普眼中，美国多年来在国际贸易体系中一直是被其它国家“剥削”的对象。2011年初起，特朗普开始在推特上就美国国内的就业、汇率、知识产权等问题指责中国，用“受害者叙事”方式构建出中美经贸关系的“敌对性”，强调“美国利益受损和失败的根源在中国”“中国偷走了美国的工作机会，拉升了美国的债务水平，正在削弱美国的国家安全”“我们的工厂还怎么跟中国和其它国家竞争？”（2011年1月27日，这也是他开通推特账号两年来发出的第一条关于中国的推文），“中国命令我们提高债务上限……作为一个国家，我们已经堕落到何种程度？”（2011年7月19日），“下任总统必须阻止中国抄袭美国！”（2011年9月21日）。

美国马里兰州的大豆收割场景。

至2015年其明确竞选总统意向，特朗普推文的最终目的演变成为了赢得选举和构建贸易政策的所谓“合法性”服务。2016年大选期间，特朗普的竞选活动充分预告了他放弃多边主义、实行保护主义的贸易政策导向，关于中国的经济言论完全围绕此逻辑线展开，使得对华实施贸易强硬政策也成为其落实竞选承诺的重要组成部分。这期间特朗普推特上直接咒骂中国经贸行为的内容并不是很多，主要是说中国正在“嘲笑”美国，比如“嘲笑”奥巴马政府促成的《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）、在人民币汇率升高后“嘲笑”美国人的支出、“嘲笑”美国的债务水平等，把中国打造成对美“不公平经济竞争”的“赢家”。

特朗普入主白宫后，在执政第一年集中精力落实退出TPP、推动税改、废除奥巴马医改等竞选承诺，当这些行动基本落地后，对外发起贸易战的意图便亮出獠牙。2018年1月17日，特朗普在接受路透社采访时扬言对“侵犯美国企业知识产权的行为”征收“巨额罚款”，将制造业从国外带回美国。3月7日，他发推说，“我们的国家已经失去了55000多家工厂、600多万个制造业岗位，累计贸易赤字超过12万亿美元。去年我们的贸易逆差将近8000亿美元。糟糕的政策。”就在这条推文发布次日，特朗普签署行政令，对美国进口的所有钢铝产品分别征收25%和10%的关税。作为对美国加征钢铝关税的回应，中国决定对128种美国产品征收25%的关税，其中对美水果及制品等120多项农产品加征关税税率为15%，对美猪肉及制品等8项农产品加征关税税率为2.5%。2018年4月3日，特朗普公布了向总价值约500亿美元的中国进口商品征收25%关税的计划，并在第二天的推文中说，“我们并不是在和中国打贸易战，那场战争在许多年前就被代表美国的愚蠢或无能的人输掉了。现在我们每年有5000亿美元的贸易逆差，还有3000亿美元的知识产权被盗。我们不能让这种情况继续下去！”作为回应，2018年4月4日，中国对来自美国的14类106项商品加征25%的关税，涉及2017年中国自美国进口金额约500亿美元。

努力平息农场主的不满

中美经贸冲突的焦点之一是美国农产品，美国农民在双方关税战中损失较多。艾奥瓦州立大学一项研究表明，2018年3月中国对美加征钢铝关税的报复措施导致美猪肉生产商每头猪损失18美元，一年累计损失超20亿美元。随着贸易战的深化，美中西部和南方一些州的农场主感受到出口受阻的压力，希望尽快结束这场关税战。为此，特朗普多次通过推特直接向美农业界喊话，就他的行为做出解释，试图缓解农民关切，例如：“当与墨西哥、加拿大、中国和其他国家结束贸易谈判时，情况将会改变，针对美国农民和其它企业的巨大贸易壁垒最终将被打破，不再有巨额贸易赤字”（2018年6月4日）;“我们正促使其它国家减少和消除多年来对我们的农民、工人和公司不公平地使用的关税和贸易壁垒。我们正在打开封闭的市场，扩大我们的足迹”（2018年6月26日）。

在释放这些信号的同时，特朗普匆忙安排了一个救援计划。2018年7月，特朗普政府宣布向美国农民提供120亿美元补贴，特本人也在2018年12月3日发推说：“农民将是我们与中国合作的一个巨大而迅速的受益者。他们（中国）打算立即开始购买农产品。我们生产世界上最好和最干净的产品，这就是中国想要的。农民们，我爱你们！”2019年5月，特朗普政府宣布第二轮农业援助计划，将采取政府回购方式，向美国农民提供150亿美元补贴。5月10日，特朗普發推炫耀，“如果我们从我们的农民那里购买150亿美元的农产品，将远远超过中国现在购买的，我们就会拥有更多，我们会自动加速”。第二天他又一次发推呼吁，“当谈到中国时，我们必须愿意以短期痛苦换取长期利益，坚持！”美多位农业组织负责人却表示，新一轮农业补助只能“救急”，根本无法解决长期问题。从特朗普推文后面的跟帖看，美农业从业人员并没有受到他的蛊惑，而是愈发失去耐心。

画下“赢者通吃”大饼

中美贸易战爆发以来，特朗普一直试图通过推特塑造美国在两国谈判中的“主导性角色”，大肆吹嘘其贸易和关税政策的“优势地位”，为美国公众画下“美国终会取得压倒性胜利”的大饼，以动员更多国内力量支持。在2018年8月4日的推文中，特朗普说：“我们正利用关税来谈判公平贸易协定，如果各国仍不愿谈判，它们将以关税的形式向我们支付巨额资金。不管怎样我们都赢了。”他2019年5月14日的推文也有类似意思：“如果美国联邦储备委员会曾经打过一场比赛，那么这场比赛就结束了，我们赢了！”

特朗普在推文中十分强调关税施压的效果。2019年5月12日的推文宣称：“我们将从中国获得数十亿美元的关税。产品的购买者可以在美国购买本地产品（理想状态），也可以从没有关税的国家购买。”5月14日的推文提出，“在一年的时间里，关税已经重建了我们的钢铁工业——它正在蓬勃发展！我们对来自中国和其他国家的“倾销”钢材征收25%的关税，现在我们有了庞大且不断增长的产业。我们必须把钢铁留给国防和汽车工业，这两个行业都在强劲复苏。”7月15日的推文再次说，“美国的关税对那些希望离开中国、前往不征收关税国家的公司产生了重大影响。”

特朗普的推文有一定“迷惑性”，但对投资者来说，一个至关重要的问题是：谁在实际支付加高的关税？欧洲经济学家贝内迪克特·雷杰克和加百列·费尔贝迈尔在2018年11月发表的论文中预测，关税每提高25%，在美国市场上受影响的中国产品的消费价格平均会上涨4.5%，中国企业的生产者价格则会下降20.5%。然而，越来越多研究表明，加征关税的负担主要落在美国身上，其进口商和消费者不得不花更多钱购买中国商品。美国经济学家玛丽·阿米蒂、斯蒂芬·雷丁、大衛·韦恩斯坦2019年3月2日发表的题为《2018年贸易战对美国物价和福利的影响》的论文以及2019年3月3日帕特里克·肯尼迪等人发表的论文《回归保护主义》都表明，贸易冲突造成国际供应链的急剧调整，美国的关税几乎完全转嫁到美国国内的价格中，对国外出口商的价格几乎没有影响。

自我逻辑闭环

特朗普在推特中关于中国的表述大多言辞强硬，持续性地威胁提高关税，其内在逻辑是崇尚单边主义，痴迷于进行“缠斗”式的关税施压，逼迫中国选择让步，并且认为这样的方式是行之有效的，也是能够创造政绩的。这样的推文往往在新一轮中美经贸磋商举行前夕和结束后不久集中发出，比如今年5月5日磋商发生重大跌宕后的一条：“在中国出口到美国的额外货物中，仍有25%免税，但税率将很快提高到25%。向美国支付的关税对主要由中国承担的产品成本影响不大。与中国的贸易协定仍在继续，但进展太慢，因为他们正试图重新谈判。”接下来数日，特朗普接连发推刻意塑造美国的“正当性”和“有利地位”：“记住他们破坏了和我们的协议试图重新谈判”“中国觉得他们在最近的谈判中被打得太惨了”（2019年5月12日），“由于特朗普关税，中国已经失去500万个工作岗位和200万个制造业岗位”（2019年7月30日）。

尽管特朗普推文中的对华叙事乖戾和嚣张，但旷日持久的贸易冲突给美国金融市场和整体经济造成的损害也让他感到担忧，所以特朗普的推文也不乏对中美经贸磋商“甜言蜜语”式的成果预期。2018年12月1日中美双方同意停止相互加征新的关税并“休战”90天后，特朗普在12月6日发推说：“中方声明，目前双方团队沟通顺畅，合作良好。我们对在今后90天内达成协议充满信心。我同意！”2019年2月24日，中美第七轮磋商即将举行之际，特朗普又发推说：“在富有成效的会谈中，我将推迟美国原定于3月1日提高关税的计划。对美中两国来说，这是一个非常好的周末。”2019年5月8日中国代表团前往华盛顿举行第十一轮磋商，5月10日特朗普发推说：“在过去两天里，美国和中国就两国贸易关系的现状进行了坦率和建设性的对话。关系仍非常牢固。”通过各种混淆视听、夸大其词、颠倒事实等方式，特朗普在推特里塑造一种美国“必赢”的舆论环境，一方面抢夺话语权，另一方面又通过话语攻势压中国接受美国的各种无理要求，散发着一种潜藏的“纠结”情绪和“缠斗”心理。

2019年7月27日，几名工人正在对上海和平饭店外墙进行清洗。7月30日至31日，第十二轮中美经贸磋商在这里举行。

在特朗普的推文中，谈判本身即是他炫耀政绩的“筹码”，其目前最优先的考虑还是面向美国国内创造有利于自身的选举环境，因而也特别希望能尽快压服中方签署“城下之盟”给其谋连任加分，特别在意美方内部关于中方可能正“故意拖延谈判”以期在2020年大选之后与新的白宫主人打交道的判断。这一点在其今年7月30日的推文中暴露得比较充分，在该条推文中他污蔑中方在暗中等待民主党的乔·拜登上台，并说：“如果我赢了，那么中国获得的协议将比我们现在谈的更加苛刻……或者根本没有协议。我们拥有所有的牌，我们过去的领导者从未意识到这一点！”

7月30日，中美新一轮经贸磋商在上海举行。8月1日，对本轮磋商成果大感不满的特朗普在推特上以中方没有履行购买美国大宗农产品和切断芬太尼对美出口链的承诺为由宣布，“将于2019年9月1日开始对来自中国的剩余3000亿美元货物和产品征收10%的额外关税。”外媒披露，特朗普是在白宫听取财长姆努钦和贸易代表莱特希泽汇报后，不顾在场谋士的劝阻，当场亲手发出这些推特，将中美经贸磋商推入新一轮波折。这是特朗普再次对中方出尔反尔的实例，尽管他随后又向媒体放话称，如果中方在接下来一个月的谈判中有积极表现，他有可能推迟或暂停实施新的关税行为。

推特的传播方式和政治叙事给我们的传统外交手段提出了新的要求。例如，话语权的争夺、舆论的引导、积极形象的塑造、传播方式的多样化等都是未来政治和外交实践中需要提升的能力。面对特朗普在推文中对中国持续性的关税施压，我们应看清其逻辑本质，守住最基本的底线和立场，“以不变应万变”。同时也要更加重视对特朗普推文的研究。事实证明，特朗普大多数推文中的“甜言蜜语”最后都成“幻象”，而其威胁性的话语却基本得到落实，这恐怕是我们在对美斗争中不得不承认并切实重视起来的一个现实。

（贺刚为外交学院国际关系研究所讲师，禹常胜为云南大学公共管理学院硕士研究生。本文为北京市社科基金青年项目《新时代提升首都国际形象的城市外交话语战略研究》阶段性成果）